Künftiger EU-Haushalt: Regionen fordern Macht, territorial blinde nationale Investitionspläne zu blockieren

Die Fachkommission COTER gibt grünes Licht für ein vierstufiges Stellungnahmepaket, in dem eine modernisierte Kohäsionspolitik gefordert wird, die gemeinsam mit den regionalen und lokalen Gebietskörperschaften entwickelt und durchgeführt wird.

Verbesserung des derzeitigen Vorschlags für den langfristigen EU-Haushalt 2028-34 durch echte Einbeziehung der Regionen und Städte in die Modernisierung und Vereinfachung der Kohäsionspolitik. Dies ist das Ziel des heute, am 5. Februar, von Mitgliedern der Fachkommission für Kohäsionspolitik und EU-Haushalt (COTER) angenommenen Pakets von Stellungnahmeentwürfen. Unter anderem forderten die lokalen und regionalen Entscheidungsträger die Befugnis, die Europäische Kommission aufzufordern, nationale und regionale Pläne abzulehnen, wenn die regionalen Behörden ausgegrenzt werden. 

Die Mitglieder der Fachkommission COTER unterstützten die Notwendigkeit, die Kohäsionspolitik zu erneuern, sprachen sich jedoch entschieden gegen Haushaltskürzungen und den Versuch aus, Regionen und Städte vom Entscheidungsprozess zugunsten der nationalen Regierungen auszuschließen. In den vier Stellungnahmeentwürfen werden verschiedene Aspekte des Vorschlags der Europäischen Kommission für den nächsten langfristigen EU-Haushalt behandelt, insbesondere die Schaffung eines einzigen großen Fonds, der Kohäsion, Landwirtschaft, Fischerei und andere Politikbereiche zusammenführt und im Rahmen einheitlicher nationaler und regionaler Partnerschaftspläne verwaltet wird. 

Vorschlag für eine „Subsidiaritätsklausel“

Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften betonten, dass die zentralen Grundsätze, die die Wirksamkeit der Kohäsionspolitik durch die Einbeziehung der subnationalen Gebietskörperschaften gewährleisten, gewahrt werden müssen: das Partnerschaftsprinzip, die Multi-Level-Governance und ihr langfristiger Ansatz. Aufbauend auf dem jüngsten Vorschlag des Präsidenten der Europäischen Kommission für „regionale Kontrollen“ schlugen sie ein Benutzerhandbuch, die Bewertung der Multi-Level-Governance, vor, um die Mitgliedstaaten zu verpflichten, subnationale Behörden in die Gestaltung der nationalen Reformprogramme einzubeziehen und gleichzeitig die individuellen verfassungsrechtlichen Strukturen der Länder zu respektieren. 

Sie forderten auch die Einführung einer "Subsidiaritätsklausel", die es den Regionen ermöglicht, die Europäische Kommission aufzufordern, Pläne abzulehnen, wenn sie übermäßig verstaatlicht werden. 

Mit der Annahme des Pakets von Stellungnahmeentwürfen – die alle auf der Plenartagung im Mai verabschiedet werden sollen – sprachen sich die Mitglieder der Fachkommission COTER gegen die Idee aus, dass das NRPP zu einem „einzigen Geldtopf“ werden sollte, der den Mitgliedstaaten zur Verfügung steht. Sie schlagen vor, auf die verschiedenen Fonds wie den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) und den Kohäsionsfonds Bezug zu nehmen, die ihre eigenen Besonderheiten haben und – um wirksam zu sein – klar zugewiesene Mittelbeträge in Anspruch nehmen sollten. 

Sicherstellung eines transparenten Ressourceneinsatzes

Um die Transparenz und Rechenschaftspflicht zu verbessern, forderten die lokalen und regionalen Entscheidungsträger auch eine Vereinfachung der Indikatoren, die derzeit zur Überwachung der Effizienz der EU-Ausgaben verwendet werden, was mit strengen Garantien einhergeht, um sicherzustellen, dass die Verbesserung des territorialen Zusammenhalts weiterhin eine zentrale Priorität bleibt. Was die Kohäsionspolitik betrifft, so sollen Etappenziele und Zielwerte erreicht werden, um das bestehende System auf der Grundlage der Erstattung von Ausgaben zu ersetzen, was zu Verwirrung unter den Verwaltungsbehörden und zu Komplexität führen kann, wobei die Gefahr besteht, dass der Verwaltungsaufwand und die Kontrollen zunehmen. Daher haben die Mitglieder der Fachkommission COTER die Kommission nachdrücklich aufgefordert, EU-weite Schulungen und technische Unterstützung für Beamte bereitzustellen, die zur Umsetzung des neuen Leistungsrahmens verpflichtet sind. 

Investitionen in militärische Mobilität mit doppeltem Verwendungszweck müssen auch die zivile Infrastruktur stärken

Die lokalen und regionalen Entscheidungsträger begrüßten auch die vorgeschlagene Fortsetzung des Programms der Fazilität „Connecting Europe“ (CEF) über 2027 hinaus und forderten eine strukturierte Einbeziehung der Regionen und Städte in die Governance, Überwachung und Bewertung der CEF. Die COTER-Mitglieder begrüßten auch die erhebliche Aufstockung der Mittel für die militärische Mobilität und ihre Einstufung als spezielle CEF-Priorität, betonten jedoch, dass Investitionen mit doppeltem Verwendungszweck in die militärische Mobilität in voller Komplementarität mit kohäsionspolitischen Investitionen zivile Nebeneffekte, insbesondere für die regionale Konnektivität und Resilienz, erbringen müssen. 

Die vier angenommenen Stellungnahmeentwürfe lauten wie folgt: 

• Verordnung über den NRPP-Fonds – Ko-Berichterstatter Vasco Alves Cordeiro (PT/SPE), Vorsitzender der Fachkommission COTER, und Emil Boc (RO/EVP), Bürgermeister von Cluj-Napoca. 

• EFRE einschließlich Verordnung über die Europäische territoriale Zusammenarbeit und den Kohäsionsfonds – Berichterstatter: María Guardiola Martín (ES/EVP), Präsidentin der Regionalregierung von Extremadura. 

• Leistungsrahmenverordnung – Berichterstatter: Luca Menesini (IT/SPE), Provinzrat von Lucca und Vorsitzender der SPE-Fraktion im Ausschuss der Regionen. 

• Verordnung über die Fazilität „Connecting Europe“ – Berichterstatter: Juraj Droba (SK/EKR), Vorsitzender der Selbstverwaltungsregion Bratislava. 

Hintergrund

• Video und Bilder des Treffens 

• Während der Sitzung ernannten die Mitglieder der Fachkommission COTER Ander Caballero Barturen (ES/Renew E.), Generalsekretär für auswärtiges Handeln und Globales des Baskenlandes, zur Stellungnahme zur künftigen makroregionalen Strategie der EU für den Atlantik.  

Kontakt

Matteo Miglietta
Tel. +32 470895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu