De interne veiligheid van de EU mag niet van bovenaf worden beheerd, waarschuwen de regio’s

Lokale en regionale overheden moeten formeel worden betrokken bij het toekomstige EU-instrument voor interne veiligheid voor de periode 2028-2034. Dit is de kernboodschap van het advies EU-steun voor interne veiligheid voor de periode 2028-2034, dat tijdens de zitting van het Europees Comité van de Regio’s (CvdR) op 1 juli 2026 met algemene stemmen is goedgekeurd. 

Het EESC is ingenomen met de voorgestelde verhoging van de EU-veiligheidsfinanciering, maar waarschuwt dat dit het risico met zich meebrengt dat het veiligheidsbeleid opnieuw wordt gecentraliseerd, tenzij de autoriteiten die het dichtst bij de burgers staan, centraal komen te staan in het bestuur ervan.

In het advies, dat is opgesteld door Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe) en gericht is op de plannen voor de financiering van de interne veiligheid in het kader van het volgende meerjarig financieel kader (MFK) voor 2028-2034, wordt opgemerkt dat de grotere begroting interne veiligheid als politieke prioriteit bevestigt, maar wordt benadrukt dat de resultaten zullen afhangen van het ontwerp van het instrument zelf, dat preventief, gemeenschapsgericht en echt territoriaal moet zijn. Hij herinnert er ook aan dat krachtens de Europol-verordening onder de bevoegde autoriteiten ook regionale en subnationale rechtshandhavingsinstanties vallen.

Regio's als operationele actoren, niet alleen ontvangers

Het CvdR waarschuwt dat in de verordening niet wordt gespecificeerd hoe lokale en regionale overheden moeten deelnemen aan de nationale en regionale partnerschapsplannen, hetgeen indruist tegen de praktijk van het cohesiebeleid en het partnerschapsbeginsel. Toch zijn deze autoriteiten op zichzelf operationele actoren en eerstehulpverleners: zij beheren lokale politiediensten, noodhulp- en civielebeschermingsdiensten, kritieke infrastructuur en de beveiliging van openbare ruimten, en zij staan centraal bij preventie, vroegtijdige opsporing en operationele respons. Hun rol kan niet worden beperkt tot die van louter begunstigden van EU-financiering. Als het bestuursniveau dat het dichtst bij de gemeenschappen staat, moeten zij volledig worden erkend in het financieringskader.

Het Comité dringt er daarom bij de Commissie op aan hun betrokkenheid bij de planning, coördinatie en uitvoering van de partnerschapsplannen verplicht te stellen en geen goedkeuring te verlenen aan nationale plannen die niet formeel met hen worden gecoördineerd, in overeenstemming met de beginselen van subsidiariteit, evenredigheid en multilevel governance. Om te voorkomen dat de financiering de facto wordt gehercentraliseerd, dringt het er ook op aan dat een gegarandeerd minimumaandeel van de nationale toewijzingen voor deze autoriteiten wordt gereserveerd.

In het advies wordt verder aangegeven dat concurrerende financieringsmechanismen kleinere of met minder middelen gefinancierde autoriteiten benadelen en streven naar billijke toegang door middel van vereenvoudigde regelingen, technische ondersteuning en capaciteitsopbouw. In plaats van een uniforme toewijzing zou de programmering moeten berusten op een plaatsgebonden beoordeling die gedifferentieerde territoriale behoeften weerspiegelt, van grensoverschrijdende regio’s en de buitengrensregio’s en ultraperifere gebieden van de EU tot kleinere en plattelandsgemeenten.

Veiligheid voorbij politiewerk

Interne veiligheid is niet alleen een kwestie van rechtshandhaving, maar berust ook op sociale cohesie, diversiteit en vertrouwen. Ook hier zijn lokale en regionale overheden van cruciaal belang om polarisatie en extremistische verhalen tegen te gaan. In het advies wordt erop gewezen dat de uitstroom van jongeren, de uitputting van vaardigheden en de vergrijzing jongeren meer blootstellen aan radicalisering en criminaliteit, en dat de druk op het milieu de risico’s in plattelands- en berggebieden kan vergroten. In beide gevallen maken lokale en regionale projecten deel uit van de respons.

Tot slot vraagt het Comité om formeel te worden betrokken bij de evaluatie van de uitvoering van de fondsen, om de democratische verantwoordingsplicht te versterken en het instrument in de praktijk verankerd te houden.

Citaat

Rapporteur Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), lid van het departement Bouches-du-Rhône: "Lokale en regionale overheden zijn strategische actoren op het gebied van interne veiligheid en niet alleen begunstigden van Europese financiering. De governance van dit instrument moet ook vanaf de programmeringsfase op meerdere niveaus plaatsvinden, in plaats van pas aan het einde van het proces: de lokale autoriteiten moeten worden geraadpleegd en actief worden betrokken bij de planning, coördinatie en operationele uitvoering van de in het kader van deze verordening ondersteunde acties, en met name bij het vaststellen van behoeften en prioriteiten op territoriaal niveau."

Achtergrond

• Video en foto's van de CvdR-zitting.

• Het goedgekeurde advies maakt deel uit van een reeks van 20 adviezen waarover het CvdR werkt aan de beoordeling van specifieke aspecten en verordeningen van de toekomstige langetermijnbegroting van de EU voor 2028-2034: bekijk de routekaart voor adviezen.

• Lees het advies “EU-steun voor interne veiligheid voor de periode 2028-2034”. 

Contact opnemen

Víctor Moreno Morales de Setién
Tel.: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu