Die innere Sicherheit der EU darf nicht von oben nach unten gelenkt werden, warnen die Regionen

Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften müssen formell in das künftige Instrument der EU für die innere Sicherheit für den Zeitraum 2028-2034 einbezogen werden. Dies ist die Kernaussage der Stellungnahme der Union zur Unterstützung der inneren Sicherheit für den Zeitraum 2028 bis 2034, die auf der Plenartagung des Europäischen Ausschusses der Regionen (AdR) am 1. Juli 2026 einstimmig verabschiedet wurde. 

Der Ausschuss begrüßt die vorgeschlagene Aufstockung der EU-Sicherheitsfinanzierung, warnt jedoch davor, dass damit die Gefahr einer Rezentralisierung der Sicherheitspolitik verbunden ist, es sei denn, die bürgernahen Behörden stehen im Mittelpunkt seiner Regierungsführung.

Die Stellungnahme, die von Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe) ausgearbeitet wurde und sich auf die Pläne zur Finanzierung der inneren Sicherheit im Rahmen des nächsten mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) für den Zeitraum 2028-2034 konzentriert, stellt fest, dass der größere Haushalt die innere Sicherheit als politische Priorität bestätigt, betont jedoch, dass die Ergebnisse von der Gestaltung des Instruments selbst abhängen werden, das präventiv, gemeinschaftsbasiert und wirklich territorial sein muss. Er weist ferner darauf hin, dass gemäß der Europol-Verordnung regionale und subnationale Strafverfolgungsbehörden zu den zuständigen Behörden gehören.

Regionen als operative Akteure, nicht nur Empfänger

Der AdR warnt davor, dass in der Verordnung nicht festgelegt ist, wie sich die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften an den nationalen und regionalen Partnerschaftsplänen beteiligen sollen, was mit der Praxis der Kohäsionspolitik und dem Partnerschaftsprinzip unvereinbar ist. Diese Behörden sind jedoch eigenständige operative Akteure und Ersthelfer: sie betreiben lokale Polizeidienste, Not- und Katastrophenschutzdienste, kritische Infrastrukturen und die Sicherheit des öffentlichen Raums und sind von zentraler Bedeutung für die Prävention, Früherkennung und operative Reaktion. Ihre Rolle darf nicht auf die der bloßen Empfänger von EU-Mitteln reduziert werden. Als gemeindenahe Regierungsebene müssen sie im Finanzierungsrahmen uneingeschränkt anerkannt werden.

Der Ausschuss fordert die Kommission daher auf, ihre Beteiligung an der Planung, Koordinierung und Umsetzung der Partnerschaftspläne verbindlich vorzuschreiben und im Einklang mit den Grundsätzen der Subsidiarität, der Verhältnismäßigkeit und der Multi-Level-Governance die Genehmigung aller nationalen Pläne zu verweigern, die nicht formell mit ihnen koordiniert werden. Um eine De-facto-Rezentralisierung der Finanzierung zu verhindern, fordert er außerdem, dass diesen Behörden ein garantierter Mindestanteil der nationalen Zuweisungen zugewiesen wird.

In der Stellungnahme wird ferner darauf hingewiesen, dass wettbewerbsfähige Finanzierungsmechanismen kleinere oder weniger gut ausgestattete Behörden benachteiligen und einen gerechten Zugang durch vereinfachte Regelungen, technische Unterstützung und Kapazitätsaufbau anstreben. Statt einer Einheitszuweisung sollte die Programmplanung auf einer ortsbezogenen Bewertung beruhen, die unterschiedliche territoriale Bedürfnisse widerspiegelt, von Grenzregionen über die EU-Außengrenzen und die Gebiete in äußerster Randlage bis hin zu kleineren und ländlichen Gemeinden.

Sicherheit jenseits der Polizeiarbeit

Die innere Sicherheit ist nicht nur eine Frage der Strafverfolgung, sondern beruht auch auf sozialem Zusammenhalt, Vielfalt und Vertrauen. Auch hier sind die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften der Schlüssel zur Bekämpfung von Polarisierung und extremistischen Narrativen. In der Stellungnahme wird davor gewarnt, dass die Abwanderung junger Menschen, der Fachkräfteabbau und die demografische Alterung junge Menschen stärker der Radikalisierung und Kriminalität aussetzen und dass Umweltbelastungen die Risiken in ländlichen und gebirgigen Gebieten erhöhen können. In beiden Fällen sind lokale und regionale Projekte Teil der Antwort.

Schließlich fordert der Ausschuss, formell in die Bewertung der Ausführung der Mittel einbezogen zu werden, um die demokratische Rechenschaftspflicht zu stärken und das Instrument in den Realitäten vor Ort zu verankern.

Zitat

Berichterstatterin Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), Mitglied des Departementrats von Bouches-du-Rhône: „Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften sind strategische Akteure im Bereich der inneren Sicherheit und nicht nur Empfänger von EU-Mitteln. Die Steuerung dieses Instruments muss auch von der Programmplanungsphase an auf mehreren Ebenen erfolgen und nicht erst am Ende des Prozesses: Die lokalen Behörden müssen konsultiert und aktiv an der Planung, Koordinierung und operativen Durchführung der im Rahmen dieser Verordnung unterstützten Maßnahmen und insbesondere an der Ermittlung der Bedürfnisse und Prioritäten auf territorialer Ebene beteiligt werden.“

Hintergrund

• Video und Fotos der AdR-Plenartagung.

• Die verabschiedete Stellungnahme ist Teil einer Reihe von 20 Stellungnahmen, an denen der AdR arbeitet, um spezifische Aspekte und Vorschriften des künftigen langfristigen EU-Haushalts 2028-34 zu bewerten: Überprüfen Sie den Fahrplan für die Stellungnahmen.

• Lesen Sie die Stellungnahme „Unterstützung der Union für die innere Sicherheit im Zeitraum 2028 bis 2034“. 

Kontakt

Víctor Moreno Morales de Setién
Tel: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu