EU's indre sikkerhed må ikke styres oppefra og ned, advarer regionerne

De lokale og regionale myndigheder skal formelt inddrages i EU's fremtidige instrument for indre sikkerhed for 2028-2034. Dette er det centrale budskab i udtalelsen EU-støtte til den indre sikkerhed for perioden 2028-2034, som blev vedtaget enstemmigt på Det Europæiske Regionsudvalgs (RU's) plenarforsamling den 1. juli 2026. 

Udvalget bifalder den foreslåede forhøjelse af EU's sikkerhedsfinansiering, men advarer om, at der er risiko for en recentralisering af sikkerhedspolitikken, medmindre de myndigheder, der er tættest på borgerne, sættes i centrum for forvaltningen.

Udtalelsen, der er udarbejdet af Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe) og fokuserer på planerne for finansiering af den indre sikkerhed under den næste flerårige finansielle ramme (FFR) for 2028-2034, bemærker, at det større budget bekræfter den indre sikkerhed som en politisk prioritet, men understreger, at resultaterne vil afhænge af udformningen af selve instrumentet, som skal være forebyggende, fællesskabsbaseret og reelt territorialt. Det minder også om, at de kompetente myndigheder i henhold til Europolforordningen omfatter regionale og subnationale retshåndhævende organer.

Regioner som operationelle aktører, ikke kun modtagere

RU advarer om, at forordningen ikke præciserer, hvordan lokale og regionale myndigheder skal deltage i de nationale og regionale partnerskabsplaner, hvilket er i strid med samhørighedspolitikkens praksis og partnerskabsprincippet. Disse myndigheder er dog operationelle aktører og første responsenheder i deres egen ret: de driver lokale politi-, beredskabs- og civilbeskyttelsestjenester, kritisk infrastruktur og sikkerheden i det offentlige rum, og de er centrale for forebyggelse, tidlig opdagelse og operationel indsats. Deres rolle kan ikke reduceres til blot at være modtagere af EU-midler. Som det forvaltningsniveau, der er tættest på lokalsamfundene, skal de anerkendes fuldt ud i finansieringsrammen.

Udvalget opfordrer derfor Kommissionen til at gøre deres inddragelse i planlægningen, koordineringen og gennemførelsen af partnerskabsplanerne obligatorisk og til i overensstemmelse med nærhedsprincippet, proportionalitetsprincippet og princippet om flerniveaustyring at nægte at godkende nationale planer, der mangler formel koordinering med dem. For at undgå en de facto-recentralisering af finansieringen opfordrer det også indtrængende til, at der øremærkes en garanteret minimumsandel af de nationale tildelinger til disse myndigheder.

Udtalelsen signalerer endvidere, at konkurrencedygtige finansieringsmekanismer straffer mindre eller mindre ressourcestærke myndigheder og søger lige adgang gennem forenklede ordninger, teknisk støtte og kapacitetsopbygning. I stedet for en "one-size-fits-all"-tildeling bør programmeringen bygge på en stedbaseret vurdering, der afspejler differentierede territoriale behov, fra grænseregioner og EU's ydre grænseregioner og regioner i den yderste periferi til mindre kommuner og landkommuner.

Sikkerhed ud over politiarbejde

Udvalget understreger, at den indre sikkerhed ikke kun er et spørgsmål om retshåndhævelse, men også hviler på social samhørighed, mangfoldighed og tillid. Også her er de lokale og regionale myndigheder afgørende for at imødegå polarisering og ekstremistiske fortællinger. Udtalelsen advarer om, at unges udvandring, kvalifikationsdræning og demografiske aldring gør unge mere udsatte for radikalisering og kriminalitet, og at miljøbelastninger kan øge risiciene i landdistrikter og bjergområder. I begge tilfælde er lokale og regionale projekter en del af svaret.

Endelig anmoder udvalget om formelt at blive inddraget i evalueringen af, hvordan midlerne gennemføres, for at styrke den demokratiske ansvarlighed og holde instrumentet forankret i virkeligheden på stedet.

Citat

Ordfører Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), medlem af departementsrådet i Bouches-du-Rhône: "Lokale og regionale myndigheder er strategiske aktører inden for intern sikkerhed og ikke blot modtagere af EU-midler. Forvaltningen af dette instrument skal også foregå på flere niveauer fra programmeringsfasen og fremefter og ikke først ved processens afslutning: de lokale myndigheder skal høres og inddrages aktivt i planlægningen, koordineringen og den operationelle gennemførelse af de foranstaltninger, der støttes i henhold til denne forordning, og navnlig i fastlæggelsen af behov og prioriteter på territorialt plan."

Baggrund

• Video og fotos fra RU's plenarforsamling.

• Den vedtagne udtalelse er en del af en række på 20 udtalelser, som RU arbejder på at vurdere specifikke aspekter og bestemmelser i EU's fremtidige langsigtede budget for 2028-34: se køreplanen for udtalelserne.

• Læs udtalelsen "EU-støtte til den indre sikkerhed i perioden 2028-2034". 

Kontaktoplysninger

Víctor Moreno Morales de Setién
Tlf.: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu