Notranja varnost EU ne sme potekati od zgoraj navzdol, opozarjajo regije

Lokalne in regionalne oblasti morajo biti uradno vključene v prihodnji instrument EU za notranjo varnost za obdobje 2028–2034. To je osrednje sporočilo mnenja Podpora Unije notranji varnosti za obdobje 2028–2034, ki je bilo soglasno sprejeto na plenarnem zasedanju Evropskega odbora regij (OR) 1. julija 2026. 

Odbor pozdravlja predlagano povečanje sredstev EU za varnost, vendar opozarja, da obstaja tveganje ponovne centralizacije varnostne politike, če oblasti, ki so najbližje državljanom, ne bodo postavljene v središče njenega upravljanja.

Mnenje, ki ga je pripravila Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe) in se osredotoča na načrte za financiranje notranje varnosti v okviru naslednjega večletnega finančnega okvira za obdobje 2028–2034, ugotavlja, da večji proračun potrjuje notranjo varnost kot politično prednostno nalogo, vendar poudarja, da bodo rezultati odvisni od zasnove samega instrumenta, ki mora biti preventiven, temeljiti na skupnosti in biti resnično ozemeljski. Opozarja tudi, da v skladu z uredbo o Europolu pristojni organi vključujejo regionalne in podnacionalne organe kazenskega pregona.

Regije kot operativni akterji, ne le prejemniki

OR opozarja, da v uredbi ni določeno, kako naj lokalne in regionalne oblasti sodelujejo v nacionalnih in regionalnih partnerskih načrtih, kar je v nasprotju s prakso kohezijske politike in načelom partnerstva. Vendar so ti organi sami operativni akterji in tisti, ki se prvi odzovejo: vodijo lokalno policijo, službe za ukrepanje v izrednih razmerah in civilno zaščito, kritično infrastrukturo in varnost javnih prostorov ter so osrednjega pomena za preprečevanje, zgodnje odkrivanje in operativno odzivanje. Njihove vloge ni mogoče omejiti zgolj na vlogo upravičencev do sredstev EU. Kot raven upravljanja, ki je najbližja skupnostim, jih je treba v celoti priznati v finančnem okviru.

Odbor zato poziva Komisijo, naj v skladu z načeli subsidiarnosti, sorazmernosti in upravljanja na več ravneh poskrbi, da bo njihovo sodelovanje pri načrtovanju, usklajevanju in izvajanju partnerskih načrtov obvezno, in naj ne odobri nacionalnih načrtov, ki niso formalno usklajeni z njimi. Da bi preprečili dejansko ponovno centralizacijo financiranja, poziva tudi, naj se tem organom nameni zajamčeni minimalni delež nacionalnih dodelitev.

V mnenju je tudi poudarjeno, da konkurenčni mehanizmi financiranja kaznujejo manjše organe ali organe z manj viri ter si prizadevajo za pravičen dostop s poenostavljenimi ureditvami, tehnično podporo in krepitvijo zmogljivosti. Namesto enotne dodelitve za vse bi moralo načrtovanje temeljiti na lokalni oceni, ki bi odražala različne teritorialne potrebe, od čezmejnih regij ter zunanjih obmejnih in najbolj oddaljenih regij EU do manjših in podeželskih občin.

Varnost, ki presega policijsko delo

Odbor poudarja, da notranja varnost ni le vprašanje kazenskega pregona, temveč temelji tudi na socialni koheziji, raznolikosti in zaupanju. Tudi tu so lokalne in regionalne oblasti ključne za boj proti polarizaciji in ekstremističnemu diskurzu. Mnenje opozarja, da so mladi zaradi odseljevanja, bega znanj in spretnosti ter staranja prebivalstva bolj izpostavljeni radikalizaciji in kriminalu ter da lahko pritiski na okolje povečajo tveganja na podeželskih in gorskih območjih. V obeh primerih so del odziva tudi lokalni in regionalni projekti.

Odbor nazadnje poziva, naj se ga uradno vključi v ocenjevanje izvajanja skladov, da se okrepi demokratična odgovornost in da instrument ostane zasidran v dejanskih razmerah na terenu.

Citat

Poročevalka Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), članica departmajskega sveta Bouches-du-Rhône: „Lokalne in regionalne oblasti so strateški akterji na področju notranje varnosti in niso zgolj upravičenci do evropskih sredstev. Upravljanje tega instrumenta mora potekati na več ravneh od faze načrtovanja in ne šele na koncu procesa: se je treba z lokalnimi organi posvetovati in jih dejavno vključiti v načrtovanje, usklajevanje in operativno izvajanje ukrepov, ki jih podpira ta uredba, zlasti pa v opredeljevanje potreb in prednostnih nalog na teritorialni ravni.“

Ozadje

• Videoposnetek in fotografije s plenarnega zasedanja OR.

• Sprejeto mnenje je del niza 20 mnenj, v zvezi s katerimi OR ocenjuje posebne vidike in predpise prihodnjega dolgoročnega proračuna EU za obdobje 2028–2034: preveri časovni načrt mnenj.

• Preberite mnenje Podpora Unije notranji varnosti za obdobje 2028–2034. 

Kontaktni podatki

Víctor Moreno Morales de Setién
Tel.: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu