Budoucí rozpočet EU: Regiony požadují moc blokovat územně slepé národní investiční plány

Komise COTER schvaluje čtyřnávrh balíčku stanovisek, který požaduje modernizovanou politiku soudržnosti vypracovanou a prováděnou ve spolupráci s regionálními a místními orgány.

Zlepšení stávajícího návrhu dlouhodobého rozpočtu EU na období 2028–34 prostřednictvím skutečného zapojení regionů a měst do modernizace a zjednodušení politiky soudržnosti. To je cílem balíčku návrhů stanovisek, který dnes, 5. února, přijali členové Komise pro politiku územní soudržnosti a rozpočet EU (COTER). Místní a regionální představitelé mimo jiné vyzvali k tomu, aby byli oprávněni požádat Evropskou komisi, aby odmítla národní a regionální plány, pokud budou regionální orgány odsunuty stranou. 

Členové komise COTER podpořili potřebu obnovit politiku soudržnosti, ale důrazně se postavili proti rozpočtovým škrtům a snaze vyloučit regiony a města z rozhodovacího procesu ve prospěch vlád členských států. Čtyři návrhy stanovisek se zabývají různými aspekty návrhu Evropské komise na příští dlouhodobý rozpočet EU, zejména vytvořením jediného velkého fondu spojujícího politiky soudržnosti, zemědělství, rybolovu a další politiky, který by byl řízen prostřednictvím jednotných vnitrostátních a regionálních plánů partnerství. 

Návrh „doložky o subsidiaritě“

Místní a regionální představitelé zdůraznili, že je třeba chránit hlavní zásady, díky nimž je politika soudržnosti účinná, a to zapojením orgánů na nižší než celostátní úrovni: zásadu partnerství, víceúrovňovou správu a její dlouhodobý přístup. V návaznosti na nedávný návrh „regionálních kontrol“ předložený předsedkyní Evropské komise navrhli uživatelskou příručku, posouzení víceúrovňové správy, která členským státům ukládá povinnost zapojit do přípravy národních programů reforem orgány na nižší než celostátní úrovni a zároveň respektovat ústavní uspořádání jednotlivých zemí. 

Vyzvali rovněž k zavedení „doložky o subsidiaritě“, která regionům umožní požádat Evropskou komisi, aby plány odmítla, pokud jsou příliš znárodněny. 

Přijetím balíčku návrhů stanovisek, jejichž konečné přijetí je plánováno na květnové plenární zasedání, se členové komise COTER postavili proti myšlence, že by se národní program reforem měl stát „jednotným souborem finančních prostředků“, který by měl být k dispozici členským státům. Navrhují odkázat na různé fondy, jako je Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) a Fond soudržnosti, které mají svá specifika, a aby byly účinné, měly by využívat jasně přidělené částky zdrojů. 

Zajištění transparentního využívání zdrojů

V zájmu zvýšení transparentnosti a odpovědnosti místní a regionální představitelé rovněž vyzvali ke zjednodušení ukazatelů, které se v současné době používají ke sledování účinnosti výdajů EU, což je doprovázeno silnými zárukami, které zajistí, že zlepšení územní soudržnosti zůstane klíčovou prioritou. Pokud jde o politiku soudržnosti, dosažení milníků a cílů má nahradit stávající systém založený na proplácení výdajů, což může vést k nejasnostem mezi řídicími orgány a ke složitosti s rizikem zvýšení byrokracie a kontrol. Členové komise COTER proto naléhavě vyzvali Komisi, aby úředníkům veřejné správy, kteří budou muset zavést nový výkonnostní rámec, poskytla celounijní odbornou přípravu a technickou pomoc. 

Investice do vojenské mobility dvojího užití musí rovněž posílit civilní infrastrukturu

Místní a regionální představitelé rovněž uvítali navrhované pokračování programu Nástroje pro propojení Evropy po roce 2027 a podpořili strukturované zapojení regionů a měst do správy, monitorování a hodnocení Nástroje pro propojení Evropy. Členové komise COTER rovněž uvítali podstatné navýšení finančních prostředků na vojenskou mobilitu a její označení za vyhrazenou prioritu Nástroje pro propojení Evropy, zdůraznili však, že investice dvojího užití do vojenské mobility musí přinášet vedlejší civilní přínosy, zejména pokud jde o regionální konektivitu a odolnost, a to v plné komplementaritě s investicemi v rámci politiky soudržnosti. 

Čtyři přijaté návrhy stanovisek jsou tyto: 

• Nařízení o NPRP – spoluzpravodajové Vasco Alves Cordeiro (PT/SES), předseda komise COTER, a Emil Boc (RO/ELS), starosta města Kluž. 

• EFRR včetně nařízení o Evropské územní spolupráci a Fondu soudržnosti – zpravodaj: María Guardiola Martín (ES/ELS), předsedkyně vlády autonomní oblasti Extremadura. 

• Nařízení o výkonnostním rámci – zpravodaj: Luca Menesini (IT/SES), radní provincie Lucca a předseda skupiny SES ve Výboru regionů. 

• Nařízení o Nástroji pro propojení Evropy – zpravodaj: Juraj Droba (SK/EKR), předseda Bratislavského samosprávného regionu. 

Souvislosti

• Videozáznam a fotografie ze zasedání 

• Během schůze členové komise COTER jmenovali Andera Caballera Barturena (ES/Renew E.), generálního tajemníka pro vnější činnost a globální záležitosti Baskicka, ke stanovisku k budoucí makroregionální strategii EU pro oblast Atlantského oceánu.  

Kontakt

Matteo Miglietta
Tel.: +32 470895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu