A jövőbeli uniós költségvetés: a régiók hatalmat követelnek a területileg vak nemzeti beruházási tervek blokkolására

A COTER szakbizottság zöld utat ad egy négy véleménytervezetből álló csomagnak, amely korszerűsített kohéziós politikát szorgalmaz a regionális és helyi önkormányzatokkal közösen kidolgozva és végrehajtva.

Az EU 2028–34 közötti időszakra szóló hosszú távú költségvetésére vonatkozó jelenlegi javaslat javítása a régióknak és városoknak a kohéziós politika korszerűsítésébe és egyszerűsítésébe való tényleges bevonása révén. Ez a célja a „Területi kohéziós politika és uniós költségvetés” (COTER) szakbizottság tagjai által ma, február 5-én elfogadott véleménytervezet-csomagnak. A helyi és regionális vezetők többek között azt kérték, hogy hatalmazzák fel őket arra, hogy felkérjék az Európai Bizottságot, hogy utasítsa el a nemzeti és regionális terveket, ha a regionális önkormányzatok háttérbe szorulnak. 

A COTER szakbizottság tagjai támogatták a kohéziós politika megújításának szükségességét, de határozottan ellenezték a költségvetési megszorításokat, valamint azt a kísérletet, hogy a régiókat és városokat a nemzeti kormányok javára kizárják a döntéshozatali folyamatból. A négy véleménytervezet az EU következő hosszú távú költségvetésére vonatkozó európai bizottsági javaslat különböző aspektusaival foglalkozik, különösen a kohéziós, mezőgazdasági, halászati és egyéb szakpolitikákat egyesítő egyetlen nagy alap létrehozásával, amelyet egységes nemzeti és regionális partnerségi terveken keresztül kezelnének. 

A „szubszidiaritási záradékra” irányuló javaslat

A helyi és regionális vezetők hangsúlyozták, hogy a szubnacionális hatóságok bevonása révén meg kell őrizni azokat az alapelveket, amelyek a kohéziós politikát hatékonnyá teszik: a partnerség elve, a többszintű kormányzás és annak hosszú távú megközelítése. Az Európai Bizottság elnökének a „regionális ellenőrzésekre” vonatkozó közelmúltbeli javaslatára építve egy felhasználói kézikönyvet, a többszintű kormányzás értékelését javasolták, amely arra kötelezi a tagállamokat, hogy vonják be a szubnacionális hatóságokat az atomerőművek kialakításába, tiszteletben tartva ugyanakkor az országok egyéni alkotmányos berendezkedését. 

Felszólítottak továbbá egy „szubszidiaritási záradék” bevezetésére, amely felhatalmazza a régiókat arra, hogy kérjék az Európai Bizottságot, hogy utasítsa el a terveket, ha azokat túlzottan államosítják. 

A véleménytervezetek csomagjának elfogadásával – amelyek mindegyikét a májusi plenáris ülésen tervezik véglegesen elfogadni – a COTER tagjai ellenezték azt az elképzelést, hogy az atomerőmű a tagállamok rendelkezésére álló „egyetlen pénzforrássá” váljon. Javasolják, hogy utaljanak a különböző alapokra, például az Európai Regionális Fejlesztési Alapra (ERFA) és a Kohéziós Alapra, amelyeknek megvannak a maguk sajátosságai, és – ahhoz, hogy hatékonyak legyenek – egyértelműen elosztott forrásokból kell részesülniük. 

Az erőforrások átlátható felhasználásának biztosítása

Az átláthatóság és az elszámoltathatóság fokozása érdekében a helyi és regionális vezetők az uniós kiadások hatékonyságának nyomon követésére jelenleg használt mutatók egyszerűsítését is szorgalmazták, amelyet erős biztosítékok kísérnek annak biztosítása érdekében, hogy a területi kohézió javítása továbbra is kulcsfontosságú prioritás maradjon. Ami a kohéziós politikát illeti, a mérföldkövek és célok elérése a költségek visszatérítésén alapuló jelenlegi rendszer helyébe lép, ami zavart okozhat az irányító hatóságok körében, és összetettséghez vezethet, ami a bürokrácia és az ellenőrzések növekedésének kockázatával jár. Következésképpen a COTER tagjai sürgették a Bizottságot, hogy biztosítson uniós szintű képzést és technikai segítségnyújtást azon köztisztviselők számára, akiknek végre kell hajtaniuk az új teljesítménymérési keretet. 

A kettős felhasználású katonai mobilitási beruházásoknak a polgári infrastruktúrát is ösztönözniük kell

A helyi és regionális vezetők üdvözölték továbbá az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) programjának 2027 utáni javasolt folytatását, és ösztönözték a régiók és városok strukturált bevonását a CEF irányításába, nyomon követésébe és értékelésébe. A COTER tagjai üdvözölték továbbá a katonai mobilitás finanszírozásának jelentős növelését és annak célzott CEF-prioritássá nyilvánítását, de hangsúlyozták, hogy a katonai mobilitásba történő kettős felhasználású beruházásoknak polgári járulékos előnyökkel kell járniuk, különösen a regionális összeköttetések és reziliencia tekintetében, teljes mértékben kiegészítve a kohéziós politikai beruházásokat. 

A négy elfogadott véleménytervezet a következő: 

• Az atomerőművek finanszírozásáról szóló rendelet – társelőadók: Vasco Alves Cordeiro (PT/PES), a COTER szakbizottság elnöke és Emil Boc (RO/EPP), Kolozsvár polgármestere. 

• ERFA, beleértve az európai területi együttműködésről és a Kohéziós Alapról szóló rendeletet – előadó: María Guardiola Martín (ES/EPP), Extremadura regionális kormányának elnöke. 

• Az eredményességmérési keretről szóló rendelet – előadó: Luca Menesini (IT/PES), Lucca tartomány közgyűlésének tagja és a Régiók Bizottsága PES-csoportjának elnöke. 

• Az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközről szóló rendelet – előadó: Juraj Droba (SK/ECR), a pozsonyi önkormányzati régió elnöke. 

Háttér

• Videó és képek a találkozóról 

• Az ülés során a COTER tagjai kinevezik Ander Caballero Barturent (ES/Renew Europe), Baszkföld külügyekért és globális ügyekért felelős főtitkárát az Atlanti-óceán térségére vonatkozó jövőbeli uniós makroregionális stratégiáról szóló véleményre.  

Kapcsolattartó

Matteo Miglietta
Tel.: +32 470895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu