Voorzitter Sandu spreekt eerste vergadering van het gemengd raadgevend comité met Moldavië toe

In Chișinău lanceert het Europees Comité van de Regio’s ook zijn nieuwe proefacademie voor het Oostelijk Partnerschap voor lokale en regionale ambtenaren.

De inaugurele vergadering van het gemengd raadgevend comité tussen het Europees Comité van de Regio’s en de Republiek Moldavië, die op 15 september plaatsvond in de hoofdstad van Moldavië, Chișinău, heeft een sterk politiek signaal afgegeven van steun voor de weg van het land naar EU-lidmaatschap. Een dag eerder was Chișinău ook gastheer van de 15e jaarlijkse vergadering van de Conferentie van regionale en lokale overheden voor het Oostelijk Partnerschap (CORLEAP). Het zoomde in op buitenlandse informatiemanipulatie en lanceerde een pilot online academie voor ambtenaren.

De Moldavische president Maia Sandu heeft de lokale en regionale leiders van de EU en Moldavië persoonlijk toegesproken tijdens de eerste vergadering van het Gemengd Raadgevend Comité (GRC). In haar keynote speech noemde ze de bijeenkomst een belangrijke bron van momentum voor het land naarmate het vordert op de weg naar de EU en benadrukte ze de rol van het nieuwe format bij de directe uitwisseling van ervaringen, beste praktijken, culturele en schooluitwisselingen.

Verdieping van de dialoog op lokaal en regionaal niveau

Het GRC heeft zijn goedkeuring gehecht aan een gezamenlijke verklaring waarin wordt opgeroepen tot meer decentralisatie, financiële autonomie, inclusief bestuur en gestructureerde betrokkenheid van verenigingen van lokale overheden. In het document, dat is opgesteld op voorstel van een CvdR-lid van het GRC, Emil Draghici (RO/EA), wordt gewezen op de noodzaak van specifieke EU-steun, sterkere grensoverschrijdende samenwerking en afstemming op de Europese democratische normen. 

Het kostte minder dan anderhalf jaar om de samenwerking van het CvdR met Moldavië op te waarderen van een werkgroep tot een gemengd raadgevend comité. Dit getuigt van sterke politieke steun voor lokale democratie en multilevel governance als onmisbare componenten voor een succesvolle uitbreiding van de EU. De oprichting van het GRC is een erkenning van de cruciale rol van lokale en regionale overheden in de toekomst van Moldavië binnen de EU. Het weerspiegelt een krachtige toezegging van de EU en Moldavië om hun wederzijdse dialoog en samenwerking op lokaal en regionaal niveau te verdiepen.

Overbrugging van besluitvorming en uitvoering

Met het GRC hebben het CvdR en Moldavië de basis gelegd voor een langetermijnpartnerschap dat ervoor zal zorgen dat lokale en regionale overheden aan beide zijden actief worden betrokken bij het toetredingsproces van het land. Het forum zal helpen bij het vaststellen van specifieke behoeften, het voorstellen van praktische oplossingen en beleidsaanbevelingen op basis van de ervaring in de EU-lidstaten en andere geassocieerde landen. Het biedt een raadplegingsplatform over specifieke steun die wordt verleend via de hervormings- en groeifaciliteit en over de financiering die beschikbaar is in de volgende EU-begroting. Het is een platform voor peer-to-peer-uitwisselingen tussen gemeenten en regio’s – zowel op politiek als op technisch niveau – voor essentiële kennisoverdracht en gezamenlijke projecten die de integratie van Moldavië in de EU kunnen helpen versnellen. Niet in de laatste plaats heeft het GRC tot doel institutionele partnerschappen te versterken, zoals met het Congres van de Raad van Europa. 

Op EU-niveau zullen de inzichten van het GRC over de wijze waarop hervormingen lokaal worden waargenomen en uitgevoerd, waardevol materiaal opleveren voor het door de Europese Commissie opgestelde jaarlijkse uitbreidingsverslag over Moldavië.

Bestrijding van buitenlandse informatiemanipulatie

Op 14 september organiseerde Chisinau nog een belangrijk evenement:  de 15e jaarvergadering van de Conferentie van regionale en lokale overheden van het Oostelijk Partnerschap (CORLEAP). Centraal in de discussie stonden buitenlandse informatiemanipulatie en inmenging (FIMI) en de situatie van lokale en regionale media in de landen van het Oostelijk Partnerschap. Moldavië behoort – naast Oekraïne – tot de belangrijkste doelstellingen van FIMI vanwege zijn toetredingsproces tot de EU en zijn strategische oriëntatie. Bij recente verkiezingen is er sprake van steeds geavanceerdere inmenging, met gecoördineerde onlinecampagnes, desinformatienetwerken en pogingen om de houding van het publiek ten opzichte van het Europese integratieproces van het land vorm te geven.

Capaciteitsopbouw voor lokale en regionale ambtenaren

Tijdens de CORLEAP-vergadering in Chișinău heeft het CvdR zijn proefproject gelanceerd voor een academie voor openbaar bestuur op lokaal en regionaal niveau (EPA) van het Oostelijk Partnerschap, waarmee ambtenaren uit partnerlanden rechtstreeks toegang krijgen tot Europese instellingen, deskundige kennis en echte voorbeelden uit steden en regio’s van de EU. Online cursussen worden aangeboden in de talen van de deelnemers. Het curriculum zal praktische inzichten bevatten over hoe steden en regio’s in de EU alledaagse problemen oplossen en zal netwerken met collega’s over de grenzen heen mogelijk maken. De pilotacademie vindt plaats in de eerste helft van 2027.

Citaten:

• Kata Tüttő (HU/PSE), voorzitter van het Europees Comité van de Regio’s: “De deelname van president Maia Sandu aan de constituerende vergadering van het gemengd raadgevend comité van vandaag is een duidelijk teken van de perfecte impuls op de weg van Moldavië naar toetreding tot de EU. Moldavië heeft een duidelijke en moedige keuze gemaakt om toe te treden tot de Europese Unie. Het Europees Comité van de Regio’s staat volledig achter deze keuze. Wij zijn van mening dat uitbreiding niet alleen gaat over het onderhandelen over hoofdstukken en het op elkaar afstemmen van wetgeving. Het gaat erom Europa dichter bij de burgers te brengen. Daarom moeten steden, gemeenten en regio's vanaf het begin deel uitmaken van het proces. Het gemengd raadgevend comité zal een krachtige hefboom zijn om deze doelstelling te verwezenlijken.”
• Maia Sandu, president van de Republiek Moldavië: “Ons partnerschap op staatsniveau ontwikkelt zich veel concreter tussen de Moldavische lokale en regionale overheden en hun partners in andere Europese landen. Dit maakt directe uitwisseling van ervaringen, beste praktijken, culturele en schooluitwisselingen mogelijk. Wij zijn ingenomen met de oprichting van de Academie voor openbaar bestuur van het Oostelijk Partnerschap, die een belangrijk instrument zal zijn voor capaciteitsopbouw voor ambtenaren op regionaal en lokaal niveau. De vergadering van vandaag en de toekomstige werkzaamheden van het gemengd raadgevend comité tussen Moldavië en het Europees Comité van de Regio’s vormen een nieuwe belangrijke impuls in deze inspanning.”
• Mariana Gâju (RO/PSE), covoorzitter van het GRC Moldavië en burgemeester van de gemeente Cumpăna, provincie Constanța: "De Europese toekomst van Moldavië zal niet alleen in onderhandelingsruimten worden gebouwd. Het zal in elke stad, stad en dorp worden gebouwd, waar hervormingen een echt verschil moeten maken voor het dagelijks leven van de mensen. Het nieuwe gemengd raadgevend comité verandert lokale overheden van waarnemers in partners en geeft hen een sterkere stem in dit proces. We zullen samenwerken om ervoor te zorgen dat de toetreding de lokale democratie versterkt, de openbare diensten verbetert en geen enkele gemeenschap aan zijn lot overlaat."
• Valentina Casian, covoorzitter van het GRC en burgemeester van de gemeente Strășeni: "Vandaag zetten we een belangrijke stap om de stem van onze gemeenschappen dichter bij Europa te brengen. Het gemengd raadgevend comité is een structuur die al tien jaar wordt verwacht. Ik zou graag zien dat dit platform een constante verbinding tot stand brengt om een institutionele dialoog tussen de Europese Unie en het nationale en lokale niveau in de Republiek Moldavië te bevorderen. Ik dring er bij de lokale overheden op aan een actieve rol te spelen in het Europese integratieproces, omdat Europese integratie niet alleen kan worden bereikt door middel van besluiten en beleid. Het is gebouwd in gemeenschappen, op scholen, in infrastructuur en openbare diensten van hoge kwaliteit, in een efficiënte, transparante administratie dicht bij de mensen. De Moldavische gemeenschappen moeten actief deelnemen aan deze Europese opbouw."
• Patrick Molinoz (FR/PSE), waarnemend covoorzitter van CORLEAP en vicevoorzitter van de regio Bourgogne-Franche-Comté: "Buitenlandse inmenging heeft tot doel de publieke opinie overal te manipuleren. Het ondermijnt zelfs het lokale niveau, dat het hoogste niveau van vertrouwen onder de burgers geniet. Steden en regio’s moeten daarom over de juiste instrumenten beschikken om hun cyberbeveiliging te waarborgen en dergelijke inmenging en, meer in het algemeen, alle vormen van desinformatie te bestrijden. We roepen Europa op om lokale overheden, onafhankelijke journalistiek en mediageletterdheid te ondersteunen. De bescherming van onze informatieruimte is van essentieel belang voor het behoud van de democratie, te beginnen op lokaal niveau.”
• Constantin Cojocari, covoorzitter van CORLEAP en burgemeester van Edinet, Moldavië: “Als burgemeester en medevoorzitter van CORLEAP, maar ook als voormalig leerkracht en schoolhoofd, ben ik verheugd dat we het proefproject “Eastern Partnership Academy for Public Administration at Local and Regional Level (EPA)” lanceren. Het is de uitvoering van een langetermijnbesluit van Corleap en een antwoord op de reële en grote behoeften van ambtenaren in de lokale en regionale overheidsdiensten in Moldavië en andere landen van het Oostelijk Partnerschap. Ik hoop dat dit proefproject slechts het begin is van een volledige academie."

Achtergrond:

• Video-opname van de 15e jaarlijkse CORLEAP-vergadering in Chișinău, Moldavië.

• Video-opname van de vergadering van het GRC Moldavië op 15 september 2026 in Chișinău.

• CvdR-advies over het uitbreidingspakket 2025 - Oekraïne, Moldavië & Georgië. Rapporteur: Patrick Molinoz (FR/PSE), vicevoorzitter van de regio Bourgogne-Franche-Comté.

• CORLEAP is het enige EU-platform dat een gelegenheid biedt om de bijdrage van steden en regio’s aan de ontwikkeling van de landen van het Oostelijk Partnerschap van de EU (Armenië, Azerbeidzjan, Georgië, de Republiek Moldavië en Oekraïne) te bespreken. CORLEAP bestaat uit 33 regionale en lokale politici: 18 leden van het CvdR en 15 vertegenwoordigers uit de vijf oostelijke partnerlanden. Elk Oostelijk partnerland heeft drie zetels. De EU-zetels worden verdeeld volgens de politieke samenstelling van het CvdR, verdeeld over de zes fracties: De Europese Volkspartij (EVP), de Partij van de Europese Socialisten (PSE), Renew Europe (RE), de Fractie Europese Conservatieven en Hervormers (ECR), de Europese Alliantie (EA) en de Groenen. Tussen de jaarlijkse CORLEAP-vergaderingen fungeert een bureau als stuurorgaan. Het bureau coördineert de werkzaamheden van CORLEAP en houdt toezicht op zijn activiteiten, verslagen en resoluties. Het bestaat uit vijf leden uit de partnerlanden en zes leden van het CvdR die de EU vertegenwoordigen.

• Moldavië kreeg in juni 2022 de status van kandidaat-lidstaat van de EU. Naar aanleiding van het besluit van de Europese Raad van december 2023 zijn de onderhandelingen gestart tijdens de eerste intergouvernementele conferentie op 25 juni 2025. In mei 2025 heeft Moldavië het nationale programma voor de toetreding van Moldavië voor de periode 2025-2029 vastgesteld; en in juli 2025 vond de eerste top EU-Moldavië plaats, die een nieuwe fase van samenwerking en integratie markeerde. In september 2025 heeft de Europese Commissie haar eerste uitgebreide screeningverslagen afgerond en zijn in maart 2026 technische onderhandelingen over alle zes de clusters van start gegaan. Op 5 mei 2026 heeft het Parlementair Associatiecomité EU-Moldavië een verklaring aangenomen waarin wordt opgeroepen tot de formele opening van onderhandelingen, terwijl de regering van Moldavië heeft aangegeven dat zij ernaar streeft de toetredingsonderhandelingen begin 2028 voorlopig af te sluiten. In juli 2026 is de Europese integratie van Moldavië een nieuwe fase ingegaan met de opening van een tweede cluster voor toetredingsonderhandelingen met de EU - cluster 6, "Externe betrekkingen". De hervormings- en groeifaciliteit (1,9 miljard EUR) is een belangrijk instrument ter ondersteuning van het toetredingsproces. In het kader van het volgende MFK zal de samenwerking van de EU met de kandidaat-lidstaten naar verwachting worden gestuurd door de nationale en regionale partnerschapsplannen.