EU:n tuleva talousarvio: alueet ja kunnat ehdottavat komission ehdotukseen keskeisiä parannuksia

Sari Raution laatimassa lausunnossa vastustetaan koheesiopolitiikan yhdistämistä muihin välineisiin ja kannatetaan vahvaa paikkalähtöistä lähestymistapaa alueellisen eriarvoisuuden vähentämiseksi.

EU:n kunta- ja aluepäättäjät hyväksyivät lausuntoluonnoksen, jonka tarkoituksena on muuttaa nykyistä ehdotusta EU:n pitkän aikavälin talousarvioksi vuosiksi 2028–2034 ja samalla aloittaa monivuotiseen rahoituskehykseen sisällytettävien alakohtaisten asetusten valmistelu.   

Euroopan alueiden komitean (AK) ”alueellinen yhteenkuuluvuuspolitiikka ja EU:n talousarvio” -valiokunnan (COTER)  jäsenet hyväksyivät 2. joulukuuta lausuntoluonnoksen vuoden 2027 jälkeisestä monivuotisesta rahoituskehyksestä. Lausuntoluonnoksen on laatinut Hämeenlinnan kaupunginvaltuutettu ja AK:n EPP-ryhmän puheenjohtaja Sari Rautio (FI, EPP).  

Paikallis- ja aluepäättäjät pyrkivät varmistamaan, että 16. heinäkuuta ehdotettuun pakettiin tehdään merkittäviä muutoksia. He korostivat, että Euroopan komission puheenjohtajan Ursula von der Leyenin muutama viikko sitten lähettämä kirje, jossa esitettiin muutoksia alkuperäiseen ehdotukseen, on myönteinen askel eteenpäin. Tämän olisi kuitenkin johdettava konkreettisiin lainsäädäntöehdotuksiin, jotta koheesiopolitiikka säilyy eurooppalaisen solidaarisuuden keskeisenä pilarina.  

AK:n yleisenä tavoitteena on pitää alueet ja kunnat EU:n politiikan ytimessä ja välttää keskittämispyrkimykset EU:n ja jäsenvaltioiden tasolla.  Komitea haluaa pitää koheesiopolitiikan ja maatalouspolitiikan budjettikohdat erillään ja varmistaa EU:n tasolla koheesiopolitiikan tuen kaikille alueille, ei ainoastaan köyhimmille. Paikallis- ja aluepäättäjät kehottavat myös säilyttämään paikkalähtöisen lähestymistavan, yhteistyöhön perustuvan hallinnoinnin ja aidon kumppanuuden eri hallintotasojen välillä koheesiopolitiikan keskeisinä periaatteina, joista ei voida neuvotella. Lisäksi COTER-valiokunnan jäsenet kannattivat komission ehdotusta viidestä uudesta EU:n tulolähteestä pitkän aikavälin talousarvion vahvistamiseksi. 

Lainaus

Esittelijä Sari Rautio totesi seuraavaa: ”Alueiden ja kuntien on oltava todellisia kumppaneita seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen laatimisessa – ei pelkästään seuraajia. Kyse ei ole vain rahasta, vaan myös eurooppalaisesta demokratiasta, unionin lisäarvosta ja yhteisestä tulevaisuudestamme. Koheesiopolitiikka ei ole hyväntekeväisyyttä. Se on strateginen väline kilpailukyvyn, sisämarkkinoiden sekä vahvemman ja yhtenäisemmän Euroopan kannalta, jossa yhtäkään aluetta ei jätetä jälkeen. Kasvavan populismin aikana kunta- ja aluepäättäjät ovat lähimpänä kansalaisia ja heihin luotetaan eniten. Emme saa sivuuttaa heidän ääntään, sillä tällöin vaarana on, että heikennetään itse Eurooppa-hanketta.” 

Lausuntoluonnoksen hyväksyntää edelsi keskusteltu EU:n eri toimielinten edustajien, muun muassa tulevaa monivuotista rahoituskehystä käsittelevien Euroopan parlamentin yhteisesittelijöiden Siegried Muresanin ja Carla Tavaresin kanssa. Lausunto on määrä hyväksyä AK:n täysistunnossa 4.–5. maaliskuuta 2026. 

Myös kokouksen aikana

Paikallis- ja aluepäättäjät hyväksyivät poikkeuksellisessa kaksipäiväisessä valiokuntakokouksessa myös lausuntoluonnoksen, jossa tarkastellaan yksityisen sektorin roolia koheesiopolitiikan vahvistamisessa vuoden 2027 jälkeen. Lausuntoluonnoksen on laatinut Tukholman lääninvaltuuston jäsen Kristoffer Tamsons (SE, EPP). Lausunto on määrä hyväksyä AK:n täysistunnossa 4.–5. maaliskuuta 2026. 

Lisäksi COTER-valiokunnan jäsenet keskustelivat lausuntopaketista, jossa käsitellään yksityiskohtaisesti AK:n huolenaiheita, jotka liittyvät joihinkin monivuotiseen rahoituskehykseen 2028–34 sisältyviin alakohtaisiin asetuksiin, ja esittivät ehdotuksia niiden parantamiseksi:    

• Kansalliset ja alueelliset kumppanuussuunnitelmat: yhteisesittelijät Vasco Alves Cordeiro (PT, PES), COTER-valiokunnan puheenjohtaja ja Azorien aluevaltuuston jäsen, ja Emil Boc (RO, PPE), Cluj-Napocan kaupunginjohtaja; 

• Euroopan aluekehitysrahasto, mukaan lukien Euroopan alueellista yhteistyötä ja koheesiorahastoa koskevat asetukset: esittelijä María Guardiola Martín (ES, EPP), Extremaduran aluehallituksen puheenjohtaja 

• Verkkojen Eurooppa -väline 2028–2034: esittelijä Juraj Droba (SK, ECR), Bratislavan itsehallintoalueen puheenjohtaja 

• Suorituskykykehystä koskeva asetus: esittelijä Luca Menesini (IT, PES), Luccan maakuntaneuvoston jäsen. 

Sekä COTER-valiokunnan jäsenet että AK:n täysistunto äänestävät kaikista lausunnoista vuoden 2026 alkupuoliskolla.  

Taustaa

• Kuvia ja videoita kokouksesta.  

• Kokouksessa COTER-valiokunnan jäsenet nimittivät esittelijöitä seuraaviin asiakokonaisuuksiin: María Chivite Navascués (ES, PES), Navarran aluehallituksen puheenjohtaja, tulevasta liikennepaketista Abruzzon aluehallituksen puheenjohtaja Marco Marsilio (IT, ECR) kestävää liikkuvuutta koskevasta paketista Corkin kaupunginvaltuuston jäsen Kieran McCarthy (IE, EA) tulevasta kaupunkeja koskevasta EU:n toimintaohjelmasta. 

• AK perustaa poliittisen ohjauskomitean, jonka puheenjohtajana toimii AK:n puheenjohtaja ja joka koostuu kaikista monivuotista rahoituskehystä koskevien asiakokonaisuuksien esittelijöistä ja jonka tehtävänä on koordinoida tulevaa pitkän aikavälin talousarviota koskevaa työtä. Uusi ohjausryhmä kokoontuu ensimmäisen kerran 10. joulukuuta. 

• AK on yhdessä johtavien eurooppalaisten kuntien ja alueiden järjestöjen kanssa #CohesionAlliance-ryhmittymän perustajakumppani. #CohesionAlliance on EU:n laajin kuntien ja alueiden edustajien, työmarkkinaosapuolten ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjen koalitio, joka kannattaa koheesiota kaikkien EU:n politiikkojen ja investointien keskeisenä tavoitteena ja koheesiopolitiikan vahvistamista vuoden 2027 jälkeen.  

Yhteyshenkilö

Lauri Ouvinen 
Puh. +32 473536887 
lauri.ouvinen@cor.europa.eu