EU:s framtida budget: Regioner kräver makt för att blockera territoriellt blinda nationella investeringsplaner

COTER-utskottet ger grönt ljus åt ett paket med fyra utkast till yttranden där man efterlyser en moderniserad sammanhållningspolitik som utarbetas och genomförs tillsammans med regionala och lokala myndigheter.

Förbättra det nuvarande förslaget till EU:s långtidsbudget för 2028–2034 genom ett verkligt deltagande av regioner och städer i moderniseringen och förenklingen av sammanhållningspolitiken. Detta är syftet med det paket med utkast till yttranden som antogs i dag, den 5 februari, av medlemmarna i utskottet för territoriell sammanhållningspolitik och EU:s budget (COTER). Bland annat efterlyste de lokala och regionala ledarna befogenhet att uppmana Europeiska kommissionen att avvisa nationella och regionala planer om de regionala myndigheterna åsidosätts. 

COTER-utskottets medlemmar stödde behovet av att förnya sammanhållningspolitiken men motsatte sig kraftigt budgetnedskärningar och försöket att utesluta regioner och städer från beslutsprocessen till förmån för nationella regeringar. I de fyra utkasten till yttranden behandlas olika aspekter av Europeiska kommissionens förslag om EU:s nästa långtidsbudget, särskilt inrättandet av en enda stor fond för sammanhållning, jordbruk, fiske och annan politik, som skulle förvaltas genom gemensamma nationella och regionala partnerskapsplaner. 

Förslag till ”subsidiaritetsklausul”

De lokala och regionala ledarna underströk behovet av att skydda de grundläggande principer som gör sammanhållningspolitiken effektiv genom att involvera lokala och regionala myndigheter: partnerskapsprincipen, flernivåstyre och dess långsiktiga strategi. Med utgångspunkt i kommissionsordförandens nyligen framlagda förslag om ”regionala kontroller” föreslog de en användarhandbok, bedömningen av flernivåstyre, för att ålägga medlemsstaterna att involvera lokala och regionala myndigheter i utformningen av de nationella reformprogrammen, samtidigt som ländernas enskilda konstitutionella strukturer respekteras. 

De efterlyste också införandet av en "subsidiaritetsklausul", som ger regionerna befogenhet att uppmana Europeiska kommissionen att avvisa planer när de är alltför nationaliserade. 

Genom att anta paketet med utkast till yttranden – som alla ska antas slutligt vid plenarsessionen i maj – motsatte sig COTER-utskottets medlemmar tanken på att det nationella reformprogrammet skulle bli en ”enda pott av pengar” som står till medlemsstaternas förfogande. De föreslår att man hänvisar till de olika fonderna, såsom Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) och Sammanhållningsfonden, som har sina egna särdrag och – för att vara effektiva – bör gynnas av tydligt tilldelade resursbelopp. 

Säkerställande av en transparent resursanvändning

För att öka öppenheten och ansvarsskyldigheten efterlyste de lokala och regionala ledarna också en förenkling av de indikatorer som för närvarande används för att övervaka effektiviteten i EU:s utgifter, vilket åtföljs av kraftfulla skyddsåtgärder för att säkerställa att en förbättring av den territoriella sammanhållningen förblir en central prioritering. När det gäller sammanhållningspolitiken har delmål och mål fastställts för att ersätta det befintliga systemet baserat på ersättning av utgifter, vilket kan leda till förvirring bland förvaltande myndigheter och komplexitet med risk för ökad byråkrati och kontroller. COTER-utskottets medlemmar har därför uppmanat kommissionen att tillhandahålla EU-omfattande utbildning och tekniskt stöd till offentliga tjänstemän som kommer att behöva genomföra den nya resultatramen. 

Investeringar i militär rörlighet med dubbla användningsområden måste också främja civil infrastruktur

De lokala och regionala ledarna välkomnade också den föreslagna fortsättningen av Fonden för ett sammanlänkat Europa (FSE) efter 2027 och uppmuntrade ett strukturerat deltagande av regioner och städer i FSE:s styrning, övervakning och utvärdering. COTER-utskottets medlemmar välkomnade också den betydande ökningen av finansieringen av militär rörlighet och dess klassificering som en särskild FSE-prioritering, men betonade att investeringar med dubbla användningsområden i militär rörlighet måste ge civila sidovinster, särskilt för regional konnektivitet och resiliens, i full komplementaritet med sammanhållningspolitiska investeringar. 

De fyra antagna utkasten till yttranden är följande: 

• Förordningen om fonden för nationella reformprogram – medföredragande Vasco Alves Cordeiro (PT–PES), COTER-utskottets ordförande, och Emil Boc (RO–EPP), borgmästare i Cluj-Napoca. 

• Eruf, inklusive förordningen om det europeiska territoriella samarbetet och Sammanhållningsfonden – föredragande: María Guardiola Martín (ES–EPP), regionpresident i Extremadura. 

• Resultatramförordningen – föredragande: Luca Menesini (IT–PES), provinsråd i Lucca och ordförande för PSE-gruppen vid Regionkommittén. 

• Förordningen om Fonden för ett sammanlänkat Europa – föredragande: Juraj Droba (SK–ECR), ordförande för den självstyrande regionen Bratislava. 

Bakgrund

• Video och bilder från mötet 

• Under sammanträdet utnämnde COTER-utskottets medlemmar Ander Caballero Barturen (ES–Renew), Baskiens generalsekreterare för yttre åtgärder och globala frågor, till föredragande för yttrandet om EU:s framtida makroregionala strategi för Atlantområdet.  

Kontaktuppgifter

Matteo Miglietta
Tfn +32 470895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu