Securitatea internă a UE nu trebuie să fie condusă de sus în jos, avertizează regiunile

Autoritățile locale și regionale trebuie să fie implicate oficial în viitorul instrument de securitate internă al UE pentru perioada 2028-2034. Acesta este mesajul central al avizului „Sprijinul Uniunii pentru securitatea internă în perioada 2028-2034”, adoptat în unanimitate în cadrul sesiunii plenare a Comitetului European al Regiunilor (CoR) din 1 iulie 2026. 

Comitetul salută majorarea propusă a finanțării UE pentru securitate, dar avertizează că aceasta riscă să recentralizeze politica de securitate, cu excepția cazului în care autoritățile cele mai apropiate de cetățeni se află în centrul guvernanței sale.

Redactat de Anne Rudisuhli (FR-Renew Europe) și axat pe planurile de finanțare a securității interne în următorul cadru financiar multianual (CFM) pentru perioada 2028-2034, avizul constată că bugetul mai mare confirmă securitatea internă ca prioritate politică, dar subliniază că rezultatele vor depinde de conceperea instrumentului în sine, care trebuie să fie preventiv, bazat pe comunitate și cu adevărat teritorial. De asemenea, reamintește că, în temeiul Regulamentului Europol, autoritățile competente includ organisme regionale și subnaționale de aplicare a legii.

Regiunile ca actori operaționali, nu doar ca beneficiari

CoR avertizează că regulamentul nu specifică modul în care autoritățile locale și regionale urmează să participe la planurile de parteneriat naționale și regionale, încălcând practica politicii de coeziune și principiul parteneriatului. Cu toate acestea, aceste autorități sunt actori operaționali și personal de primă intervenție de sine stătător: gestionează serviciile locale de poliție, serviciile de urgență și de protecție civilă, infrastructura critică și securitatea spațiilor publice și sunt esențiale pentru prevenire, detectarea timpurie și răspunsul operațional. Rolul lor nu poate fi redus la cel al unor simpli beneficiari ai fondurilor UE. Fiind nivelul de guvernare cel mai apropiat de comunități, acestea trebuie să fie pe deplin recunoscute în cadrul de finanțare.

Prin urmare, Comitetul solicită Comisiei să facă obligatorie implicarea acestora în planificarea, coordonarea și punerea în aplicare a planurilor de parteneriat și să refuze aprobarea oricărui plan național care nu are o coordonare formală cu acestea, în conformitate cu principiile subsidiarității, proporționalității și guvernanței pe mai multe niveluri. Pentru a preveni o recentralizare de facto a finanțării, Comitetul solicită, de asemenea, să se aloce acestor autorități o cotă minimă garantată din alocările naționale.

Avizul semnalează, de asemenea, că mecanismele de finanțare competitive penalizează autoritățile mai mici sau cu mai puține resurse și urmărește un acces echitabil prin mecanisme simplificate, sprijin tehnic și consolidarea capacităților. Mai degrabă decât o alocare universală, aceasta susține că programarea ar trebui să se bazeze pe o evaluare bazată pe realitatea zonei, care să reflecte nevoile teritoriale diferențiate, de la regiunile transfrontaliere și regiunile externe și ultraperiferice ale UE până la municipalitățile mai mici și rurale.

Securitate dincolo de poliție

Securitatea internă, subliniază Comitetul, nu este doar o chestiune de aplicare a legii, ci se bazează și pe coeziune socială, diversitate și încredere. Și în acest caz, autoritățile locale și regionale sunt esențiale pentru combaterea polarizării și a discursurilor extremiste. Avizul avertizează că emigrarea tinerilor, exodul de competențe și îmbătrânirea demografică îi fac pe tineri mai expuși radicalizării și criminalității și că presiunile asupra mediului pot spori riscurile în zonele rurale și montane. În ambele cazuri, proiectele locale și regionale fac parte din răspuns.

În cele din urmă, Comitetul solicită să fie implicat în mod oficial în evaluarea modului în care sunt puse în aplicare fondurile, pentru a consolida responsabilitatea democratică și pentru a menține instrumentul ancorat în realitățile de pe teren.

Citat

Raportoare Anne Rudisuhli (FR-Renew Europe), membră a Consiliului departamental Bouches-du-Rhône: „Autoritățile locale și regionale sunt actori strategici în domeniul securității interne, nu doar beneficiari ai fondurilor europene. Guvernanța acestui instrument trebuie să fie, de asemenea, pe mai multe niveluri începând cu etapa de programare, și nu doar la sfârșitul procesului: autoritățile locale trebuie consultate și implicate activ în planificarea, coordonarea și punerea în aplicare operațională a acțiunilor sprijinite în temeiul prezentului regulament și, în special, în identificarea nevoilor și priorităților la nivel teritorial.”

Contextul

• Material video și fotografii ale sesiunii plenare a CoR.

• Avizul adoptat face parte dintr-o serie de 20 de avize la care CoR lucrează pentru a evalua aspecte și reglementări specifice ale viitorului buget pe termen lung al UE pentru perioada 2028-2034: verificați foaia de parcurs a avizelor.

• Citiți avizul „Sprijinul Uniunii pentru securitatea internă în perioada 2028-2034”. 

Persoană de contact

Víctor Moreno Morales de Setién
Tel.: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu