Det fremtidige EU-budget: regioner kræver magt til at blokere territorialt blinde nationale investeringsplaner

COTER-underudvalget giver grønt lys for en pakke med fire forslag til udtalelse, hvori der opfordres til en moderniseret samhørighedspolitik, der udvikles og gennemføres i samarbejde med regionale og lokale myndigheder.

Forbedring af det nuværende forslag til EU's langsigtede budget for 2028-34 gennem reel inddragelse af regioner og byer i moderniseringen og forenklingen af samhørighedspolitikken. Dette er formålet med den pakke af forslag til udtalelser, som medlemmerne af Underudvalget for Territorial Samhørighed og EU's budget (COTER) vedtog i dag den 5. februar. Blandt andre anmodninger opfordrede de lokale og regionale ledere til at få beføjelse til at anmode Kommissionen om at afvise nationale og regionale planer, hvis de regionale myndigheder tilsidesættes. 

COTER-underudvalgets medlemmer støttede behovet for at forny samhørighedspolitikken, men var stærkt imod budgetnedskæringer og forsøget på at udelukke regioner og byer fra beslutningsprocessen til fordel for de nationale regeringer. De fire forslag til udtalelser omhandler forskellige aspekter af Kommissionens forslag om EU's næste langsigtede budget, navnlig oprettelsen af en enkelt stor fond, der samler samhørigheds-, landbrugs-, fiskeri- og andre politikker, og som vil blive forvaltet gennem fælles nationale og regionale partnerskabsplaner. 

Forslag til en "nærhedsklausul"

Lokale og regionale ledere understregede behovet for at beskytte de centrale principper, der gør samhørighedspolitikken effektiv, gennem inddragelse af subnationale myndigheder: partnerskabsprincippet, flerniveaustyring og dets langsigtede tilgang. Med udgangspunkt i Europa-Kommissionens formands nylige forslag om "regionale kontroller" foreslog de en brugermanual, vurderingen af forvaltning på flere niveauer, for at forpligte medlemsstaterne til at inddrage subnationale myndigheder i udformningen af de nationale genopretnings- og resiliensplaner, samtidig med at landenes individuelle forfatningsmæssige strukturer respekteres. 

De opfordrede også til, at der indføres en "nærhedsklausul", som giver regionerne mulighed for at anmode Kommissionen om at afvise planer, når de er for nationaliserede. 

Ved at vedtage pakken af forslag til udtalelser – som alle efter planen skal vedtages endeligt på plenarforsamlingen i maj – modsatte COTER-medlemmerne sig idéen om, at NRPP bør blive en "enkelt pulje af penge", som medlemsstaterne har til rådighed. De foreslår, at der henvises til de forskellige fonde såsom Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) og Samhørighedsfonden, som har deres egne særlige karakteristika og – for at være effektive – bør nyde godt af klart tildelte midler. 

Sikring af en gennemsigtig anvendelse af ressourcerne

For at øge gennemsigtigheden og ansvarligheden opfordrede de lokale og regionale ledere også til en forenkling af de indikatorer, der i øjeblikket anvendes til at overvåge effektiviteten af EU's udgifter, og som ledsages af stærke sikkerhedsforanstaltninger for at sikre, at forbedring af den territoriale samhørighed fortsat er en nøgleprioritet. Med hensyn til samhørighedspolitikken skal opfyldelsen af milepæle og mål erstatte det eksisterende system baseret på godtgørelse af udgifter, hvilket kan føre til forvirring blandt forvaltningsmyndighederne og kompleksitet med risiko for øget bureaukrati og kontrol. COTER-medlemmerne har derfor indtrængende opfordret Kommissionen til at tilbyde EU-dækkende uddannelse og teknisk bistand til offentligt ansatte, som vil skulle gennemføre den nye resultatramme. 

Investeringer i militær mobilitet med dobbelt anvendelse skal også fremme civil infrastruktur

Lokale og regionale ledere så også med tilfredshed på den foreslåede videreførelse af programmet for Connecting Europe-faciliteten (CEF) efter 2027 og tilskyndede til en struktureret inddragelse af regioner og byer i forvaltningen, overvågningen og evalueringen af CEF. COTER-medlemmerne glædede sig også over den betydelige stigning i finansieringen af militær mobilitet og dens udpegelse som en særlig CEF-prioritet, men understregede, at investeringer i militær mobilitet med dobbelt anvendelse skal give civile sidegevinster, navnlig for regional konnektivitet og modstandsdygtighed, i fuld komplementaritet med samhørighedspolitikkens investeringer. 

De fire vedtagne forslag til udtalelser er følgende: 

• Forordningen om NRPP-fonden – medordførere Vasco Alves Cordeiro (PT/PES), formand for COTER-underudvalget, og Emil Boc (RO/EPP), borgmester i Cluj-Napoca. 

• EFRU, herunder forordningen om europæisk territorialt samarbejde og Samhørighedsfonden – ordfører: María Guardiola Martín (ES/EPP), formand for regionalregeringen i Extremadura. 

• Forordning om resultatrammen – ordfører: Luca Menesini (IT/PES), provinsrådsmedlem i Lucca og formand for PSE-gruppen i Regionsudvalget. 

• Forordningen om Connecting Europe-faciliteten – ordfører: Juraj Droba (SK/ECR), formand for den selvstyrende region Bratislava. 

Baggrund

• Video og billeder fra mødet 

• På mødet udpegede COTER-medlemmerne Ander Caballero Barturen (ES/Renew E.), generalsekretær for EU's optræden udadtil og det globale Baskerland, til udtalelsen om EU's fremtidige makroregionale strategi for Atlanterhavsområdet.  

Kontaktoplysninger

Matteo Miglietta
Tlf. +32 470895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu