Viitorul buget al UE: regiunile solicită putere pentru a bloca planurile naționale de investiții nevăzute din punct de vedere teritorial

Comisia COTER dă undă verde unui pachet de patru proiecte de aviz care solicită o politică de coeziune modernizată, elaborată și pusă în aplicare împreună cu autoritățile regionale și locale.

Îmbunătățirea propunerii actuale privind bugetul pe termen lung al UE pentru perioada 2028-2034 prin implicarea reală a regiunilor și orașelor în modernizarea și simplificarea politicii de coeziune. Acesta este obiectivul pachetului de proiecte de aviz adoptat astăzi, 5 februarie, de membrii Comisiei pentru politica de coeziune teritorială și bugetul UE (COTER). Printre alte solicitări, liderii locali și regionali au solicitat să fie împuterniciți să solicite Comisiei Europene să respingă planurile naționale și regionale în cazul în care autoritățile regionale sunt marginalizate. 

Membrii Comisiei COTER sprijină necesitatea de a reînnoi politica de coeziune, dar se opun ferm reducerilor bugetare și încercării de a exclude regiunile și orașele din procesul decizional în favoarea guvernelor naționale. Cele patru proiecte de aviz abordează diferite aspecte ale propunerii Comisiei Europene privind următorul buget pe termen lung al UE, în special crearea unui fond mare unic care să fuzioneze politica de coeziune, politica agricolă, politica în domeniul pescuitului și alte politici, care ar urma să fie gestionat prin intermediul unor planuri de parteneriat naționale și regionale (PNRR) unice. 

Propunere de „clauză de subsidiaritate”

Liderii locali și regionali au subliniat necesitatea de a proteja principiile de bază care fac politica de coeziune eficace prin implicarea autorităților subnaționale: principiul parteneriatului, guvernanța pe mai multe niveluri și abordarea sa pe termen lung. Pe baza recentei propuneri a președintei Comisiei Europene privind „verificările regionale”, acestea au propus un manual de utilizare, evaluarea guvernanței pe mai multe niveluri, pentru a obliga statele membre să implice autoritățile subnaționale în elaborarea planurilor naționale de reformă, respectând în același timp configurațiile constituționale individuale ale țărilor. 

Aceștia au solicitat, de asemenea, introducerea unei „clauze de subsidiaritate”, care să permită regiunilor să solicite Comisiei Europene să respingă planurile atunci când acestea sunt excesiv de naționalizate. 

Prin adoptarea pachetului de proiecte de aviz – toate programate pentru adoptarea finală în sesiunea plenară din mai – membrii Comisiei COTER s-au opus ideii că PNRP ar trebui să devină un „ghișeu unic” aflat la dispoziția statelor membre. Acestea propun să se facă referire la diferitele fonduri, cum ar fi Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) și Fondul de coeziune, care au propriile lor particularități și – pentru a fi eficace – ar trebui să beneficieze de sume de resurse alocate în mod clar. 

Asigurarea unei utilizări transparente a resurselor

Pentru a spori transparența și responsabilitatea, liderii locali și regionali au solicitat, de asemenea, o simplificare a indicatorilor utilizați în prezent pentru monitorizarea eficienței cheltuielilor UE, care să fie însoțită de garanții solide pentru a se asigura că îmbunătățirea coeziunii teritoriale rămâne o prioritate-cheie. În ceea ce privește politica de coeziune, se preconizează că atingerea jaloanelor și a țintelor va înlocui sistemul existent bazat pe rambursarea cheltuielilor, ceea ce poate duce la confuzie în rândul autorităților de management și la complexitate, existând riscul creșterii birocrației și a controalelor. Prin urmare, membrii Comisiei COTER au îndemnat Comisia să ofere formare și asistență tehnică la nivelul UE funcționarilor publici care vor trebui să pună în aplicare noul cadru de performanță. 

Investițiile în mobilitatea militară cu dublă utilizare trebuie, de asemenea, să stimuleze infrastructura civilă

Liderii locali și regionali au salutat, de asemenea, propunerea de continuare a programului Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE) după 2027 și au încurajat o implicare structurată a regiunilor și orașelor în guvernanța, monitorizarea și evaluarea MIE. Membrii Comisiei COTER au salutat, de asemenea, creșterea substanțială a finanțării pentru mobilitatea militară și desemnarea acesteia ca prioritate specifică a MIE, dar au subliniat că investițiile cu dublă utilizare în mobilitatea militară trebuie să genereze beneficii conexe civile, în special pentru conectivitatea și reziliența regională, în deplină complementaritate cu investițiile din cadrul politicii de coeziune. 

Cele patru proiecte de aviz adoptate sunt următoarele: 

• Regulamentul privind Fondul PNPR – coraportori Vasco Alves Cordeiro (PT-PSE), președintele Comisiei COTER, și Emil Boc (RO-PPE), primarul orașului Cluj-Napoca. 

• FEDR, inclusiv Regulamentul privind Fondul european de cooperare teritorială și de coeziune – raportor: María Guardiola Martín (ES-PPE), președinta guvernului regional din Extremadura. 

• Regulamentul privind cadrul de performanță – raportor: Luca Menesini (IT-PSE), consilier provincial al orașului Lucca și președintele Grupului PSE din cadrul Comitetului Regiunilor. 

• Regulamentul privind Mecanismul pentru interconectarea Europei – raportor: Juraj Droba (SK-CRE), președintele regiunii autonome Bratislava. 

Contextul

• Materiale video și imagini ale reuniunii 

• În cursul ședinței, membrii Comisiei COTER l-au numit pe Ander Caballero Barturen (ES-Renew Europe), secretar general pentru acțiune externă și politica globală a Țării Bascilor, în legătură cu avizul pe tema „Viitoarea strategie macroregională a UE pentru zona Oceanului Atlantic”.  

Persoană de contact

Matteo Miglietta
Tel. +32 470895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu