Künftige GAP: Regionen fordern faire Unterstützung und Generationswechsel

Wachsende Handelsstörungen und US-Zölle bedrohen den Agrar- und Lebensmittelsektor der EU mit ungleichen regionalen Auswirkungen.

Die Mitglieder der Fachkommission für natürliche Ressourcen (NAT) des Europäischen Ausschusses der Regionen kamen am 20. und 21. April zusammen, um die Zukunft der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) im Rahmen des nächsten mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) zu erörtern. In einer Zeit steigender Kosten, des Klimadrucks und der Volatilität des Handels betonten die regionalen und regionalen Vertreter die dringende Notwendigkeit einer stärkeren Multi-Level-Governance, fairer Unterstützungsmaßnahmen und gezielter Maßnahmen zur Gewährleistung von Stabilität, ländlicher Entwicklung und Widerstandsfähigkeit gegen externe Schocks.

Der Entwurf einer Stellungnahme zur GAP 2028-2034 unter der Leitung des Vorsitzenden der Fachgruppe NAT, Piotr Całbecki (PL/EVP), Präsident der Region Kujawsko-Pomorskie, unterstützt die degressive gebietsbezogene Einkommensstützung zur Verringerung von Ungleichheiten und fordert eine kohärente, integrierte und strategische GAP, um zu einem widerstandsfähigen, wettbewerbsfähigen und innovativen Agrarsektor in allen ländlichen Gebieten beizutragen. Die Mitglieder der Fachkommission NAT sprechen sich ferner für territoriale Folgenabschätzungen von Einkommensstützungsmaßnahmen aus, um sicherzustellen, dass Umverteilungsmechanismen Disparitäten wirksam verringern, ohne unbeabsichtigte regionale Ungleichgewichte zu verursachen.

In dem Stellungnahmeentwurf wird zwar eine größere Flexibilität der Mitgliedstaaten und Regionen bei der Anpassung der Maßnahmen an die lokalen Bedürfnisse begrüßt, doch wird betont, dass die Europäische Kommission gleiche Wettbewerbsbedingungen im gesamten Binnenmarkt gewährleisten muss. Die Mitglieder der Fachkommission NAT warnen auch davor, dass neue Kofinanzierungsregeln Investitionen in Umweltziele verringern könnten, insbesondere in weniger wohlhabenden Mitgliedstaaten. Daher schlagen sie vor, die nationale Kofinanzierung für Agrarumwelt- und Klimaschutzmaßnahmen auf 20 % zu senken.

Darüber hinaus hat die Fachkommission NAT einen Stellungnahmeentwurf angenommen, in dem die Bedeutung des Generationswechsels als Eckpfeiler der Zukunft der EU-Landwirtschaft hervorgehoben wird. Unter der Leitung von Emiliano García-Page Sánchez (ES/SPE), Präsident der Regierung der Autonomen Gemeinschaft Kastilien-La Mancha, begrüßt der Stellungnahmeentwurf die spezielle Strategie, betont jedoch, dass anhaltende Hindernisse – wie der eingeschränkte Zugang zu Land, Finanzmitteln und Dienstleistungen – durch eine stärkere Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums und eine verbindliche finanzielle Unterstützung angegangen werden müssen.

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Der Agrar- und Lebensmittelsektor der EU befindet sich in einer der schwierigsten Phasen seiner jüngsten Geschichte. Neben anhaltend hohen Energie- und Inputkosten sowie klimawandelbedingten Katastrophen sind Regionen und Kommunen zunehmend geopolitischen Volatilitäten und Störungen der Handelsströme ausgesetzt.

In diesem Zusammenhang führte die Fachkommission NAT eine Studie über die Auswirkungen der US-amerikanischen Agrar- und Lebensmittelzölle auf die EU-Regionen durch, in der sie einen voraussichtlichen Rückgang der Agrar- und Lebensmittelausfuhren der EU in die USA um 23,5 % hervorhob, was jährlich rund 7 Mrd. EUR entspricht. Die Ergebnisse zeigen sehr ungleiche Auswirkungen, wobei sich die schwersten Verluste auf bestimmte Mitgliedstaaten, Regionen und hochwertige Sektoren wie Wein, Olivenöl und verarbeitete Lebensmittel konzentrieren. Die Studie unterstreicht auch, dass KMU und Genossenschaften unverhältnismäßig stark betroffen sind, mit geringeren Margen, Marktzugangsbeschränkungen und einer erhöhten Anfälligkeit aufgrund der begrenzten Fähigkeit, Schocks zu absorbieren oder Exporte zu diversifizieren.

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Berichterstatter Piotr Całbecki (PL/EVP), Präsident der Region Kujawsko-Pomorskie: „Ziel ist es, von einem Einheitsmodell und einem Top-down-Modell zu einer ausgewogeneren Politik überzugehen, die auf die Gegebenheiten der einzelnen Regionen zugeschnitten ist. In der Stellungnahme betone ich unter anderem die Notwendigkeit, im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) ausreichende Investitionskapazitäten zu gewährleisten, um das Subsidiaritätsprinzip zu stärken. Darüber hinaus unterstreichen wir die Bedeutung von Umweltaspekten, die Entwicklung lokaler Lebensmittelsysteme und die Notwendigkeit von Multi-Level-Governance und Partnerschaften unter echter Einbeziehung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in jeder Phase.“

Als Vorsitzender der Fachgruppe NAT fügte er hinzu: „Ein Handelskrieg kommt niemandem zugute, da er die wirtschaftliche Freiheit, den Warenfluss und den Handel einschränkt und gleichzeitig die Entwicklung schwächt. Es ist auch aus der Perspektive der internationalen Beziehungen schädlich. Der jüngste Schlagabtausch zwischen den USA und der EU dient niemandem – weder Amerikanern noch Europäern.“

Berichterstatter Emiliano García-Page Sánchez (ES/SPE), Präsident der Regierung der Autonomen Gemeinschaft Kastilien-La Mancha: „Der Generationswechsel ist ein entscheidendes Thema für die Zukunft der ländlichen Gebiete Europas, eines mittel- und langfristigen strategischen Wirtschaftszweigs. Es wäre zutiefst bedauerlich, wenn nach Generationen europäischer Investitionen im Rahmen der GAP die Landschaft letztendlich von den Europäern selbst aufgegeben würde. Das wäre das deutlichste Zeichen für ein breiteres Scheitern. Aus diesem Grund ist die Sicherstellung ausreichender finanzieller Ressourcen für die Sicherung des Generationswechsels unbedingt erforderlich.“

Auch während des Treffens

Am zweiten Tag der Sitzung am 21. April verabschiedeten die Mitglieder der Fachkommission NAT eine Reihe von Stellungnahmen:

• Verbraucheragenda 2025-2030 und Aktionsplan für Verbraucher im Binnenmarkt, Berichterstatter: Adam Ciszkowski (PL/EKR), Bürgermeister von Halinów;

• Gemeinsame Fischereipolitik, Europäischer Ozeanpakt und Meeres- und Aquakulturpolitik der Union, Berichterstatter: (FR/EVP), Bürgermeister von Ploeuc-l’Hermitage;

• Katastrophenschutzverfahren der Union, Berichterstatter: Adam Banaszak (PL/EA), Stadtrat des Kreises Inowrocław. Im Rahmen dieser Stellungnahme besuchten die Mitglieder der Fachkommission NAT das Zentrum für die Koordination von Notfallmaßnahmen (ERCC).

Hintergrund

• Fotos und Videos vom Treffen.

• Der Bericht (März 2026) über die Auswirkungen der US-amerikanischen Agrar- und Lebensmittelzölle auf die EU-Regionen umfasst fünf Fallstudienregionen: Venetien (IT), Champagne-Ardenne (FR), Zuid-Holland (NL), Andalusien (ES) und North Rhine-West ph al ia (DE). Broschüre der Studie.

• Medienpaket zur oben genannten Studie, einschließlich Video-Statements von mehreren AdR-Mitgliedern.

• Die Direktion Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (GD AGRI) der Europäischen Kommission hat im März 2026 den letzten monatlichen Bericht über den Agrar- und Lebensmittelhandel veröffentlicht, aus dem die Ein- und Ausfuhren von Agrar- und Lebensmittelerzeugnissen der EU im Januar 2026 hervorgehen.

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Kontakt:

Hélène Dressen
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