La future PAC : les régions appellent à un soutien équitable et au renouvellement des générations

Les perturbations commerciales croissantes et les droits de douane américains menacent les secteurs agroalimentaires de l’UE, avec des répercussions régionales inégales.

Les membres de la commission des ressources naturelles (NAT) du Comité européen des régions se sont réunis les 20 et 21 avril pour discuter de l’avenir de la politique agricole commune (PAC) sous le prochain cadre financier pluriannuel (CFP). À l’heure de l’augmentation des coûts, des pressions climatiques et de la volatilité des échanges, les représentants locaux et régionaux ont souligné la nécessité urgente d’une gouvernance à plusieurs niveaux plus forte, de mesures de soutien équitables et d’actions ciblées pour garantir la stabilité, le développement rural et la résilience face aux chocs extérieurs.

Le projet d’avis sur la PAC 2028-2034, rédigé par le président de la commission NAT, Piotr Całbecki (PL/PPE), président de la région de Kujawsko-Pomorskie, soutient une aide dégressive au revenu par zone afin de réduire les inégalités et appelle à une PAC cohérente, intégrée et stratégique pour contribuer à un secteur agricole résilient, compétitif et innovant dans tous les territoires ruraux. Les membres de la commission NAT plaident en outre en faveur d’évaluations de l’impact territorial des mesures d’aide au revenu afin de garantir que les mécanismes de redistribution réduisent efficacement les disparités sans provoquer de déséquilibres régionaux involontaires.

Tout en se félicitant de la flexibilité accrue dont disposent les États membres et les régions pour adapter les interventions aux besoins locaux, le projet d’avis souligne que la Commission européenne doit préserver des conditions de concurrence équitables dans l’ensemble du marché unique. Les membres de la commission NAT avertissent également que de nouvelles règles de cofinancement pourraient réduire les investissements dans les objectifs environnementaux, en particulier dans les États membres moins riches. Par conséquent, ils proposent de réduire le niveau de cofinancement national à 20 % pour les actions agroenvironnementales et climatiques.

En outre, la commission NAT a adopté un projet d’avis soulignant l’importance du renouvellement des générations en tant que pierre angulaire de l’avenir de l’agriculture de l’UE. Mené par Emiliano García-Page Sánchez (ES/PSE), président du gouvernement de la communauté autonome de Castille-La Manche, le projet d’avis se félicite de la stratégie spécifique, mais souligne que les obstacles persistants, tels que l’accès limité à la terre, au financement et aux services, doivent être surmontés au moyen de politiques de développement rural renforcées et d’un soutien financier contraignant.

Le commerce agroalimentaire dans un monde en mutation

Le secteur agroalimentaire de l’UE traverse l’une des périodes les plus difficiles de son histoire récente. Outre les coûts élevés persistants de l’énergie et des intrants ainsi que les catastrophes liées au changement climatique, les régions et les autorités locales sont de plus en plus exposées à la volatilité géopolitique et aux perturbations des flux commerciaux.

Dans ce contexte, la commission NAT a réalisé une étude sur les répercussions des droits de douane américains sur les produits agroalimentaires dans les régions de l’UE, mettant en évidence une baisse prévue de 23,5 % des exportations agroalimentaires de l’UE vers les États-Unis, soit environ 7 milliards d’euros par an. Les résultats montrent des incidences très inégales, les pertes les plus graves étant concentrées dans des États membres, des régions et des secteurs à forte valeur ajoutée spécifiques tels que le vin, l’huile d’olive et les produits alimentaires transformés. L'étude souligne également que les PME et les coopératives sont touchées de manière disproportionnée, confrontées à des marges réduites, à des contraintes d'accès aux marchés et à une vulnérabilité accrue en raison de la capacité limitée d'absorber les chocs ou de diversifier les exportations.

Citations

Le rapporteur Piotr Całbecki (PL/PPE), président de la région de Kujawsko-Pomorski: « L’objectif est de passer d’un modèle unique et descendant à une politique plus équilibrée, adaptée aux réalités des différentes régions. Dans cet avis, je souligne, entre autres priorités, la nécessité de garantir une capacité d'investissement suffisante dans le cadre de la politique agricole commune (PAC), afin de renforcer le principe de subsidiarité. Nous soulignons également l’importance des aspects environnementaux, du développement des systèmes alimentaires locaux et de la nécessité d’une gouvernance et de partenariats à plusieurs niveaux, avec une participation réelle des collectivités locales et régionales à chaque étape. »

En tant que président de la NAT, il ajoute : « Une guerre commerciale ne profite à personne, car elle restreint la liberté économique, la circulation des marchandises et le commerce, tout en affaiblissant le développement. Il est également nocif du point de vue des relations internationales. Le récent échange de coups entre les États-Unis et l’UE ne sert personne, ni les Américains ni les Européens. »

le rapporteur Emiliano García-Page Sánchez (ES/PSE), président du gouvernement de la communauté autonome de Castille-La Manche : « Le renouvellement des générations est une question cruciale pour l’avenir des zones rurales d’Europe, un secteur stratégique pour l’économie à moyen et à long terme. Il serait profondément regrettable qu'après des générations d'investissements européens dans le cadre de la PAC, les campagnes soient finalement abandonnées par les Européens eux-mêmes. Cela constituerait le signe le plus clair d'un échec plus large. Pour cette raison, il est absolument essentiel de garantir des ressources financières suffisantes pour assurer le renouvellement des générations. »

Également pendant la réunion

Au cours de la deuxième journée de la réunion, le 21 avril, les membres de la commission NAT ont adopté une série d’avis :

• Agenda du consommateur 2025-2030 et plan d’action sur les consommateurs dans le marché unique, par le rapporteur Adam Ciszkowski (PL/ECR), maire de Halinów ;

• La politique commune de la pêche, le pacte européen pour les océans et la politique maritime et aquacole de l’Union, par le rapporteur Thibaut Guignard (FR/PPE), Maire de Ploeuc-l’Hermitage ;

• Mécanisme de protection civile de l’Union, par le rapporteur Adam Banaszak (PL/AE), conseiller du comté d’Inowrocław . Dans le cadre du présent avis, les membres de la section NAT ont visité le centre de coordination de la réaction d’urgence (ERCC).

Plus d'information

• Photos et vidéos de la réunion.

• L'étude (mars 2026) sur les répercussions des droits de douane américains sur les produits agroalimentaires dans les régions de l’UE comprend cinq régions étudiées : Vénétie (IT), Champagne-Ardenne (FR), Zuid-Holland (NL), Andalousie (ES) et Rhin Nord-Ouest (DE). Dépliant de l'étude.

• Kit média sur l’étude susmentionnée, comprenant des déclarations vidéo de plusieurs membres du CdR.

• La direction de l’agriculture et du développement rural (DG AGRI) de la Commission européenne a publié le dernier rapport mensuel sur le commerce agroalimentaire en mars 2026, qui montre les importations et les exportations de produits agroalimentaires de l’UE en janvier 2026.

• Suivez le compte du service de presse sur X.

Contact :

Hélène Dressen
Tél. : +32 471502795
Helene.dressen@cor.europa.eu