Председателят Санду говори на първото заседание на Съвместния консултативен комитет с Молдова

В Кишинев Европейският комитет на регионите също така стартира своята нова пилотна Академия на Източното партньорство за местни и регионални държавни служители.

Учредителното заседание на Съвместния консултативен комитет между Европейския комитет на регионите и Република Молдова, което се проведе на 15 септември в столицата на Молдова Кишинев, изпрати силен политически сигнал за подкрепа на пътя на страната към членство в ЕС. Ден по-рано Кишинев беше домакин и на 15-ата годишна среща на Конференцията на регионалните и местните власти за Източното партньорство (CORLEAP). Тя увеличи мащаба на чуждестранното манипулиране на информация и стартира пилотна онлайн академия за държавни служители.

Президентът на Молдова Мая Санду се обърна лично към местните и регионалните лидери от ЕС и Молдова на първото заседание на Съвместния консултативен комитет (СКК). В основното си изказване тя нарече срещата важен източник на инерция за страната по пътя към ЕС и подчерта ролята на новия формат в прекия обмен на опит, най-добри практики, културен и училищен обмен.

Задълбочаване на диалога на местно и регионално равнище

СКК одобри съвместна декларация, в която се призовава за по-голяма децентрализация, финансова автономност, приобщаващо управление и структурирано участие на сдруженията на местните власти. В документа, иницииран по предложение на члена на КР в СКК Emil Draghici (RO/EA), се посочва необходимостта от специална подкрепа от ЕС, по-силно трансгранично сътрудничество и привеждане в съответствие с европейските демократични стандарти. 

Отне по-малко от година и половина, за да се подобри сътрудничеството на КР с Молдова от работна група във формат Съвместен консултативен комитет. Това показва силна политическа подкрепа за местната демокрация и многостепенното управление като незаменими компоненти за успешното разширяване на ЕС. Създаването на СКК е признание за жизненоважната роля на местните и регионалните власти за бъдещето на Молдова в рамките на ЕС. То отразява твърдия ангажимент на ЕС и Молдова да задълбочат взаимния си диалог и сътрудничество на местно и регионално равнище.

Свързване на вземането на решения и изпълнението

Със СКК КР и Молдова положиха основите на дългосрочно партньорство, което ще гарантира активното участие на местните и регионалните власти от двете страни в процеса на присъединяване на страната. Форумът ще помогне да се установят специфичните нужди, да се предложат практически решения и политически препоръки въз основа на опита в държавите — членки на ЕС, и други асоциирани държави. Тя предлага платформа за консултации относно специалната подкрепа, предоставяна чрез Инструмента за реформи и растеж, и относно финансирането, налично в следващия бюджет на ЕС. Това е място за партньорски обмен между общините и регионите — както на политическо, така и на техническо равнище — за трансфер на жизненоважни знания и съвместни проекти, които могат да спомогнат за ускоряване на интеграцията на Молдова в ЕС. Не на последно място, СКК има за цел да укрепи институционалните партньорства, като например с Конгреса на Съвета на Европа. 

На равнище ЕС информацията на СКК за начина, по който реформите се възприемат и изпълняват на местно равнище, ще представлява ценен материал за годишния доклад относно разширяването на Молдова, изготвен от Европейската комисия.

Борба с чуждестранното манипулиране на информация

На 14 септември Кишинев беше домакин на друго важно събитие — 15-ата годишна среща на Конференцията на регионалните и местните власти за Източното партньорство (CORLEAP). В центъра на дискусията бяха чуждестранното манипулиране на информация и вмешателство, както и положението на местните и регионалните медии в държавите от Източното партньорство. Молдова — заедно с Украйна — е сред основните цели на чуждестранното манипулиране на информация и вмешателство поради процеса на присъединяване към ЕС и стратегическата си ориентация. На последните избори се наблюдава все по-сложна намеса, включваща координирани онлайн кампании, мрежи за дезинформация и опити за оформяне на обществените нагласи към процеса на европейска интеграция на страната.

Изграждане на капацитет за местните и регионалните държавни служители

По време на заседанието на CORLEAP в Кишинев КР стартира своя пилотен проект за Академия на Източното партньорство за публична администрация на местно и регионално равнище (EPA), която ще предостави на държавните служители от държавите партньори пряк достъп до европейските институции, експертни знания и реални примери от градовете и регионите на ЕС. Онлайн курсовете ще се предлагат на езиците на участниците. Учебната програма ще включва практическа информация за това как градовете и регионите в ЕС решават ежедневните проблеми и ще даде възможност за работа в мрежа с партньори отвъд границите. Пилотната академия ще се проведе през първата половина на 2027 г.

Цитати:

• Kata Tüttő (HU/ПЕС), председател на Европейския комитет на регионите: „Участието на президента Мая Санду в днешното учредително заседание на Съвместния консултативен комитет е ясен знак за перфектния импулс по пътя на Молдова към присъединяване към ЕС. Молдова направи ясен и смел избор да се присъедини към Европейския съюз. Европейският комитет на регионите стои твърдо зад този избор. Считаме, че разширяването не е свързано само с преговори по глави и привеждане в съответствие на законодателството. Целта е Европа да се доближи до гражданите. Ето защо градовете, общините и регионите трябва да бъдат част от процеса от самото начало. Съвместният консултативен комитет ще бъде мощен лост за превръщането на тази цел в реалност.“
• Maia Sandu, президент на Република Молдова: „Нашето партньорство на държавно равнище се развива в много по-конкретна форма между молдовските местни и регионални власти и техните партньори в други европейски държави. Това позволява пряк обмен на опит, най-добри практики, културен и училищен обмен. Приветстваме стартирането на Академията за публична администрация на Източното партньорство, която ще бъде важен инструмент за изграждане на капацитет за държавните служители на регионално и местно равнище. Днешното заседание и бъдещата работа на Съвместния консултативен комитет между Молдова и Европейския комитет на регионите са още един важен импулс в това усилие.“
• Mariana Gâju (RO/ПЕС), съпредседател на СКК „Молдова“ и кмет на община Cumpăna, окръг Констанца: „Европейското бъдеще на Молдова няма да бъде изградено само в залите за преговори. Тя ще бъде изградена във всеки град и село, където реформите трябва да доведат до реална промяна в ежедневието на хората. Новият Съвместен консултативен комитет превръща местните власти от наблюдатели в партньори и им дава по-силен глас в този процес. Ще работим заедно, за да гарантираме, че присъединяването укрепва местната демокрация, подобрява обществените услуги и не пренебрегва никоя общност.“
• Валентина Касиан, съпредседател на СКК и кмет на община Страшени: „Днес правим важна стъпка, така че гласът на нашите общности да бъде по-близо до Европа. Съвместният консултативен комитет е структура, която се очаква от десетилетие. Бих искал тази платформа да установи постоянна връзка за насърчаване на институционален диалог между Европейския съюз и националното и местното равнище в Република Молдова. Призовавам местните власти да играят активна роля в процеса на европейска интеграция, защото европейската интеграция не може да бъде постигната само чрез решения и политики. Тя е изградена в общности, в училища, в инфраструктура и обществени услуги с високо качество, в ефективна, прозрачна администрация в близост до хората. Молдовските общности трябва да бъдат активна част от тази европейска конструкция.“
• Patrick Molinoz (FR/ПЕС), изпълняващ длъжността съпредседател на CORLEAP и заместник-председател на регион Bourgogne-Franche-Comté: „Чуждестранната намеса има за цел да манипулира общественото мнение навсякъде. То подкопава дори местното равнище, което се ползва с най-високо равнище на доверие сред гражданите. Поради това градовете и регионите трябва да разполагат с подходящите инструменти, за да гарантират киберсигурността си и да се борят с тази намеса и, в по-общ план, с всички форми на дезинформация. Призоваваме Европа да подкрепи местните власти, независимата журналистика и медийната грамотност. Защитата на нашето информационно пространство е от съществено значение за запазването на демокрацията, като се започне на местно равнище.“
• Constantin Cojocari, съпредседател на CORLEAP и кмет на Edinet, Молдова: „Като кмет и съпредседател на CORLEAP, но и като бивш учител и директор на училище, се радвам, че стартираме пилотния проект на Академията за публична администрация на Източното партньорство на местно и регионално равнище (EPA). Това е изпълнението на дългосрочно решение на CORLEAP и отговор на реалните и големи нужди на държавните служители в местната и регионалната публична администрация в Молдова и други държави от Източното партньорство. Надявам се, че този пилотен проект е само началото на пълномащабна академия.“

Контекст:

• Видеозапис на 15-ото годишно заседание на CORLEAP в Кишинев, Молдова.

• Видеозапис на заседанието на СКК „Молдова“ на 15 септември 2026 г. в Кишинев.

• Становище на КР относно „Пакет „Разширяване“ за 2025 г. – Украйна, Молдова и Украйна; Грузия“. Докладчик: Patrick Molinoz (FR/ПЕС), заместник-председател на регион Bourgogne-Franche-Comté.

• CORLEAP е единствената платформа на ЕС, която предлага възможност за обсъждане на приноса на градовете и регионите за развитието на държавите от Източното партньорство на ЕС (Армения, Азербайджан, Грузия, Република Молдова и Украйна). CORLEAP се състои от 33 регионални и местни политици: 18 членове на КР и 15 представители от петте държави от Източното партньорство. Всяка държава от Източното партньорство има три места. Местата в ЕС се разпределят в зависимост от политическия състав на КР, разделен между неговите шест политически групи: Европейска народна партия (ЕНП), Партия на европейските социалисти (ПЕС), Renew Europe (RE), Група на европейските консерватори и реформисти (ECR), Европейски алианс (EA) и Зелените. Между годишните заседания на CORLEAP Бюрото действа като ръководен орган. Бюрото отговаря за координирането на работата на CORLEAP и за наблюдението на нейните дейности, доклади и резолюции. Той се състои от петима членове от страните партньори и шестима членове от КР, представляващи ЕС.

• Молдова получи статут на страна кандидатка за членство в ЕС през юни 2022 г. След решението на Европейския съвет от декември 2023 г. преговорите започнаха на първата междуправителствена конференция на 25 юни 2025 г. През май 2025 г. Молдова прие националната програма за присъединяване на Молдова за периода 2025—2029 г.; а през юли 2025 г. се проведе първата среща на високо равнище между ЕС и Молдова, която отбеляза нов етап на сътрудничество и интеграция. През септември 2025 г. Европейската комисия приключи първите си всеобхватни доклади за скрининг и през март 2026 г. започнаха технически преговори по всичките шест клъстера. На 5 май 2026 г. Парламентарният комитет за асоцииране ЕС – Молдова прие декларация, в която се призовава за официално започване на преговори, а правителството на Молдова обяви целта си за временно приключване на преговорите за присъединяване до началото на 2028 г. През юли 2026 г. европейската интеграция на Молдова навлезе в нова фаза с откриването на втори клъстер за преговори за присъединяване към ЕС — по клъстер 6 „Външни отношения“. Инструментът за реформи и растеж (1,9 милиарда евро) е ключов инструмент в подкрепа на процеса на присъединяване. В рамките на следващата МФР се очаква сътрудничеството на ЕС със страните кандидатки да се ръководи от националните и регионалните планове за партньорство.