Europos saugumas bus kuriamas Europos regionuose arba visai nebus kuriamas

Europa savo regionų stipriąsias puses turi paversti didesniu saugumu, pramonės pajėgumais ir atsparumu.

Tebesitęsiantis Rusijos agresijos karas prieš Ukrainą ir dažnėjantys kibernetiniai išpuoliai, sabotažas ir kitos hibridinės grėsmės priartino Europos saugumo iššūkius prie jos piliečių. Spalio 13 d. priimtoje nuomonėje Europos regionų komitetas (RK) ragina sparčiau įgyvendinti ES gynybos pramonės pertvarkos veiksmų gaires ir visapusiškai įtraukti regionus ir miestus į Europos pramonės pajėgumų stiprinimą.

Balstogės mero Tadeusz Truskolaski (PL / EA) parengtoje nuomonėje Komitetas teigia, kad Europai reikia geografiniu požiūriu įvairesnės, labiau integruotos ir sąveikesnės gynybos pramonės, kurioje būtų stipresnės tiekimo grandinės ir glaudesnis regionų bendradarbiavimas.

RK nurodo, kad Rusijos karas prieš Ukrainą ir kibernetiniai išpuoliai, sabotažas, išpuoliai prieš ypatingos svarbos infrastruktūrą ir pakartotiniai bepiločių orlaivių įsibrovimai į Europos oro erdvę yra iš esmės pasikeitusios saugumo aplinkos, kuriai reikia koordinuoto Europos požiūrio į aptikimą, apsaugą ir reagavimą, o ne fragmentiškų nacionalinių pastangų, įrodymas.

Investicijos į gynybą turėtų sustiprinti Europos regionus

RK nori, kad Europos Komisija ir valstybės narės nustatytų regioninius pajėgumus ir specializacijas, kad investicijas būtų galima nukreipti ten, kur jos turės didžiausią poveikį. Jame teigiama, kad MVĮ, startuoliai, pramonės klasteriai, universitetai, mokslinių tyrimų centrai turėtų dalyvauti nuo pat pradžių kartu su didesnėmis gynybos bendrovėmis.

Nuomonėje teigiama, kad perspektyvios idėjos turėtų turėti aiškesnį kelią nuo bandymų iki viešųjų pirkimų ir gamybos. RK taip pat ragina užtikrinti paprastesnes galimybes gauti finansavimą, dalyvauti viešuosiuose pirkimuose ir gauti sertifikavimą, trumpesnį kelią nuo inovacijų iki rinkos ir mažesnę administracinę naštą, kartu išlaikant skaidrumą ir aplinkos, socialines ir saugumo apsaugos priemones.

RK teigia, kad gynybos finansavimas turėtų ne tik padidinti gamybą. Investicijomis turėtų būti kuriamos kvalifikuotos darbo vietos, padedama vietos įmonėms augti, gerinama dvejopo naudojimo infrastruktūra ir remiamos inovacijos, susijusios su civilinėmis prietaikomis. RK pabrėžia, kad šios investicijos turėtų papildyti sanglaudos politiką, o ne nukreipti lėšas nuo regioninės plėtros.

Nuomonėje raginama prisiimti aiškius įsipareigojimus užtikrinti, kad naujos ES investicijos ir galimybės būtų atviros MVĮ, naudingos regionų ekonomikai, lavintų įgūdžius, didintų tiekimo grandinės atsparumą ir skatintų geografinį gamybos pasiskirstymą. Joje taip pat pabrėžiami konkretūs su Rusija, Baltarusija ir Ukraina besiribojančių regionų, kurie patiria didesnį spaudimą saugumui ir kuriems reikia patikimos ilgalaikės paramos, poreikiai.

Ukraina Europos gynybos pastangoms suteikia vertingos patirties

RK nori, kad Ukraina atliktų svarbesnį vaidmenį Europos gynybos projektuose ir pramonės tiekimo grandinėse, teigdamas, kad ES ir Ukrainos saugumas yra glaudžiai susiję.

Ukraina tapo viena dinamiškiausių gynybos inovacijų aplinkų pasaulyje, visų pirma bepiločių orlaivių, kovos su bepiločiais orlaiviais sistemų, dirbtinio intelekto, elektroninės kovos, skaitmeninių sprendimų, logistikos ir krizių valdymo srityse. Jos stiprybė yra ne tik greitas naujų technologijų kūrimas realiomis veiklos sąlygomis, neatidėliotino grįžtamojo ryšio rinkimas ir pritaikymas prie kylančių grėsmių išskirtiniu greičiu - patirtis, kuri galėtų būti naudinga Europos gynybos pramonei.

Nuomonėje raginama glaudžiau bendradarbiauti, kad Ukrainos ir Europos partneriai galėtų kartu kurti, išbandyti, pirkti ir kurti sprendimus. Kaip pavyzdžius ji nurodo tokias iniciatyvas kaip „BraveTechEU“ ir EUDIS technologijų aljansai. Europa gali užtikrinti masto, investicijų ir pramonės pajėgumus, o Ukraina prisideda prie lankstumo, praktinės patirties ir šioje srityje jau išbandytų sprendimų.

Citata:

• Balstogės meras ir RK pranešėjas Tadeusz Truskolaski (PL / EA): „Balstogės ir kitų Europos rytinio flango regionų gyventojams saugumas nėra abstraktus klausimas. Karas Ukrainoje ir kintantis grėsmių pobūdis rodo, koks svarbus tapo pasirengimas, atsparumas ir veiksmingas bendradarbiavimas. Mūsų užduotis yra ne sukelti pavojaus signalą, o užtikrinti, kad žmonės jaustųsi saugūs konkrečiais veiksmais. Kad tai pasiektų, Europai reikia vienybės, pramonės pajėgumų ir veiksmingų reagavimo mechanizmų - ne per dešimt metų, o dabar. Todėl valstybės narės ir regionai turi bendradarbiauti, kad sustiprintų Europos tiekimo grandines ir inovacijas greičiau paverstų praktiniais sprendimais. Pasienio regionai turi būti visateisiai partneriai priimant sprendimus, kuriais formuojamas Europos saugumas.“

Bendrosios aplinkybės.

• 2026 m. liepos mėn. paskelbtame Tarptautinio strateginių studijų instituto (IISS) vertinime užfiksuoti 144 įtariami Rusijos bepiločių orlaivių įsibrovimai 13 NATO šalių ir Airijoje nuo 2024 m. rugpjūčio mėn. iki 2026 m. vasario mėn., įskaitant incidentus, darančius poveikį oro uostams, kariniams objektams ir kitai jautriai infrastruktūrai. Vėlesni incidentai 2026 m. rodo, kad bendras užregistruotų atvejų skaičius padidėjo iki maždaug 200 ir toliau auga.
• ES gynybos pramonės pertvarkos veiksmų gairės yra platesnio masto pastangų iki 2030 m. pagerinti Europos gynybos parengtį dalis. Gynybos parengties užtikrinimo iki 2030 m. veiksmų gairėse nustatyti pajėgumų orientyrai ir siūlomi keturi Europos pavyzdiniai projektai: Rytų flango stebėjimas, Europos gynybos nuo bepiločių orlaivių iniciatyva, Europos oro skydas ir Europos kosmoso skydas. 2026 m. liepos 3 d. Komisija pasiūlė penkis Europos gynybos srities bendro intereso projektus pagal 1,5 mlrd. EUR vertės Europos gynybos pramonės programą, iš kurių 325 mln. EUR atidėta jų pradžiai ir diegimui. Jie apima bepiločius orlaivius ir kovos su bepiločiais orlaiviais sistemas, jūrų ir jūros dugno gynybą, kosmoso, oro ir priešraketinę gynybą ir saugumą ES rytiniame flange. Kiekviename projekte dalyvauja vidutiniškai 18 valstybių narių, o keturiose iš penkių – Ukraina. Daugiau informacijos galima gauti iš Europos Komisijos: bendri gynybos projektai; Europos gynybos pramonės programa; Gynybos parengties užtikrinimo iki 2030 m. veiksmų gairės. Platesnė sistema taip pat apima 150 mlrd. EUR vertės priemonę SAFE, gynybos parengties bendrąjį rinkinį ir 1 mlrd. EUR pagal Europos gynybos fondo 2026 m. darbo programą.
• RK nuomonė buvo priimta 2026 m. spalio 13 d. 173-iojoje plenarinėje sesijoje.

Kontaktinis asmuo:
Wioletta Wojewodzka
Tel. +32 473 84 39 86
wioletta.wojewodzka@cor.europa.eu