Budúci rozpočet EÚ: Regióny požadujú moc na blokovanie územne slepých národných investičných plánov

Komisia COTER schválila štvornásobný balík stanovísk, v ktorom vyzýva na modernizovanú politiku súdržnosti vypracovanú a realizovanú v spolupráci s regionálnymi a miestnymi orgánmi.

Zlepšenie súčasného návrhu dlhodobého rozpočtu EÚ na roky 2028 – 2034 prostredníctvom skutočného zapojenia regiónov a miest do modernizácie a zjednodušenia politiky súdržnosti. To je cieľom balíka návrhov stanovísk, ktorý dnes 5. februára prijali členovia komisie pre politiku územnej súdržnosti a rozpočet EÚ (COTER). Okrem iných požiadaviek miestni a regionálni lídri vyzvali, aby boli splnomocnení požiadať Európsku komisiu, aby zamietla národné a regionálne plány, ak budú regionálne orgány odsunuté na vedľajšiu koľaj. 

Členovia komisie COTER podporili potrebu obnoviť politiku súdržnosti, ale dôrazne sa postavili proti rozpočtovým škrtom a pokusu vylúčiť regióny a mestá z rozhodovacieho procesu v prospech národných vlád. Štyri návrhy stanovísk sa zaoberajú rôznymi aspektmi návrhu Európskej komisie o budúcom dlhodobom rozpočte EÚ, najmä vytvorením jediného veľkého fondu zlučujúceho politiky súdržnosti, poľnohospodárstva, rybárstva a iné politiky, ktorý by sa riadil prostredníctvom jednotných národných a regionálnych plánov partnerstva. 

Návrh „doložky o subsidiarite“

Miestni a regionálni lídri zdôraznili potrebu chrániť základné zásady, ktoré zabezpečujú účinnosť politiky súdržnosti prostredníctvom zapojenia orgánov na nižšej ako celoštátnej úrovni: zásada partnerstva, viacúrovňové riadenie a jeho dlhodobý prístup. Na základe nedávneho návrhu predsedníčky Európskej komisie týkajúceho sa „regionálnych kontrol“ navrhli používateľskú príručku, posúdenie viacúrovňového riadenia, s cieľom zaviazať členské štáty, aby do navrhovania NRPP zapojili orgány na nižšej ako celoštátnej úrovni a zároveň rešpektovali individuálne ústavné usporiadanie krajín. 

Vyzvali tiež na zavedenie „doložky o subsidiarite“, ktorá umožní regiónom požiadať Európsku komisiu, aby odmietla plány, ak sú príliš znárodnené. 

Prijatím balíka návrhov stanovísk, ktoré sú všetky naplánované na konečné prijatie na májovom plenárnom zasadnutí, členovia komisie COTER nesúhlasili s myšlienkou, že NRPP by sa mala stať „jednotným balíkom peňazí“, ktorý majú členské štáty k dispozícii. Navrhuje sa v nich odkazovať na rôzne fondy, ako je Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR) a Kohézny fond, ktoré majú svoje vlastné špecifiká a – aby boli účinné – mali by využívať jasne pridelené sumy zdrojov. 

Zabezpečenie transparentného využívania zdrojov

V záujme zvýšenia transparentnosti a zodpovednosti miestni a regionálni lídri vyzvali aj na zjednodušenie ukazovateľov, ktoré sa v súčasnosti používajú na monitorovanie efektívnosti výdavkov EÚ, čo sprevádzajú silné záruky na zabezpečenie toho, aby zlepšenie územnej súdržnosti zostalo kľúčovou prioritou. Pokiaľ ide o politiku súdržnosti, dosiahnutie míľnikov a cieľov má nahradiť existujúci systém založený na úhrade výdavkov, čo môže viesť k nejasnostiam medzi riadiacimi orgánmi a zložitosti s rizikom zvýšenia byrokracie a kontrol. Členovia komisie COTER preto naliehavo vyzvali Komisiu, aby v celej EÚ poskytla odbornú prípravu a technickú pomoc verejným činiteľom, od ktorých sa bude vyžadovať vykonávanie nového výkonnostného rámca. 

Investície do vojenskej mobility s dvojakým použitím musia posilniť aj civilnú infraštruktúru

Miestni a regionálni lídri tiež uvítali navrhované pokračovanie programu Nástroja na prepájanie Európy (NPE) po roku 2027 a podporili štruktúrované zapojenie regiónov a miest do riadenia, monitorovania a hodnotenia NPE. Členovia komisie COTER tiež uvítali výrazné zvýšenie financovania vojenskej mobility a jej označenie za osobitnú prioritu NPE, ale zdôraznili, že investície do vojenskej mobility s dvojakým použitím musia prinášať civilné súvisiace prínosy, najmä pokiaľ ide o regionálnu prepojenosť a odolnosť, a to v plnej komplementárnosti s investíciami v rámci politiky súdržnosti. 

Štyri prijaté návrhy stanovísk sú tieto: 

• Nariadenie o fonde NRPP – spoluspravodajcovia Vasco Alves Cordeiro (PT/SES), predseda komisie COTER, a Emil Boc (RO/EĽS), primátor mesta Kluž. 

• EFRR vrátane nariadenia o Európskej územnej spolupráci a Kohéznom fonde – spravodajca: María Guardiola Martín (ES/EĽS), predsedníčka vlády autonómnej oblasti Extremadura. 

• Nariadenie o výkonnostnom rámci – spravodajca: Luca Menesini (IT/SES), poslanec zastupiteľstva provincie Lucca a predseda skupiny SES vo Výbore regiónov. 

• Nariadenie o Nástroji na prepájanie Európy – spravodajca: Juraj Droba (SK/EKR), predseda Bratislavského samosprávneho kraja. 

Súvislosti

• Video a fotografie zo zasadnutia 

• Členovia komisie COTER počas schôdze vymenovali Andera Caballera Barturena (ES/Renew E.), generálneho tajomníka pre vonkajšiu činnosť a globálne záležitosti Baskicka, za generálneho tajomníka pre stanovisko k budúcej makroregionálnej stratégii EÚ pre Atlantický oceán.  

Kontaktovať

Matteo Miglietta
Tel. +32 470895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu