ELi tulevane eelarve: piirkonnad nõuavad võimu, et blokeerida territoriaalselt pimedad riiklikud investeerimiskavad

COTERi komisjon kiidab heaks nelja eelnõuga arvamuse paketi, milles kutsutakse üles koostama ja ellu viima ajakohastatud ühtekuuluvuspoliitikat koos kohalike ja piirkondlike omavalitsustega.

Parandada praegust ettepanekut ELi pikaajalise eelarve kohta aastateks 2028–2034, kaasates piirkonnad ja linnad tõeliselt ühtekuuluvuspoliitika ajakohastamisse ja lihtsustamisse. See on territoriaalse ühtekuuluvuse poliitika ja ELi eelarve komisjoni (COTER) liikmete poolt täna, 5. veebruaril vastu võetud arvamuste eelnõude paketi eesmärk. Muude taotluste hulgas kutsusid kohalikud ja piirkondlikud juhid üles saama volitused paluda Euroopa Komisjonil riiklikud ja piirkondlikud kavad tagasi lükata, kui piirkondlikud omavalitsused jäetakse kõrvale. 

COTERi komisjoni liikmed toetasid vajadust uuendada ühtekuuluvuspoliitikat, kuid olid kindlalt vastu eelarvekärbetele ning katsele jätta piirkonnad ja linnad otsustusprotsessist välja riikide valitsuste kasuks. Neljas arvamuse eelnõus käsitletakse ELi järgmist pikaajalist eelarvet käsitleva Euroopa Komisjoni ettepaneku eri aspekte, eelkõige ühtekuuluvus-, põllumajandus-, kalandus- ja muid poliitikavaldkondi ühendava ühtse suure fondi loomist, mida hallatakse ühtsete riiklike ja piirkondlike partnerluskavade kaudu. 

Subsidiaarsuse klausli ettepanek

Kohalikud ja piirkondlikud juhid rõhutasid vajadust kaitsta aluspõhimõtteid, mis muudavad ühtekuuluvuspoliitika tõhusaks kohalike ja piirkondlike omavalitsuste kaasamise kaudu: partnerluse põhimõte, mitmetasandiline valitsemine ja selle pikaajaline lähenemisviis. Tuginedes Euroopa Komisjoni presidendi hiljutisele ettepanekule piirkondlike kontrollide kohta, pakkusid nad välja mitmetasandilise valitsemise hindamise käsiraamatu, et kohustada liikmesriike kaasama riigi tasandist madalama tasandi ametiasutusi riiklike reformikavade koostamisse, austades samal ajal riikide individuaalset põhiseaduslikku ülesehitust. 

Samuti kutsusid nad üles võtma kasutusele subsidiaarsuse klausli, mis annab piirkondadele õiguse paluda Euroopa Komisjonil kavad tagasi lükata, kui need on ülemäära riigistatud. 

Võttes vastu arvamuste eelnõude paketi, mis kõik on kavas lõplikult vastu võtta mais toimuval täiskogu istungjärgul, olid COTERi komisjoni liikmed vastu ideele, et riiklikust reformikavast peaks saama liikmesriikide käsutuses olev ühtne rahapaja. Nad teevad ettepaneku viidata eri fondidele, nagu Euroopa Regionaalarengu Fond (ERF) ja Ühtekuuluvusfond, millel on oma eripära ja mis peaksid tõhususe tagamiseks saama kasu selgelt eraldatud vahenditest. 

Ressursside läbipaistva kasutamise tagamine

Läbipaistvuse ja vastutuse suurendamiseks kutsusid kohalikud ja piirkondlikud juhid üles lihtsustama ka praegu ELi kulutuste tõhususe jälgimiseks kasutatavaid näitajaid, millega kaasnevad tugevad kaitsemeetmed tagamaks, et territoriaalse ühtekuuluvuse parandamine jääb peamiseks prioriteediks. Ühtekuuluvuspoliitika puhul on vahe-eesmärkide ja sihtide saavutamise eesmärk asendada olemasolev kulude hüvitamisel põhinev süsteem, mis võib tekitada korraldusasutustes segadust ja keerukust ning suurendada bürokraatiat ja kontrolli. Sellest tulenevalt on COTERi komisjoni liikmed kutsunud komisjoni üles pakkuma kogu ELi hõlmavat koolitust ja tehnilist abi ametiisikutele, kellelt nõutakse uue tulemusraamistiku rakendamist. 

Kahesuguse kasutusega sõjaväelise liikuvuse investeeringud peavad hoogustama ka tsiviiltaristut

Kohalikud ja piirkondlikud juhid tervitasid ka Euroopa ühendamise rahastu programmi kavandatud jätkamist pärast 2027. aastat ning julgustasid piirkondi ja linnu Euroopa ühendamise rahastu juhtimisse, järelevalvesse ja hindamisse struktureeritult kaasama. COTERi komisjoni liikmed tervitasid ka sõjaväelise liikuvuse rahastamise märkimisväärset suurendamist ja selle määramist Euroopa ühendamise rahastu sihtotstarbeliseks prioriteediks, kuid rõhutasid, et kahesuguse kasutusega investeeringud sõjaväelisse liikuvusse peavad pakkuma tsiviilotstarbelisi kaasnevaid hüvesid, eelkõige piirkondliku ühenduvuse ja vastupanuvõime seisukohast, täiendades täielikult ühtekuuluvuspoliitika investeeringuid. 

Neli vastuvõetud arvamuse eelnõu on järgmised: 

• Riiklike reformikavade fondi määrus – kaasraportöörid on COTERi komisjoni esimees Vasco Alves Cordeiro (PT/PES) ja Cluj-Napoca linnapea Emil Boc (RO/EPP). 

• ERF, sh Euroopa territoriaalse koostöö ja Ühtekuuluvusfondi määrus – raportöör: María Guardiola Martín (ES/EPP), Extremadura autonoomse piirkonna valitsuse juht. 

• Tulemusraamistiku määrus – raportöör: Luca Menesini (IT/PES), Lucca provintsivolikogu liige ja Regioonide Komitee PESi fraktsiooni esimees. 

• Euroopa ühendamise rahastu määrus – raportöör: Juraj Droba (SK/ECR), Bratislava autonoomse piirkonna esimees. 

Taustteave

• Koosoleku video ja pildid 

• Koosolekul nimetasid COTERi komisjoni liikmed Baskimaa välistegevuse ja maailma peasekretär Ander Caballero Bartureni (ES/Renew E.) arvamuse „ELi tulevane Atlandi makropiirkondlik strateegia“ teemal.  

Võtke ühendust

Matteo Miglietta
Tel: +32 470895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu