Künftiger EU-Haushalt: Regionen und Städte fordern die EU-Institutionen auf, den Vorschlag zu überarbeiten

Eric Beißwenger: "Es ist unerlässlich, dass alle europäischen Regionen weiterhin von den EU-Kohäsionsmitteln profitieren."

Der Europäische Ausschuss der Regionen (AdR) warnte davor, dass der derzeitige Vorschlag für einen langfristigen EU-Haushalt nach 2027 zu einer weiteren Zentralisierung in den Händen der Kommission und einer Verstaatlichung der Kohäsionspolitik, der Fischerei- und der Agrarpolitik führen und sie in Wettbewerb bringen könnte. Darüber hinaus könnte der Vorschlag, wenn er angenommen wird, das Vertrauen in die EU-Organe untergraben und die Demokratie in Europa gefährden, da das Europäische Parlament und die nationalen oder regionalen Parlamente voraussichtlich keine Kontrolle über regionale Investitionen haben. Dies sind die wichtigsten Botschaften, die in einer Entschließung enthalten sind, die von den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften der EU aus allen politischen Familien auf der AdR-Plenartagung am 15. Oktober, die während der 23. Europäischen Woche der Regionen und Städte stattfand, einstimmig angenommen wurde. 

Der Europäische Ausschuss der Regionen fordert das Europäische Parlament und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, sich seiner am 16. Juli vorgelegten Aufforderung an die Europäische Kommission anzuschließen, ihren Vorschlag zu überarbeiten. Sollte der neue langfristige EU-Haushalt nach 2027 - der mehrjährige Finanzrahmen (MFR) - angenommen werden, würden die Kohäsionspolitik und die Agrarpolitik in einem einzigen, großen Fonds zusammengeführt und in Wettbewerb gebracht.  

Kohäsionspolitik als Motor für Wettbewerbsfähigkeit und soziale Inklusion

Eine ortsbezogene Kohäsionspolitik ist die wichtigste langfristige Triebkraft der EU für regionale Wettbewerbsfähigkeit, nachhaltige Entwicklung und soziale Inklusion, betonten die AdR-Mitglieder. Aus diesem Grund sollte es weiterhin für alle Gebiete in der EU zugänglich sein und Mittel für alle Kategorien von Regionen – von weniger entwickelten bis hin zu stärker entwickelten – bereitstellen. Darüber hinaus sollte die Kohäsionspolitik weiterhin gemeinsam mit den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften konzipiert und verwaltet werden.

Aufbauend auf der soeben angenommenen Entschließung arbeitet der AdR an einer speziellen Stellungnahme zum künftigen MFR (die im März 2026 verabschiedet werden soll, Berichterstatterin: Sari Rautio – FI/EVP), die durch mehrere Stellungnahmen zu sektorspezifischen Vorschriften im Zusammenhang mit dem künftigen Haushalt ergänzt wird (Annahme im ersten Halbjahr 2026).

Am 15. Oktober schlossen sich die AdR-Mitglieder mit Unterstützung einiger Mitglieder des Europäischen Parlaments einer öffentlichen Aktion der#CohesionAlliance vor dem Europäischen Parlament an, um den Widerstand der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften gegen die vorgeschlagene Reform der Kohäsionspolitik zu demonstrieren.  

Zitate

Kata Tüttő (HU/SPE), AdR-Präsidentin und Gemeinderätin von Budapest: „Wir fordern die Europäische Kommission nachdrücklich auf, die Architektur und den Denkrahmen ihres langfristigen Haushaltsvorschlags zu überarbeiten. Tatsächlich bietet sie keine eindeutigen rechtsverbindlichen Garantien dafür, dass kohäsionspolitische Investitionen mit Regionen und Städten gestaltet und umgesetzt werden. Es gibt auch keine Garantie dafür, dass alle Regionen Zugang zur Kohäsionspolitik haben. Darüber hinaus bringt die Zusammenlegung von Kohäsions- und Landwirtschaftsfonds in einem einzigen verstaatlichten Finanzrahmen ohne klare Zuweisungskriterien die Landwirte in Wettbewerb mit den lokalen Gemeinschaften und trennt die EU von ihren Regionen und Städten. Das Europäische Parlament und der Rat müssen nun die Verantwortung dafür übernehmen, diese Pläne zu stoppen und vermehrte institutionelle Konflikte und Chaos zu vermeiden.“

Eric Beißwenger (DE/EVP), Staatsminister für Europa und Internationales des Landes Bayern: "Die Position Bayerns zum Vorschlag für den künftigen mehrjährigen Finanzrahmen ist klar: Es ist unerlässlich, dass alle europäischen Regionen weiterhin von den EU-Kohäsionsmitteln profitieren. Nur so kann Europa zusammenwachsen, statt sich zu spalten. Darüber hinaus droht die Verlagerung wichtiger Entscheidungsbefugnisse auf die Zentralregierung nicht nur alle Regionen zu entmachten. Wirtschaftlich starke Regionen wie Bayern laufen sogar Gefahr, leer auszugehen. Der aktuelle Vorschlag der Kommission ist in diesen beiden entscheidenden Punkten unzureichend."

Wolfram Leibe (DE/SPE), Oberbürgermeister von Trier: "Die Entschließung geht auf meine Bedenken hinsichtlich der neuen Struktur des Haushaltsplans mit einem neuen EU-Fonds ein, in dem Agrar-, Kohäsions- und Migrationsfonds zusammengefasst werden. Dies könnte zu einem Wettbewerb zwischen verschiedenen Politikbereichen führen, der sich nachteilig auf die territoriale Entwicklung und den sozialen Zusammenhalt in der gesamten EU auswirken könnte. Die Entschließung ist jedoch nur ein erster Schritt, um uns in diesem Prozess zu positionieren. Der AdR sollte auch prüfen, wie die Kohäsion eine integrative und nachhaltige Stadtentwicklung im künftigen MFR unterstützen könnte."

Sonja Ledl-Rossmann (AT/EVP), Präsidentin des Tiroler Landtags: "Für die Kohäsionspolitik als wichtigstem langfristigem EU-Instrument zur Absicherung von Wettbewerbsfähigkeit, Wissen, nachhaltiger Entwicklung und sozialer Inklusion müssen ausreichende separate Mittel vorgesehen werden, unter besonderer Berücksichtigung der grenzübergreifenden Kooperation zur Bewältigung der großen aktuellen Herausforderungen sowie der außerordentlichen Rolle der Stakeholder vor Ort – der Gemeinden, Städte und Regionen. Der Vorschlag der EU-Kommission wird dem in keiner Weise gerecht, sondern vielmehr die Akzeptanz der EU in der Bevölkerung noch weiter vermindern und kann daher von den Ländern und Regionen nicht akzeptiert werden.“

Hintergrund

· Video und Fotos von der Plenartagung.

· Gemeinsam mit den führenden europäischen Verbänden der Städte und Regionen ist der AdR Gründungspartner der #CohesionAlliance, der EU-weit größten Koalition von Vertretern der Städte und Regionen, der Sozialpartner und zivilgesellschaftlicher Verbände, die sich für den Zusammenhalt als zentrales Ziel für alle Politikbereiche und Investitionen der EU und für eine verstärkte Kohäsionspolitik nach 2027 einsetzen.

· Aus demam 13. Oktober vom AdR veröffentlichten EU-Jahresbericht 2025 über die Lage der Regionen und Städte geht hervor, dass die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften den Haushaltsvorschlag der Europäischen Kommission für die Zeit nach 2027 – hin zu einem zentralisierten Entwicklungssystem – nicht als Weg in die Zukunft betrachten.

· Das vom AdR am 13. Oktober veröffentlichte Regional- und Kommunalbarometer zeigt, dass fast 70 % der Kommunalpolitiker von der EU-Kohäsionspolitik gehört haben: 52 % sind der Ansicht, dass ihr Mehrwert in der Unterstützung bestimmter Arten von Projekten besteht, während 27 % den Mehrwert der Kohäsionspolitik in der Einbeziehung lokaler Akteure in Investitionsentscheidungen sehen. Weitere Informationen.

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Matteo Miglietta
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