Бъдещ бюджет на ЕС: регионите изискват правомощия за блокиране на националните инвестиционни планове, които са териториално слепи

Комисия COTER дава зелена светлина за пакет от четири проектостановищета, в който се призовава за модернизирана политика на сближаване, разработена и осъществена съвместно с регионалните и местните власти.

Подобряване на настоящото предложение за дългосрочния бюджет на ЕС за периода 2028—2034 г. чрез реално участие на регионите и градовете в модернизирането и опростяването на политиката на сближаване. Това е целта на пакета от проектостановища, приети днес, 5 февруари, от членовете на Комисията по политика на териториално сближаване и бюджет на ЕС (COTER). Наред с други искания местните и регионалните лидери призоваха да бъдат оправомощени да поискат от Европейската комисия да отхвърли националните и регионалните планове, ако регионалните власти бъдат пренебрегнати. 

Членовете на комисия COTER подкрепиха необходимостта от подновяване на политиката на сближаване, но категорично се противопоставиха на бюджетните съкращения и опита за изключване на регионите и градовете от процеса на вземане на решения в полза на националните правителства. В четирите проектостановища се разглеждат различни аспекти на предложението на Европейската комисия относно следващия дългосрочен бюджет на ЕС, по-специално създаването на единен голям фонд, обединяващ политиката на сближаване, селскостопанската политика, политиката в областта на рибарството и други политики, който ще се управлява чрез единни национални и регионални планове за партньорство. 

Предложение за „клауза за субсидиарност“

Местните и регионалните лидери подчертаха необходимостта от запазване на основните принципи, които правят политиката на сближаване ефективна чрез участието на поднационалните власти: принципа на партньорство, многостепенното управление и неговия дългосрочен подход. Въз основа на неотдавнашното предложение на председателя на Европейската комисия за „регионални проверки“ те предложиха ръководство за потребителя, оценка на многостепенното управление, за да се задължат държавите членки да включат поднационалните органи в разработването на НПРВ, като същевременно се зачитат индивидуалните конституционни уредби на държавите. 

Те също така призоваха за въвеждането на „клауза за субсидиарност“, която дава възможност на регионите да поискат от Европейската комисия да отхвърли плановете, когато те са прекалено национализирани. 

С приемането на пакета от проектостановища — всички насрочени за окончателно приемане на пленарната сесия през май — членовете на комисия COTER се противопоставиха на идеята, че НПРП следва да се превърне в „единна парична единица“ на разположение на държавите членки. Те предлагат позоваване на различните фондове, като например Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Кохезионния фонд, които имат свои собствени особености и — за да бъдат ефективни — следва да се ползват от ясно разпределени средства. 

Осигуряване на прозрачно използване на ресурсите

За да се повиши прозрачността и отчетността, местните и регионалните лидери призоваха и за опростяване на показателите, които понастоящем се използват за наблюдение на ефективността на разходите на ЕС, което е придружено от силни гаранции, за да се гарантира, че подобряването на териториалното сближаване продължава да бъде ключов приоритет. Що се отнася до политиката на сближаване, постигането на ключовите етапи и целите се очаква да замени съществуващата система, основана на възстановяване на разходите, което може да доведе до объркване сред управляващите органи и до сложност с риск от увеличаване на бюрокрацията и контрола. Поради това членовете на комисия COTER настоятелно призоваха Комисията да предостави обучение и техническа помощ в целия ЕС за държавните служители, от които ще се изисква да прилагат новата рамка за изпълнение. 

Инвестициите във военна мобилност с двойна употреба трябва също така да стимулират гражданската инфраструктура

Местните и регионалните лидери приветстваха и предложеното продължаване на програмата „Механизъм за свързване на Европа“ (МСЕ) след 2027 г. и насърчиха структурираното участие на регионите и градовете в управлението, мониторинга и оценката на МСЕ. Членовете на комисия COTER приветстваха и значителното увеличение на финансирането за военна мобилност и определянето ѝ като специален приоритет на МСЕ, но подчертаха, че инвестициите с двойна употреба във военна мобилност трябва да носят съпътстващи ползи за гражданското общество, особено за регионалната свързаност и устойчивост, при пълно взаимно допълване с инвестициите по линия на политиката на сближаване. 

Четирите приети проектостановища са следните: 

• Регламент за фонда на NRPP — съдокладчици Vasco Alves Cordeiro (PT/ПЕС), председател на комисия COTER, и Emil Boc (RO/ЕНП), кмет на Клуж-Напока. 

• ЕФРР, включително Регламента за европейското териториално сътрудничество и Кохезионния фонд – докладчик: María Guardiola Martín (ES/ЕНП), председател на регионалното правителство на Естремадура. 

• Регламент относно рамката за качество на изпълнението — докладчик: Luca Menesini (IT/ПЕС), провинциален съветник на Lucca и председател на групата на ПЕС в Комитета на регионите. 

• Регламент за Механизма за свързване на Европа – докладчик: Juraj Droba (SK/ЕКР), председател на самоуправляващия се регион Братислава. 

Контекст

• Видеоматериал и снимки от заседанието 

• По време на заседанието членовете на комисия COTER назначиха Ander Caballero Barturen (ES/Renew E.), генерален секретар на Генерална дирекция „Външна дейност и глобално развитие“ на Страната на баските, за докладчик по становището относно „Бъдещата макрорегионална стратегия на ЕС за Атлантическия океан“.  

Контакти

Matteo Miglietta
тел. +32 470895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu