La futura PAC: le regioni chiedono un sostegno equo e il ricambio generazionale

Le crescenti perturbazioni commerciali e le tariffe statunitensi minacciano i settori agroalimentari dell'UE con impatti regionali disomogenei.

I membri della commissione Risorse naturali (NAT) del Comitato europeo delle regioni si sono riuniti il 20 e 21 aprile per discutere del futuro della politica agricola comune (PAC) nell'ambito del prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP). In un momento di aumento dei costi, pressioni climatiche e volatilità degli scambi, i rappresentanti regionali e locali sottolineano l'urgente necessità di una governance multilivello più forte, di misure di sostegno eque e di azioni mirate per garantire la stabilità, lo sviluppo rurale e la resilienza agli shock esterni.

Il progetto di parere sulla PAC 2028-2034, guidato dal presidente della commissione NAT Piotr Całbecki (PL/PPE), presidente della regione Kujawsko-Pomorskie, sostiene un sostegno degressivo al reddito basato sulla superficie per ridurre le disuguaglianze e chiede una PAC coerente, integrata e strategica per contribuire a un settore agricolo resiliente, competitivo e innovativo in tutti i territori rurali. I membri della commissione NAT sostengono inoltre le valutazioni d'impatto territoriale delle misure di sostegno al reddito per garantire che i meccanismi di ridistribuzione riducano efficacemente le disparità senza causare squilibri regionali non intenzionali.

Pur accogliendo con favore una maggiore flessibilità per gli Stati membri e le regioni nell'adattare gli interventi alle esigenze locali, il progetto di parere sottolinea che la Commissione europea deve salvaguardare condizioni di parità in tutto il mercato unico. I membri della commissione NAT avvertono inoltre che le nuove norme sul cofinanziamento potrebbero ridurre gli investimenti negli obiettivi ambientali, in particolare negli Stati membri meno ricchi. Propongono pertanto di ridurre il livello di cofinanziamento nazionale al 20 % per le azioni agroambientali e climatiche.

Inoltre, la commissione NAT ha adottato un progetto di parere che sottolinea l'importanza del ricambio generazionale quale pietra angolare del futuro dell'agricoltura dell'UE. A cura di Emiliano García-Page Sánchez (ES/PSE), presidente del governo della Comunità autonoma di Castiglia-La Mancia, il progetto di parere accoglie con favore la strategia specifica, ma sottolinea che gli ostacoli persistenti, come l'accesso limitato alla terra, ai finanziamenti e ai servizi, devono essere affrontati attraverso politiche di sviluppo rurale più forti e un sostegno finanziario vincolante.

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Il settore agroalimentare dell'UE sta attraversando uno dei periodi più difficili della sua storia recente. Oltre ai costi dell'energia e dei fattori di produzione persistentemente elevati e alle catastrofi legate ai cambiamenti climatici, le regioni e gli enti locali sono sempre più esposti alla volatilità geopolitica e alle perturbazioni dei flussi commerciali.

In tale contesto, la commissione NAT ha condotto uno studio sulle ripercussioni delle tariffe agroalimentari statunitensi sulle regioni dell'UE, evidenziando un calo previsto del 23,5 % delle esportazioni agroalimentari dell'UE verso gli Stati Uniti, pari a circa 7 miliardi di EUR all'anno. I risultati mostrano impatti altamente disomogenei, con le perdite più gravi concentrate in specifici Stati membri, regioni e settori di alto valore come il vino, l'olio d'oliva e i prodotti alimentari trasformati. Lo studio sottolinea inoltre che le PMI e le cooperative sono colpite in modo sproporzionato, affrontando margini ridotti, vincoli di accesso al mercato e una maggiore vulnerabilità a causa della limitata capacità di assorbire gli shock o diversificare le esportazioni.

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Piotr Całbecki (PL/PPE), presidente della regione Kujawsko-Pomorskie: "L'obiettivo è quello di passare da un modello unico per tutti e dall'alto verso il basso a una politica più equilibrata adattata alle realtà delle singole regioni. Nel parere sottolineo, tra le altre priorità, la necessità di garantire una capacità di investimento sufficiente nell'ambito della politica agricola comune (PAC), al fine di rafforzare il principio di sussidiarietà. Sottolineiamo inoltre l'importanza degli aspetti ambientali, dello sviluppo di sistemi alimentari locali e della necessità di una governance e di partenariati multilivello, con un reale coinvolgimento degli enti locali e regionali in ogni fase."

In qualità di presidente della commissione NAT, aggiunge: "Una guerra commerciale non giova a nessuno, in quanto limita la libertà economica, il flusso di merci e il commercio, indebolendo nel contempo lo sviluppo. È anche dannoso dal punto di vista delle relazioni internazionali. Il recente scambio di colpi tra gli Stati Uniti e l'UE non serve a nessuno, né agli americani né agli europei."

Relatore Emiliano García-Page Sánchez (ES/PSE), presidente del governo della comunità autonoma di Castiglia-La Mancia: "Il ricambio generazionale è una questione cruciale per il futuro delle zone rurali europee, un settore strategico per l'economia a medio e lungo termine. Sarebbe profondamente deplorevole se, dopo generazioni di investimenti europei attraverso la PAC, le campagne venissero alla fine abbandonate dagli stessi europei. Ciò costituirebbe il segno più chiaro di un fallimento più ampio. Per questo motivo, garantire risorse finanziarie sufficienti è assolutamente essenziale per garantire il ricambio generazionale."

Anche durante l'incontro

Nella seconda giornata della riunione, il 21 aprile, i membri della commissione NAT hanno adottato una serie di pareri:

• Agenda dei consumatori 2025-2030 e piano d'azione sui consumatori nel mercato unico, a cura del relatore Adam Ciszkowski (PL/ECR), sindaco di Halinów;

• la politica comune della pesca, il patto europeo per gli oceani e la politica marittima e dell'acquacoltura dell'Unione, a cura del relatore Thibaut Guignard (FR/PPE), sindaco di Ploeuc-l'Hermitage;

• Meccanismo unionale di protezione civile, relatore: Adam Banaszak (PL/AE), consigliere del distretto di Inowrocław. Nel contesto del presente parere, i membri della commissione NAT hanno visitato il Centro di coordinamento della risposta alle emergenze (ERCC).

Contesto

• Foto e video della riunione.

• L'iniziativa (marzo 2026) sulle ripercussioni delle tariffe agroalimentari statunitensi sulle regioni dell'UE comprende cinque regioni oggetto di studio: Veneto (IT), Champagne-Ardenne (FR), Zuid-Holland (NL), Andalusia (ES) e North Rhine-West ph al ia (DE). Opuscolo dello studio.

• Pacchetto mediatico sullo studio summenzionato, comprese le dichiarazioni video di diversi membri del CdR.

• La direzione dell'Agricoltura e dello sviluppo rurale (DG AGRI) della Commissione europea ha pubblicato l'ultima relazione mensile sul commercio agroalimentare nel marzo 2026, che mostra le importazioni e le esportazioni di prodotti agroalimentari dell'UE nel gennaio 2026.

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