EU:n tuleva talousarvio: alueet vaativat valtaa estää alueellisesti sokeat kansalliset investointisuunnitelmat

COTER-valiokunta hyväksyy neljän lausuntoluonnoksen paketin, jossa kehotetaan kehittämään ja toteuttamaan uudistettua koheesiopolitiikkaa yhdessä alue- ja paikallisviranomaisten kanssa.

Parannetaan nykyistä ehdotusta EU:n pitkän aikavälin talousarvioksi vuosiksi 2028–2034 ottamalla alueet ja kunnat aidosti mukaan koheesiopolitiikan nykyaikaistamiseen ja yksinkertaistamiseen. Tämä on ”alueellinen yhteenkuuluvuuspolitiikka ja EU:n talousarvio” -valiokunnan (COTER) jäsenten tänään 5. helmikuuta hyväksymän lausuntoluonnospaketin tavoite. Paikallis- ja aluetason päättäjiä kehotettiin muun muassa valtuuttamaan heidät pyytämään Euroopan komissiota hylkäämään kansalliset ja alueelliset suunnitelmat, jos alueviranomaiset jäävät syrjään. 

COTER-valiokunnan jäsenet kannattivat tarvetta uudistaa koheesiopolitiikkaa, mutta vastustivat voimakkaasti budjettileikkauksia ja pyrkimystä sulkea alueet ja kunnat päätöksentekoprosessin ulkopuolelle kansallisten hallitusten hyväksi. Näissä neljässä lausuntoluonnoksessa käsitellään EU:n seuraavaa pitkän aikavälin talousarviota koskevan Euroopan komission ehdotuksen eri näkökohtia, erityisesti sellaisen yhden suuren rahaston perustamista, jossa yhdistetään koheesio-, maatalous-, kalastus- ja muita politiikkoja ja jota hallinnoitaisiin yhtenäisten kansallisten ja alueellisten kumppanuussuunnitelmien avulla. 

Ehdotus toissijaisuuslausekkeeksi

Paikallis- ja aluepäättäjät korostivat tarvetta turvata koheesiopolitiikan vaikuttavuuden perusperiaatteet valtiotasoa alempien hallintotasojen osallistumisen avulla: kumppanuusperiaate, monitasoinen hallinto ja sen pitkän aikavälin lähestymistapa. He ehdottivat Euroopan komission puheenjohtajan äskettäisen alueellisia tarkastuksia koskevan ehdotuksen pohjalta käyttöopasta eli monitasoisen hallinnon arviointia, jolla jäsenvaltiot velvoitettaisiin ottamaan valtiotasoa alemmat viranomaiset mukaan kansallisten elpymis- ja palautumissuunnitelmien suunnitteluun kunnioittaen samalla maiden yksilöllisiä perustuslaillisia rakenteita. 

He kehottivat myös ottamaan käyttöön toissijaisuuslausekkeen, jonka nojalla alueet voivat pyytää Euroopan komissiota hylkäämään suunnitelmat, jos ne on kansallistettu liikaa. 

Hyväksymällä lausuntoluonnosten paketin, joka on tarkoitus hyväksyä lopullisesti toukokuun täysistunnossa, COTER-valiokunnan jäsenet vastustivat ajatusta siitä, että NRPP:stä olisi tultava jäsenvaltioiden käytössä oleva ”yksi ainoa rahapakki”. Ne ehdottavat, että viitataan eri rahastoihin, kuten Euroopan aluekehitysrahastoon (EAKR) ja koheesiorahastoon, joilla on omat erityispiirteensä, ja jotta ne olisivat tehokkaita, niille olisi osoitettava selkeästi varoja. 

Resurssien avoimen käytön varmistaminen

Läpinäkyvyyden ja vastuuvelvollisuuden lisäämiseksi paikallis- ja aluepäättäjät kehottivat myös yksinkertaistamaan indikaattoreita, joita tällä hetkellä käytetään EU:n varainkäytön tehokkuuden seurannassa, ja liittämään niihin vahvat takeet sen varmistamiseksi, että alueellisen yhteenkuuluvuuden parantaminen pysyy keskeisenä painopisteenä. Koheesiopolitiikan osalta välitavoitteiden ja tavoitteiden saavuttamisen tarkoituksena on korvata nykyinen kulujen korvaamiseen perustuva järjestelmä, mikä voi aiheuttaa sekaannusta hallintoviranomaisten keskuudessa ja monimutkaisuutta ja lisätä byrokratiaa ja valvontaa. Näin ollen COTER-valiokunnan jäsenet ovat kehottaneet komissiota tarjoamaan EU:n laajuista koulutusta ja teknistä apua virkamiehille, joiden on pantava uusi tuloskehys täytäntöön. 

Kaksikäyttöiseen sotilaalliseen liikkuvuuteen tehtävien investointien on myös edistettävä siviili-infrastruktuuria

Paikallis- ja aluepäättäjät olivat myös tyytyväisiä Verkkojen Eurooppa -välineen ehdotettuun jatkamiseen vuoden 2027 jälkeen ja kannustivat alueita ja kuntia osallistumaan järjestelmällisesti Verkkojen Eurooppa -välineen hallinnointiin, seurantaan ja arviointiin. COTER-valiokunnan jäsenet olivat myös tyytyväisiä sotilaallisen liikkuvuuden rahoituksen huomattavaan lisäämiseen ja sen nimeämiseen Verkkojen Eurooppa -välineen erityiseksi painopisteeksi, mutta korostivat, että sotilaalliseen liikkuvuuteen tehtävien kaksikäyttöinvestointien on tuotettava siviilialan sivuhyötyjä, erityisesti alueellisten yhteyksien ja häiriönsietokyvyn osalta, täydentäen täysin koheesiopolitiikan investointeja. 

Hyväksytyt neljä lausuntoluonnosta ovat seuraavat: 

• NRPP-rahastoasetus – yhteisesittelijät Vasco Alves Cordeiro (PT, PES), COTER-valiokunnan puheenjohtaja, ja Emil Boc (RO, EPP), Cluj-Napocan pormestari. 

• EAKR, mukaan lukien Euroopan alueellista yhteistyötä ja koheesiorahastoa koskeva asetus – esittelijä: María Guardiola Martín (ES, EPP), Extremaduran aluehallituksen puheenjohtaja. 

• Suorituskykykehystä koskeva asetus – esittelijä: Luca Menesini (IT, PES), Luccan aluevaltuuston jäsen ja PES-ryhmän puheenjohtaja alueiden komiteassa. 

• Verkkojen Eurooppa -välinettä koskeva asetus – esittelijä: Juraj Droba (SK, ECR), Bratislavan itsehallintoalueen puheenjohtaja 

Taustaa

• Video ja kuvia kokouksesta 

• Kokouksessa COTER-valiokunnan jäsenet nimittivät Baskimaan ulkoisesta toiminnasta ja maailmanlaajuisesta toiminnasta vastaavan pääsihteerin Ander Caballero Barturenin (ES, Renew Europe) lausuntoon EU:n tulevasta Atlantin makroaluestrategiasta.  

Yhteydenotto

Matteo Miglietta
Puh. +32 470895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu