L'UE deve fornire maggiore supporto alle città e alle regioni dell'Ucraina

Il sindaco di Mariupol ha evidenziato le difficoltà nella ricostruzione del Paese. Il Comitato europeo delle Regioni chiede più risorse per la ripresa a lungo termine

I leader regionali e locali hanno chiesto all'Unione europea di essere pronta a fornire ulteriori finanziamenti a lungo termine per sostenere la ripresa dell'Ucraina dopo la guerra, in un parere che appoggia l'avvio dei colloqui di adesione con l'Ucraina e la Moldavia.

Il parere sulle riforme per l'allargamento di Ucraina, Moldavia e Georgia, elaborato da Antje Grotheer (DE/PSE), Presidente del Parlamento del Land di Brema, è stato adottato il 17 aprile dalla plenaria del CdR dopo un dibattito con Vadym Boychenko, sindaco di Mariupol, città, porto e centro industriale ucraino di 450 000 abitanti ridotto in macerie dalle forze armate russe nel 2022.

Il sindaco Boychenko, che ora risiede altrove in Ucraina, ha esortato l'Unione Europea a restare accanto all'Ucraina, dicendo: "Dobbiamo mostrare al mondo che ci siamo uniti per il bene della futura Ucraina". Boychenko ha sottolineato la necessità di avviare i preparativi per la ricostruzione e - invocando l'esperienza di Varsavia, Breslavia, Utrecht, Rotterdam, Le Havre e altre città ricostruite dopo la Seconda Guerra Mondiale - ha esortato le città europee a condividere le loro conoscenze per aiutare la ripresa dell'Ucraina. L'amministrazione di Mariupol, che ha una cooperazione di lunga data con la città polacca di Danzica, sta lavorando per sostenere la popolazione sfollata e su un progetto di ricostruzione - Mariupol Reborn - che mira a trasformare Mariupol da simbolo della guerra a simbolo della rinascita dell'Ucraina.

Le minacce alla ripresa dell'Ucraina

Il parere del CdR sottolinea in particolare la minaccia alla ripresa dell'Ucraina rappresentata dalle sfide demografiche, affermando che è necessario "dare priorità agli investimenti nel capitale umano, in particolare nell'istruzione, nella formazione professionale, nell'aggiornamento professionale e nel sostegno ai giovani, alle donne, ai veterani e alle loro famiglie e agli sfollati interni".

La guerra ha peggiorato le già negative prospettive demografiche dell'Ucraina, tanto che la carenza di manodopera sarà con ogni probabilità una delle principali sfide della ricostruzione postbellica, ha affermato il CdR. Secondo il parere, è probabile che oltre il 20% dei rifugiati - molti dei quali sono ucraini in età lavorativa e i loro figli - non torneranno dopo la guerra.

Nel dicembre 2023, l'UE si è impegnata a fornire all'Ucraina 50 miliardi di euro di aiuti non militari entro la fine del 2027, per stabilizzare le finanze del Paese e sostenerne la ricostruzione e la ripresa. Il parere del CdR sostiene che questa somma non sarà probabilmente sufficiente e chiede che l'UE e i suoi Stati membri si impegnino a fornire ulteriori finanziamenti a lungo termine all'Ucraina, anche per aumentare l'assistenza tecnica alla pubblica amministrazione ucraina. Un pilastro del sostegno dell'UE si concentrerà sulla ricostruzione a livello locale e regionale, con relativi investimenti nella pubblica amministrazione.

La Moldavia

Il parere del CdR elogia gli "enormi sforzi" compiuti dalla Moldavia "nel cammino verso l'integrazione europea in circostanze estremamente difficili", citando sfide come l'ospitare il "più alto numero pro capite in Europa di rifugiati dall'Ucraina in fuga dall'aggressione della Russia, l'inflazione, le minacce alle forniture energetiche e gli attacchi ibridi, la manipolazione delle informazioni e i cyberattacchi". Oltre a ulteriori sforzi per ridurre la corruzione, il CdR suggerisce che la Moldavia dovrebbe concentrarsi sul decentramento fiscale e affrontare la "carenza di risorse umane qualificate" per migliorare la sostenibilità e la capacità delle amministrazioni locali e l'erogazione dei servizi pubblici.

La Georgia

Il parere ha appoggiato la decisione dell'UE di concedere alla Georgia lo status di candidato all'adesione. Tuttavia, la valutazione del CdR sui progressi compiuti nel paese è meno positiva. Se da un lato descrive la strategia georgiana per il decentramento del potere come "ben progettata", dall'altro sottolinea la frammentazione dell'amministrazione pubblica georgiana, la profonda polarizzazione politica, la mancanza di cooperazione interpartitica come principali ostacoli all'integrazione della Georgia nell'UE e il piano del governo di approvare una legge che porterebbe alcune organizzazioni non governative a essere etichettate come "agenti stranieri".

Dichiarazioni

Vasco Alves Cordeiro, Presidente del CdR, ha dichiarato: "L'allargamento dell'Unione europea è un'opportunità per tutti, sia per gli Stati membri che per i Paesi candidati. Le regioni e le città dell'UE stanno lavorando per sostenere le loro controparti nel percorso verso l'adesione, rafforzando le loro capacità e costruendo ponti. I rappresentanti locali dell'Ucraina, come il sindaco Boychenko, ci ricordano ogni giorno che l'Unione europea è un progetto comune e siamo pronti a continuare a costruirlo insieme".

Vadym Boychenko, sindaco di Mariupol, ha dichiarato: "Abbiamo bisogno del vostro sostegno. Oggi i nostri ragazzi e le nostre ragazze stanno combattendo per riportare insieme le città che oggi sono occupate e per far rinascere quelle che sono già state liberate. Oggi stiamo anche cercando competenze per la ricostruzione dell'Ucraina. Dobbiamo essere pronti per la rinascita dell'Ucraina. Inoltre, abbiamo bisogno di giustizia. I crimini devono essere puniti. Ricordate Mariupol. È una città di lingua russa. Ha fermato Putin? No. Vi chiediamo di mostrare unità. L'unità è la risposta all'aggressione russa".

Maggiori informazioni

Dal 2010, il CdR collabora con le amministrazioni locali e regionali dei tre paesi attraverso la Conferenza degli enti regionali e locali per il partenariato orientale (CORLEAP), una piattaforma politica che riunisce i leader locali e regionali dei paesi del partenariato orientale. Il parere sostiene l'approfondimento delle relazioni di lavoro con l'Ucraina, la Moldavia e la Georgia, con l'istituzione di comitati consultivi congiunti.

Dal 2015, il CdR collabora anche con l'Ucraina attraverso una task force e un gruppo di lavoro. Fino all'invasione da parte della Russia nel febbraio 2022, la task force e il gruppo di lavoro si sono concentrati sul sostegno alle riforme di decentramento. Il CdR è il cofondatore e il segretariato dell'Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione dell'Ucraina, creata nel giugno 2022.

Il 29-30 aprile il Comitato europeo delle regioni terrà le sue Giornate dell'allargamento, che riuniranno politici locali e regionali di Turchia, Balcani occidentali, Ucraina, Moldavia e Georgia per discutere le riforme dell'allargamento con politici e funzionari nazionali ed europei. Il decentramento fiscale e la riforma della pubblica amministrazione saranno temi centrali.

Contatto:

Andrew Gardner

Tel: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu