ELi sisejulgeolekut ei tohi juhtida ülalt alla, hoiatavad piirkonnad

Kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused tuleb ametlikult kaasata ELi tulevasse sisejulgeoleku rahastamisvahendisse aastateks 2028–2034. See on põhisõnum arvamuses „Liidu toetus sisejulgeolekule ajavahemikul 2028–2034“, mis võeti ühehäälselt vastu Euroopa Regioonide Komitee täiskogu istungjärgul 1. juulil 2026. 

Komitee tervitab ELi julgeoleku rahastamise kavandatavat suurendamist, kuid hoiatab, et see võib julgeolekupoliitika ümber tsentraliseerida, kui kodanikele kõige lähemal asuvad ametiasutused ei aseta end selle juhtimise keskmesse.

Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe) koostatud arvamuses, milles keskendutakse sisejulgeoleku rahastamise kavadele järgmise mitmeaastase finantsraamistiku (2028–2034) raames, märgitakse, et suurem eelarve kinnitab sisejulgeolekut poliitilise prioriteedina, kuid rõhutatakse, et tulemused sõltuvad vahendi enda ülesehitusest, mis peab olema ennetav, kogukonnapõhine ja tõeliselt territoriaalne. Samuti tuletab ta meelde, et Europoli määruse kohaselt kuuluvad pädevate asutuste hulka piirkondlikud ja piirkondlikud õiguskaitseasutused.

Piirkonnad kui tegevosalejad, mitte ainult abisaajad

Komitee hoiatab, et määruses ei täpsustata, kuidas kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused peavad osalema riiklikes ja piirkondlikes partnerluskavades, minnes vastuollu ühtekuuluvuspoliitika tava ja partnerluse põhimõttega. Siiski on need asutused ise operatiivtegevuses osalejad ja esmased reageerijad: nad osutavad kohalikke politsei-, hädaabi- ja kodanikukaitseteenuseid, elutähtsat taristut ja avaliku ruumi turvalisust ning neil on keskne roll ennetamisel, varajasel avastamisel ja operatiivreageerimisel. Nende rolli ei saa taandada pelgalt ELi rahaliste vahendite saajate rollile. Kogukondadele kõige lähemal asuva valitsustasandina tuleb neid rahastamisraamistikus täielikult tunnustada.

Seepärast kutsub komitee komisjoni üles muutma kohustuslikuks nende osalemise partnerluskavade kavandamises, koordineerimises ja rakendamises ning mitte kiitma heaks kõiki riiklikke kavasid, mis ei ole nendega ametlikult kooskõlastatud, kooskõlas subsidiaarsuse, proportsionaalsuse ja mitmetasandilise valitsemise põhimõtetega. Selleks et vältida rahastamise de facto taastsentraliseerimist, nõuab komitee tungivalt, et kõnealustele asutustele eraldataks garanteeritud minimaalne osa riiklikest eraldistest.

Arvamuses märgitakse ka, et konkurentsivõimeliste rahastamismehhanismidega karistatakse väiksemaid või vähemate vahenditega asutusi ning taotletakse võrdset juurdepääsu lihtsustatud korra, tehnilise toe ja suutlikkuse suurendamise kaudu. Ta väidab, et kõigile sobiva ühtse eraldise asemel peaks programmitöö põhinema kohapõhisel hindamisel, mis kajastab diferentseeritud territoriaalseid vajadusi alates piiriülestest piirkondadest ning ELi välispiiridel asuvatest ja äärepoolseimatest piirkondadest kuni väiksemate ja maapiirkondade omavalitsusteni.

Turvalisus väljaspool politseitööd

Komitee rõhutab, et sisejulgeolek ei ole mitte ainult õiguskaitse küsimus, vaid tugineb ka sotsiaalsele ühtekuuluvusele, mitmekesisusele ja usaldusele. Ka siin on kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused polariseerumise ja äärmuslike narratiivide vastu võitlemisel keskse tähtsusega. Arvamuses hoiatatakse, et noorte väljaränne, oskuste äravool ja rahvastiku vananemine suurendavad noorte kokkupuudet radikaliseerumise ja kuritegevusega ning et keskkonnasurve võib suurendada riske maa- ja mägipiirkondades. Mõlemal juhul on kohalikud ja piirkondlikud projektid osa reageerimisest.

Lõpetuseks soovib komitee, et teda kaasataks ametlikult fondide rakendamise hindamisse, et tugevdada demokraatlikku vastutust ja hoida vahend kohapealses tegelikkuses.

Tsitaat

Raportöör Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), Bouches-du-Rhône’i departemangu volikogu liige: „Kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused on sisejulgeoleku strateegilised osalejad, mitte ainult Euroopa rahaliste vahendite saajad. Selle vahendi juhtimine peab samuti olema mitmetasandiline alates programmitöö etapist, mitte alles protsessi lõpus: kohalike omavalitsustega tuleb konsulteerida ja nad tuleb aktiivselt kaasata käesoleva määruse alusel toetatavate meetmete kavandamisse, koordineerimisse ja operatiivsesse rakendamisse, eelkõige vajaduste ja prioriteetide kindlaksmääramisse territoriaalsel tasandil.”

Taustteave

• Regioonide Komitee täiskogu istungjärgu video ja fotod.

• Vastuvõetud arvamus on osa 20 arvamusest koosnevast seeriast, mille kallal komitee töötab, et hinnata ELi tulevase pikaajalise eelarve (2028–2034) konkreetseid aspekte ja eeskirju: tutvuge arvamuste tegevuskavaga.

• Vt arvamus „Liidu toetus sisejulgeolekule ajavahemikul 2028–2034“. 

Võtke ühendust

Víctor Moreno Morales de Setién
Tel: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu