Μελλοντικός προϋπολογισμός της ΕΕ: οι περιφέρειες ζητούν την εξουσία να μπλοκάρουν εδαφικά τυφλά εθνικά επενδυτικά σχέδια

Η επιτροπή COTER δίνει το πράσινο φως για ένα τετρασχέδιο δέσμης γνωμοδοτήσεων που ζητεί μια εκσυγχρονισμένη πολιτική συνοχής, η οποία θα αναπτυχθεί και θα υλοποιηθεί σε συνεργασία με τις περιφερειακές και τοπικές αρχές.

Βελτίωση της τρέχουσας πρότασης για τον μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό της ΕΕ για την περίοδο 2028-34 μέσω της πραγματικής συμμετοχής των δήμων και των περιφερειών στον εκσυγχρονισμό και την απλούστευση της πολιτικής συνοχής. Αυτός είναι ο στόχος της δέσμης σχεδίων γνωμοδοτήσεων που εγκρίθηκαν σήμερα, 5 Φεβρουαρίου, από μέλη της επιτροπής «Πολιτική εδαφικής συνοχής και προϋπολογισμός της ΕΕ» (COTER). Μεταξύ άλλων αιτημάτων, οι τοπικοί και περιφερειακοί ηγέτες ζήτησαν να εξουσιοδοτηθούν να ζητήσουν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να απορρίψει τα εθνικά και περιφερειακά σχέδια εάν οι περιφερειακές αρχές παραγκωνιστούν. 

Τα μέλη της επιτροπής COTER υποστήριξαν την ανάγκη ανανέωσης της πολιτικής συνοχής, αλλά αντιτάχθηκαν σθεναρά στις περικοπές του προϋπολογισμού και στην προσπάθεια αποκλεισμού των περιφερειών και των πόλεων από τη διαδικασία λήψης αποφάσεων υπέρ των εθνικών κυβερνήσεων. Τα τέσσερα σχέδια γνωμοδοτήσεων εξετάζουν διάφορες πτυχές της πρότασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τον επόμενο μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό της ΕΕ, ιδίως τη δημιουργία ενός ενιαίου μεγάλου ταμείου που θα συγχωνεύει τις πολιτικές συνοχής, γεωργίας, αλιείας και άλλες πολιτικές, η διαχείριση του οποίου θα γίνεται μέσω ενιαίων εθνικών και περιφερειακών σχεδίων εταιρικής σχέσης (ΕΣΠΑ). 

Πρόταση «ρήτρας επικουρικότητας»

Οι τοπικοί και περιφερειακοί ηγέτες υπογράμμισαν την ανάγκη διασφάλισης των βασικών αρχών που καθιστούν αποτελεσματική την πολιτική συνοχής μέσω της συμμετοχής των υποεθνικών αρχών: την αρχή της εταιρικής σχέσης, την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και τη μακροπρόθεσμη προσέγγισή της. Με βάση την πρόσφατη πρόταση της Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τους «περιφερειακούς ελέγχους», πρότειναν ένα εγχειρίδιο χρήστη, την αξιολόγηση της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, προκειμένου να υποχρεωθούν τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν τις υποεθνικές αρχές στον σχεδιασμό των ΕΠΜ, με παράλληλο σεβασμό των επιμέρους συνταγματικών δομών των χωρών. 

Ζήτησαν επίσης την εισαγωγή μιας «ρήτρας επικουρικότητας», η οποία θα εξουσιοδοτεί τις περιφέρειες να ζητούν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να απορρίπτει σχέδια όταν είναι υπερβολικά εθνικοποιημένα. 

Υιοθετώντας τη δέσμη σχεδίων γνωμοδοτήσεων – όλα προγραμματισμένα για τελική έγκριση κατά τη σύνοδο ολομέλειας του Μαΐου – τα μέλη της επιτροπής COTER αντιτάχθηκαν στην ιδέα ότι το ΕΠΠΑ θα πρέπει να καταστεί ένα «ενιαίο ταμείο» στη διάθεση των κρατών μελών. Προτείνουν να γίνεται αναφορά στα διάφορα ταμεία, όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και το Ταμείο Συνοχής, τα οποία έχουν τις δικές τους ιδιαιτερότητες και –για να είναι αποτελεσματικά– θα πρέπει να επωφελούνται από σαφώς κατανεμημένα ποσά πόρων. 

Διασφάλιση της διαφανούς χρήσης των πόρων

Για την ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας, οι τοπικοί και περιφερειακοί ηγέτες ζήτησαν επίσης την απλούστευση των δεικτών που χρησιμοποιούνται επί του παρόντος για την παρακολούθηση της αποδοτικότητας των δαπανών της ΕΕ, η οποία συνοδεύεται από ισχυρές διασφαλίσεις ώστε να διασφαλιστεί ότι η βελτίωση της εδαφικής συνοχής παραμένει βασική προτεραιότητα. Όσον αφορά την πολιτική συνοχής, η επίτευξη των οροσήμων και των στόχων προβλέπεται να αντικαταστήσει το υφιστάμενο σύστημα που βασίζεται στην επιστροφή δαπανών, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε σύγχυση μεταξύ των διαχειριστικών αρχών και σε πολυπλοκότητα με κίνδυνο αύξησης της γραφειοκρατίας και των ελέγχων. Κατά συνέπεια, τα μέλη της επιτροπής COTER κάλεσαν την Επιτροπή να παράσχει πανευρωπαϊκή κατάρτιση και τεχνική βοήθεια στους δημόσιους υπαλλήλους που θα κληθούν να εφαρμόσουν το νέο πλαίσιο επιδόσεων. 

Οι επενδύσεις στρατιωτικής κινητικότητας διπλής χρήσης πρέπει επίσης να τονώσουν τις μη στρατιωτικές υποδομές

Οι τοπικοί και περιφερειακοί ηγέτες εξέφρασαν επίσης την ικανοποίησή τους για την προτεινόμενη συνέχιση του προγράμματος του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΜΣΕ) μετά το 2027 και ενθάρρυναν τη διαρθρωμένη συμμετοχή των δήμων και των περιφερειών στη διακυβέρνηση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του ΜΣΕ. Τα μέλη της επιτροπής COTER εξέφρασαν επίσης την ικανοποίησή τους για τη σημαντική αύξηση της χρηματοδότησης για τη στρατιωτική κινητικότητα και τον χαρακτηρισμό της ως ειδικής προτεραιότητας του ΜΣΕ, αλλά τόνισαν ότι οι επενδύσεις διπλής χρήσης στη στρατιωτική κινητικότητα πρέπει να αποφέρουν μη στρατιωτικά παράλληλα οφέλη, ιδίως για την περιφερειακή συνδεσιμότητα και ανθεκτικότητα, σε πλήρη συμπληρωματικότητα με τις επενδύσεις της πολιτικής συνοχής. 

Τα τέσσερα εγκριθέντα σχέδια γνωμοδότησης είναι τα ακόλουθα: 

• Κανονισμός για το Ταμείο NRPP - συνεισηγητές: Vasco Alves Cordeiro (PT/PES), πρόεδρος της επιτροπής COTER, και Emil Boc (RO/EPP), δήμαρχος Κλουζ-Ναπόκα. 

• ΕΤΠΑ συμπεριλαμβανομένου του κανονισμού για την Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία και το Ταμείο Συνοχής - εισηγητής: María Guardiola Martín (ES/EPP), πρόεδρος της περιφερειακής κυβέρνησης της Extremadura. 

• Κανονισμός για το πλαίσιο επιδόσεων – εισηγητής: Luca Menesini (IT/PES), επαρχιακός σύμβουλος της Lucca και πρόεδρος της ομάδας PES στην Επιτροπή των Περιφερειών. 

• Κανονισμός για τον μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη» – εισηγητής: Juraj Droba (SK/ECR), πρόεδρος της αυτοδιοικούμενης περιφέρειας της Μπρατισλάβας. 

Ιστορικό

• Βίντεο και φωτογραφίες της συνάντησης 

• Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης, τα μέλη της επιτροπής COTER διόρισαν τον Ander Caballero Barturen (ES/Renew E.), Γενικό Γραμματέα Εξωτερικής Δράσης και Παγκόσμιας Πολιτικής της Χώρας των Βάσκων, με θέμα τη γνωμοδότηση σχετικά με τη μελλοντική μακροπεριφερειακή στρατηγική της ΕΕ για τον Ατλαντικό.  

Υπεύθυνη

Matteo Miglietta
Τηλ. +32 470895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu