Regije in mesta predstavili temeljne elemente za reformirano kohezijsko politiko po letu 2027

Lokalni in regionalni voditelji so predstavili svoje glavne pobude, kako naj bi regionalna politika EU v prihodnjem desetletju postala prožnejša in trdnejša ter bi koristila vsem območjem.

Na predvečer sprejetja sklepov držav članic o prihodnosti kohezijske politike regije in mesta pozivajo vlade EU in Evropsko komisijo, naj priznajo izjemen pomen te politike za odpravljanje teritorialnih razlik, spodbujanje digitalnega in zelenega prehoda ter obrambo evropskih demokratičnih vrednot v vseh regijah. Predlogi za reformo kohezijske politike po letu 2027 so vključeni v mnenje, ki je bilo soglasno sprejeto na plenarnem zasedanju Evropskega odbora regij (OR) 29. novembra, pripravila pa sta ga predsednik skupščine Vasco Alves Cordeiro in predsednik komisije COTER Emil Boc.

Začenja se razprava o tem, kako bi bilo treba po sedanjem proračunskem obdobju EU (2021–2027) reformirati kohezijsko politiko. Institucije EU ocenjujejo učinek in uspešnost kohezijske politike pri spopadanju z nedavnimi krizami ter spodbujanju zelenega in digitalnega prehoda. OR, ki zastopa več kot milijon izvoljenih lokalnih in regionalnih politikov, je predstavil svoje glavne pobude za preoblikovanje politike, ki predstavlja tretjino proračuna EU in bi jo bilo treba še naprej prednostno obravnavati kot temelj gospodarskega, socialnega in teritorialnega razvoja na vseh evropskih območjih.

Za spoprijemanje z izrednimi kriznimi razmerami in podnebnimi nesrečami, kot so poplave in požari v naravi, lokalni in regionalni voditelji predlagajo vzpostavitev mehanizma, ki bi se lahko aktiviral na teritorialni ravni. Po eni strani bi to v tovrstnih okoliščinah omogočilo prožno uporabo sredstev, po drugi strani pa bi se z novim mehanizmom izognili stalnim revizijam operativnih programov, kot se je večkrat zgodilo v obdobju 2014–2020, s čimer bi se zaščitile dolgoročne naložbe.

Regije in mesta se zavzemajo tudi za sprejetje evropskega partnerskega pakta, s katerim bi opredelili enoten sklop pravil in ciljev za vse sklade z deljenim upravljanjem, hkrati pa zagotovili doslednost in poenostavitev. Pakt bi vključeval tudi Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP) in nove instrumente v okviru hibridnih oblik upravljanja, kot je Socialni sklad za podnebje, ki ga je treba še vzpostaviti.

Druge glavne politične pobude:

• vse evropske regije bi morale ostati upravičene do financiranja tudi v prihodnosti;
• model deljenega upravljanja, upravljanje na več ravneh in načelo partnerstva bi morali ostati vodilna načela kohezijske politike po letu 2027;
• odpraviti bi bilo treba začasno ustavitev financiranja iz skladov kohezijske politike, če nacionalne vlade kršijo fiskalna pravila EU (makroekonomska pogojenost). Dolgoročne naložbe ne smejo biti ogrožene zaradi nacionalnih odločitev;
• nacionalne in regionalne naložbe, potrebne za projekte, ki jih sofinancira EU v okviru kohezijske politike, bi bilo treba v skladu s fiskalnimi pravili EU izvzeti iz izračuna porabe in s tem dolga;
• cilj teritorialne kohezije mora biti zavezujoč za vse evropske politike (načelo neškodovanja koheziji);
• splošno strukturo financiranja bi bilo treba poenostaviti, da bi preprečili ustvarjanje preštevilnih naložbenih orodij, ki so neposredno ali posredno namenjena koheziji.

Izjavi

Vasco Alves Cordeiro (PT/PES), predsednik Evropskega odbora regij in soporočevalec za mnenje, je dejal: „Kohezijska politika, kot vemo, v sedanji obliki ne more preživeti. Odbor regij kot glas lokalnih in regionalnih predstavnikov je danes predstavil jasen predlog za prenovo politike, da bi postala močnejša in bolje pripravljena za spopadanje z novimi izzivi in vse večjimi razlikami. Mnogi so do kohezijske politike nezaupljivi. Povejmo jim, da Evropska unija brez nje ne more preživeti. Kohezijska politika, ki bo korenito reformirana, poenostavljena, prožna in temelječa na partnerstvu, bo lahko imela še naprej vlogo dolgoročne, preobrazbene in strukturne politike.“

Emil Boc (RO/EPP), predsednik komisije OR za politiko teritorialne kohezije in proračun EU (COTER), župan Cluja-Napoce, nekdanji predsednik romunske vlade in soporočevalec za mnenje, je dejal: „Regije in mesta so barometer potreb ljudi, naši državljani pa želijo drugačno življenje, ki bo čistejše, vključujoče in temelječe na tehnološkem napredku, ter, kar je najpomembneje, srečno in izpolnjeno. Prihodnost kohezijske politike je ključnega pomena za boljšo Evropo. Uspeh prihodnje kohezijske politike je odvisen od upravljanja na več ravneh in deljenega upravljanja, krepitve načela partnerstva in potrebe po izvajanju načela neškodovanja koheziji v celotnem proračunu in politikah EU.“

Naslednji koraki

Mnenje bo objavljeno v Uradnem listu Evropske unije in poslano poslancem Evropskega parlamenta, pristojnim komisarjem EU in predstavnikom 27 držav članic.

Odbor Evropskega parlamenta za ekonomske in monetarne zadeve (ECON) bo predvidoma 4. decembra glasoval o osnutku poročila, v katerem bo, če ga bodo poslanci Evropskega parlamenta podprli, upoštevana pobuda OR, da se pri reformi Pakta za stabilnost in rast naložbe v projekte, sofinancirane v okviru kohezijske politike, izvzamejo iz izračuna porabe.

Več informacij

Člani OR so mnenje sprejeli po razpravi, v kateri so sodelovali Elisa Ferreira, evropska komisarka za kohezijo in reforme, Mercedes Caballero Fernández, generalna sekretarka za evropske sklade, ki po načelu rotacije predseduje Svetu EU, Younous Omarjee, predsednik odbora Evropskega parlamenta za regionalni razvoj, in Elio Di Rupo (BE/PES), ministrski predsednik Valonije in nekdanji predsednik belgijske vlade, ki bo med prihodnjim belgijskim predsedovanjem Svetu EU v prvi polovici leta 2024 predsedoval srečanjem ministrov, pristojnih za kohezijo.

OR je skupaj z vodilnimi evropskimi združenji mest in regij ustanovni partner zavezništva za kohezijo (#CohesionAlliance), katerega naloga je pokazati, da je kohezija temeljna vrednota Evropske unije ter eden glavnih ciljev vseh njenih politik in naložb.

Informativni pregled vsebine mnenja (EN)

Besedilo mnenja

Videoposnetek plenarne razprave si lahko ogledate na

Videoposnetek o kohezijski politiki s primeri dobre regionalne prakse iz Francije (Korzika), Italije (Novara), Poljske (Lodž), Madžarske (Budimpešta), Finske (Turku) in Belgije (Mechelen) si lahko ogledate na (EN)

Kontaktni osebi:

Monica Tiberi, uradna govornica predsednika

Tel.: +32 479 51 74 43

monica.tiberi@cor.europa.eu

Matteo Miglietta

Tel.: +32 470 89 53 82

matteo.miglietta@cor.europa.eu