EU:s inre säkerhet får inte styras uppifrån och ner, varnar regionerna

De lokala och regionala myndigheterna måste formellt involveras i EU:s framtida instrument för inre säkerhet för 2028–2034. Detta är det centrala budskapet i yttrandet Unionens stöd för inre säkerhet för perioden 2028–2034, som antogs enhälligt vid Europeiska regionkommitténs (ReK) plenarsession den 1 juli 2026. 

Kommittén välkomnar den föreslagna ökningen av EU:s säkerhetsfinansiering, men varnar för att den riskerar att återcentralisera säkerhetspolitiken om inte de myndigheter som står närmast medborgarna sätts i centrum för dess styrning.

I yttrandet, som utarbetats av Anne Rudisuhli (FR–Renew) och som fokuserar på planerna för finansiering av inre säkerhet inom ramen för nästa fleråriga budgetram för 2028–2034, konstateras att den större budgeten bekräftar inre säkerhet som en politisk prioritering, men det betonas att resultaten kommer att bero på utformningen av själva instrumentet, som måste vara förebyggande, lokalt förankrat och genuint territoriellt. Rådet erinrar också om att de behöriga myndigheterna enligt Europolförordningen omfattar regionala och subnationella brottsbekämpande organ.

Regioner som operativa aktörer, inte bara mottagare

ReK varnar för att det i förordningen inte anges hur de lokala och regionala myndigheterna ska delta i de nationella och regionala partnerskapsplanerna, vilket strider mot sammanhållningspolitikens praxis och partnerskapsprincipen. Dessa myndigheter är dock operativa aktörer och räddningspersonal i sig själva: De driver lokal polisverksamhet, räddningstjänst och civilskydd, kritisk infrastruktur och säkerhet på offentliga platser, och de är centrala för förebyggande, tidig upptäckt och operativa insatser. Deras roll kan inte inskränkas till att enbart vara mottagare av EU-finansiering. Som den förvaltningsnivå som ligger närmast samhällena måste de erkännas fullt ut i finansieringsramen.

Kommittén uppmanar därför kommissionen att göra deras deltagande i planeringen, samordningen och genomförandet av partnerskapsplanerna obligatoriskt och att inte godkänna nationella planer som saknar formell samordning med dem, i enlighet med principerna om subsidiaritet, proportionalitet och flernivåstyre. För att undvika en de facto-återcentralisering av finansieringen kräver kommittén också att en garanterad minimiandel av de nationella anslagen öronmärks för dessa myndigheter.

I yttrandet signaleras vidare att konkurrenskraftiga finansieringsmekanismer missgynnar mindre eller mindre resursstarka myndigheter och eftersträvar rättvis tillgång genom förenklade arrangemang, tekniskt stöd och kapacitetsuppbyggnad. I stället för en fördelning som passar alla bör programplaneringen baseras på en platsbaserad bedömning som återspeglar differentierade territoriella behov, från gränsöverskridande regioner och EU:s yttre gränsregioner och yttersta randområden till mindre kommuner och landsbygdskommuner.

Säkerhet utöver polisarbete

Den inre säkerheten är inte bara en fråga om brottsbekämpning, utan vilar också på social sammanhållning, mångfald och förtroende. Även här är lokala och regionala myndigheter avgörande för att motverka polarisering och extremistiska narrativ. I yttrandet varnar man för att ungdomars utvandring, kompetensflykt och demografiska åldrande gör dem mer utsatta för radikalisering och brottslighet, och att miljöbelastningen kan öka riskerna på landsbygden och i bergsområden. I båda fallen är lokala och regionala projekt en del av svaret.

Slutligen begär kommittén att få delta formellt i utvärderingen av hur medlen genomförs, för att stärka den demokratiska ansvarsskyldigheten och hålla instrumentet förankrat i verkligheten på fältet.

Citat

Föredragande Anne Rudisuhli (FR–Renew), ledamot, departementsfullmäktige, Bouches-du-Rhône: ”Lokala och regionala myndigheter är strategiska aktörer inom den inre säkerheten och inte bara mottagare av EU-finansiering. Styrningen av detta instrument måste också ske på flera nivåer från programplaneringsstadiet och framåt, snarare än först i slutet av processen: Lokala myndigheter måste rådfrågas och aktivt involveras i planeringen, samordningen och det operativa genomförandet av de åtgärder som stöds enligt denna förordning, särskilt när det gäller att identifiera behov och prioriteringar på territoriell nivå.”

Bakgrund

• Videoklipp och foton från ReK:s plenarsession.

• Det antagna yttrandet ingår i en serie av 20 yttranden om vilka ReK arbetar med att bedöma specifika aspekter och bestämmelser i EU:s framtida långtidsbudget 2028–2034: kontrollera färdplanen för yttrandena.

• Läs yttrandet ”Unionens stöd för den inre säkerheten under perioden 2028–2034”. 

Kontaktuppgifter

Víctor Moreno Morales de Setién
Tfn: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu