Prihodnji proračun EU: regije zahtevajo moč, da blokirajo ozemeljsko slepe nacionalne naložbene načrte

Komisija COTER daje zeleno luč štirim osnutkom svežnja mnenj, v katerem poziva k posodobljeni kohezijski politiki, ki bi jo razvili in izvajali skupaj z regionalnimi in lokalnimi oblastmi.

Izboljšanje sedanjega predloga dolgoročnega proračuna EU za obdobje 2028–2034 z dejanskim vključevanjem regij in mest v posodobitev in poenostavitev kohezijske politike. To je cilj svežnja osnutkov mnenj, ki so jih danes, 5. februarja, sprejeli člani komisije za politiko teritorialne kohezije in proračun EU (COTER). Lokalni in regionalni voditelji so med drugim pozvali, naj se jih pooblasti, da Evropsko komisijo pozovejo, naj zavrne nacionalne in regionalne načrte, če bodo regionalne oblasti zapostavljene. 

Člani komisije COTER so podprli potrebo po prenovi kohezijske politike, vendar so odločno nasprotovali zmanjšanju proračunskih sredstev in poskusu izključitve regij in mest iz postopka odločanja v korist nacionalnih vlad. Štirje osnutki mnenj obravnavajo različne vidike predloga Evropske komisije o naslednjem dolgoročnem proračunu EU, zlasti ustanovitev enotnega velikega sklada, ki bi združeval kohezijsko, kmetijsko, ribiško in druge politike ter bi se upravljal z enotnimi nacionalnimi in regionalnimi partnerskimi načrti. 

Predlog „klavzule o subsidiarnosti“

Lokalni in regionalni voditelji so poudarili, da je treba zaščititi temeljna načela, zaradi katerih je kohezijska politika učinkovita, in sicer z vključevanjem podnacionalnih oblasti: načelo partnerstva, upravljanje na več ravneh in njegov dolgoročni pristop. Na podlagi nedavnega predloga predsednice Evropske komisije za „regionalne preglede“ so predlagali uporabniški priročnik, tj. oceno upravljanja na več ravneh, da bi države članice zavezali k vključevanju podnacionalnih organov v oblikovanje nacionalnih programov reform ob spoštovanju ustavnih ureditev posameznih držav. 

Pozvali so tudi k uvedbi „klavzule o subsidiarnosti“, ki regijam omogoča, da Evropsko komisijo zaprosijo, naj zavrne načrte, če so preveč nacionalizirani. 

Člani komisije COTER so s sprejetjem svežnja osnutkov mnenj, ki naj bi bili dokončno sprejeti na majskem plenarnem zasedanju, nasprotovali zamisli, da bi nacionalni program za okrevanje in odpornost postal „enoten vir denarja“, ki bi bil na voljo državam članicam. Predlagajo sklicevanje na različne sklade, kot sta Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) in Kohezijski sklad, ki imajo svoje posebnosti in bi morali – da bi bili učinkoviti – imeti koristi od jasno dodeljenih zneskov sredstev. 

Zagotavljanje pregledne uporabe virov

Da bi povečali preglednost in odgovornost, so lokalni in regionalni voditelji pozvali tudi k poenostavitvi kazalnikov, ki se trenutno uporabljajo za spremljanje učinkovitosti porabe EU, skupaj z močnimi zaščitnimi ukrepi za zagotovitev, da izboljšanje teritorialne kohezije ostane ključna prednostna naloga. Kar zadeva kohezijsko politiko, naj bi doseganje mejnikov in ciljev nadomestilo obstoječi sistem, ki temelji na povračilu stroškov, kar lahko povzroči zmedo med organi upravljanja in zapletenost s tveganjem povečanja birokracije in kontrol. Zato so člani komisije COTER pozvali Komisijo, naj javnim uslužbencem, ki bodo morali izvajati novi okvir uspešnosti, zagotovi usposabljanje in tehnično pomoč po vsej EU. 

Naložbe v vojaško mobilnost z dvojno rabo morajo prav tako okrepiti civilno infrastrukturo.

Lokalni in regionalni voditelji so pozdravili tudi predlagano nadaljevanje programa Instrumenta za povezovanje Evrope (IPE) po letu 2027 ter spodbudili strukturirano sodelovanje regij in mest pri upravljanju, spremljanju in ocenjevanju IPE. Člani komisije COTER so pozdravili tudi znatno povečanje financiranja za vojaško mobilnost in njegovo uvrstitev med namenske prednostne naloge IPE, vendar so poudarili, da morajo naložbe v vojaško mobilnost z dvojno rabo prinašati civilne posredne koristi, zlasti za regionalno povezljivost in odpornost, ob popolnem dopolnjevanju z naložbami kohezijske politike. 

Štirje sprejeti osnutki mnenj so naslednji: 

• Uredba o skladu NRPP – soporočevalca Vasco Alves Cordeiro (PT/PES), predsednik komisije COTER, in Emil Boc (RO/EPP), župan mesta Cluj-Napoca. 

• Evropski sklad za regionalni razvoj, vključno z uredbo o evropskem teritorialnem sodelovanju in Kohezijskem skladu – poročevalec: María Guardiola Martín (ES/EPP), predsednica regionalne vlade Ekstremadure 

• Uredba o okviru uspešnosti – poročevalec: Luca Menesini (IT/PES), deželni svetnik mesta Lucca in predsednik skupine PES v Odboru regij. 

• Uredba o instrumentu za povezovanje Evrope – poročevalec: Juraj Droba (SK/ECR), predsednik samoupravne regije Bratislava. 

Ozadje

• Videoposnetki in fotografije s srečanja 

• Člani komisije COTER so na seji imenovali Anderja Caballera Barturena (ES/Renew Europe), generalnega sekretarja Baskije za zunanje delovanje in globalno sodelovanje, za mnenje o prihodnji makroregionalni strategiji EU za Atlantik.  

Kontaktni podatki

Matteo Miglietta
Tel. +32 470895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu