Вътрешната сигурност на ЕС не трябва да се управлява отгоре надолу, предупреждават регионите

Местните и регионалните власти трябва да участват официално в бъдещия инструмент на ЕС за вътрешна сигурност за периода 2028—2034 г. Това е основното послание на становището относно „Подкрепа от Съюза за вътрешната сигурност за периода 2028—2034 г.“, прието единодушно на пленарната сесия на Европейския комитет на регионите (КР) на 1 юли 2026 г. 

Комитетът приветства предложеното увеличение на финансирането от ЕС за сигурността, но предупреждава, че съществува риск от повторно централизиране на политиката за сигурност, освен ако органите, които са най-близо до гражданите, не бъдат поставени в центъра на нейното управление.

Изготвено от Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe) и съсредоточено върху плановете за финансиране на вътрешната сигурност в рамките на следващата многогодишна финансова рамка (МФР) за периода 2028—2034 г., становището отбелязва, че по-големият бюджет потвърждава вътрешната сигурност като политически приоритет, но подчертава, че резултатите ще зависят от разработването на самия инструмент, който трябва да бъде превантивен, основан на общността и действително териториален. Той припомня също така, че съгласно Регламента за Европол компетентните органи включват регионалните и поднационалните правоприлагащи органи.

Регионите като оперативни участници, а не само получатели

КР предупреждава, че в регламента не се уточнява как местните и регионалните власти трябва да участват в националните и регионалните планове за партньорство, което е в разрез с практиката на политиката на сближаване и принципа на партньорство. И все пак тези органи са оперативни участници и лица за първа помощ сами по себе си: те управляват местните полицейски служби, службите за спешна помощ и гражданска защита, критичната инфраструктура и сигурността на обществените пространства и са от основно значение за предотвратяването, ранното откриване и оперативното реагиране. Тяхната роля не може да бъде сведена до тази на обикновени бенефициери на финансиране от ЕС. Като най-близкото до общностите равнище на управление, те трябва да бъдат напълно признати във финансовата рамка.

Поради това Комитетът призовава Комисията да направи задължително участието им в планирането, координирането и изпълнението на плановете за партньорство и да откаже одобрението на всеки национален план, който не е официално координиран с тях, в съответствие с принципите на субсидиарност, пропорционалност и многостепенно управление. За да се предотврати де факто повторно централизиране на финансирането, той призовава също така за тези органи да бъде заделен гарантиран минимален дял от националните средства.

Освен това в становището се посочва, че конкурентните механизми за финансиране ощетяват по-малките органи или органите с по-малко ресурси и се търси справедлив достъп чрез опростени правила, техническа подкрепа и изграждане на капацитет. Според него програмирането следва да се основава не на универсално разпределение, а на ориентирана към местните условия оценка, която отразява диференцираните териториални потребности — от трансграничните региони и външните гранични и най-отдалечените региони на ЕС до по-малките и селските общини.

Сигурност отвъд полицейската дейност

Комитетът подчертава, че вътрешната сигурност не е само въпрос на правоприлагане, но се основава и на социалното сближаване, многообразието и доверието. И тук местните и регионалните власти са от ключово значение за противодействие на поляризацията и екстремистките послания. В становището се предупреждава, че миграцията на младите хора, изтичането на умения и застаряването на населението излагат младите хора в по-голяма степен на радикализация и престъпност и че натискът върху околната среда може да увеличи рисковете в селските и планинските райони. И в двата случая местните и регионалните проекти са част от отговора.

И накрая, Комитетът отправя искане да участва официално в оценката на начина, по който се усвояват средствата, за да се засили демократичната отчетност и инструментът да продължи да се основава на реалностите по места.

Цитат

Докладчик Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), съветник в департамент Bouches-du-Rhône: „Местните и регионалните власти са стратегически участници във вътрешната сигурност, а не само бенефициери на европейско финансиране. Управлението на този инструмент трябва също така да бъде многостепенно от етапа на програмиране нататък, а не само в края на процеса: местните органи трябва да бъдат консултирани и да участват активно в планирането, координацията и оперативното изпълнение на действията, подкрепяни съгласно настоящия регламент, и по-специално в определянето на нуждите и приоритетите на териториално равнище.“

Контекст

• Видеоматериал и снимки от пленарната сесия на КР.

• Приетото становище е част от поредица от 20 становища, по които КР работи за оценка на конкретни аспекти и регламенти на бъдещия дългосрочен бюджет на ЕС за периода 2028 – 2034 г.: проверете пътната карта за становищата.

• Прочетете становището „Подкрепа от Съюза за вътрешната сигурност за периода от 2028 г. до 2034 г.“. 

Контакти

Виктор Морено Моралес де Сетиен
Тел: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu