EU:n tuleva talousarvio: Alueet ja kunnat kehottavat lisäämään koheesiopolitiikan resursseja

Sari Raution laatimassa lausunnosssa korostetaan pitkän aikavälin investointien merkitystä  ja koheesion säilyttämistä perusperiaatteena.   

Kunta- ja aluepäättäjät ilmaisivat huolensa Euroopan unionin seuraavasta pitkän aikavälin talousarviosta (2028–2034) keskustelussa budjettikomissaari Piotr Serafinin kanssa ja hyväksyivät yksimielisesti lausunnon, jolla pyritään parantamaan käsiteltävänä olevaa ehdotusta. Lausunnon on laatinut Hämeenlinnan kaupunginvaltuutettu ja AK:n EPP-ryhmän puheenjohtaja Sari Rautio (kok/EPP).     

Kunnianhimoinen talousarvio, jolla vahvistetaan alueiden ja kuntien roolia, antaa Euroopan unionille tehokkaita välineitä kilpailukyvyn ja turvallisuuden parantamiseksi, vähähiiliseen talouteen siirtymisen tukemiseksi, väestörakenteen muutoksen kääntämiseksi ja ulkoisten uhkien ja odottamattomien kriisien torjumiseksi. Tästä syystä Euroopan alueiden komitean (AK) jäsenet kehottivat 4. maaliskuuta pidetyssä täysistunnossa kasvattamaan EU:n seuraavaa pitkän aikavälin talousarviota eli monivuotista rahoituskehystä 2028–34 siten, että se vastaa 1,27 prosenttia EU:n bruttokansantulosta Euroopan parlamentin alustavien pyyntöjen mukaisesti. 

AK katsoo, että pandemian jälkeisestä NextGenerationEU-ohjelmasta maksettavat 150 miljardin euron velan takaisinmaksut olisi poistettava budjettikohdista, koska ne muodostavat lainan takaisinmaksun eivätkä tarjoa uusia varoja investointeihin.  Euroopan tilintarkastustuomioistuin on todennut, että jos NextGenerationEU-välineen takaisinmaksut jätetään Euroopan komission ehdotuksen ulkopuolelle, monivuotinen rahoituskehys nousisi vain hieman: nykyisestä 1,13 prosentista 1,15 prosenttiin EU:n BKTL:sta.  

EU:n politiikat eivät saa haitata yhteenkuuluvuutta   

AK kehotti painokkaasti soveltamaan koheesioon kohdistuvien haittavaikutusten välttämisen periaatetta kaikkiin EU:n politiikkoihin, myös niihin, joiden tarkoituksena on parantaa Euroopan kilpailukykyä, joka riippuu suurelta osin alueiden kyvystä hallinnoida resursseja niiden haasteiden ja tarpeiden mukaisesti. 

Paikallis- ja aluepäättäjät kannattivat myös tavoitetta tehdä resurssien käytöstä joustavampaa. Joustavuudesta ei kuitenkaan saa tulla takaovea rahoituksen keskittämiselle tai pitkän aikavälin investointien – kuten koheesiopolitiikan – ohjaamiselle lyhyen aikavälin välineisiin tulevien kriisien ratkaisemiseksi. 

Erillisten budjettikohtien säilyttäminen koheesio- ja maatalouspolitiikkaa varten 

Komitea pyrkii säilyttämään koheesiopolitiikkaa ja maatalouspolitiikkaa koskevat erilliset budjettikohdat.  Paikallis- ja aluejohtajat katsovat, että EU:n tulisi taata koheesiopolitiikan tuet kaikille alueluokille, ei ainoastaan köyhimmille alueille. Paikallis- ja aluepäättäjät kehottavat myös säilyttämään paikkalähtöisen lähestymistavan, yhteisen lähestymistavan ja eri hallintotasojen välisen aidon yhteistyön koheesiopolitiikan keskeisinä periaatteina, joista ei voida neuvotella. 

Lainaukset  

AK:n puheenjohtaja Kata Tüttő (HU, PES): ”AK tekee yhteistyötä Euroopan parlamentin kanssa ja on sitoutunut avoimeen keskusteluun kansallisten hallitusten ja parlamenttien kanssa, jotta alueet ja kunnat saisivat äänensä kuuluviin seuraavaa pitkän aikavälin talousarviota koskevassa päätöksessä.   Joka päivä käy yhä selvemmäksi, että  kansallisiin suunnitelmiin – kansallisiin elpymis-ja palautumissuunnitelmiin – perustuva jättirahasto ei yksinkertaistasi mitään vaan sen sijaan lisäisi monimutkaisuutta kansallisella tasolla sen ympärille sidottujen monien köysien vuoksi. Toisaalta on yhä enemmän pelkoa siitä, että ehdotettu lähestymistapa kilpailukykyyn hyödyttää  hyvin harvoja alueita, jolloin liian monet muut jäävät jälkeen. Meidän on nyt mentävä eteenpäin ja  sovittava muutoksista,   joilla varmistetaan, että EU:n seuraava talousarvio on kilpailukykyisempi,  kestävämpi ja yhtenäisempi.”

AK:n ensimmäinen varapuheenjohtaja Juanma Moreno (ES, EPP) ”Olemme ratkaisevassa vaiheessa, ja on edelleen mahdollista varmistaa, että puheenjohtajavaltio Kyproksen neuvottelupaketti vastaa kaikkien Euroopan alueiden tarpeita ja johtaa kunnianhimoisiin ja tasapainoisiin neuvotteluihin. Vain Eurooppa, joka investoi kaikkiin alueisiinsa, voi olla kilpailukykyinen, yhtenäinen ja legitiimi kansalaistensa silmissä.” 

Esittelijä Sari Rautio, Hämeenlinnan kaupunginvaltuuston jäsen (kok/EPP): ”EU:n budjetissa on kyse myös demokratiasta, ei pelkästään rahasta. Perussopimusten mukaan päätökset pitää tehdä mahdollisimman lähellä ihmisiä. Tilintarkastustuomioistuimen on arvioitava alueellisten tarkastusten avulla, pannaanko monitasoista hallintoa ja kumppanuusperiaatetta tosiasiallisesti täytäntöön. Tämä ei voi olla vapaaehtoista tai epävirallista – se on kirjattava asianomaiseen asetukseen. Kannustamme myös voimakkaasti sopimaan uudesta EU:n omien varojen paketista, jonka kaikki voivat hyväksyä ja joka edistää yhteisiä tavoitteitamme. Euroopan tulevaisuus riippuu luottamuksesta demokratiaamme sekä instituutioiden ja alueiden välisestä yhteistyöstä.” 

Oulun kaupunginvaltuuston jäsen Mirja Vehkaperä (kesk/Renew E.): "EU:n pitkän aikavälin budjetilla ja koheesiopolitiikalla halutaan samanaikaisesti ratkaista koko EU:n tulevaisuus, Euroopan oma turvallisuus ja puolustus, Euroopan kilpailukyky, maatalouden ja energian omavaraisuus ja saatavuus sekä ilmastokysymykset ja digitalisaatio. Keskiöön on nostettava olosuhdetekijät ja pysyvät haitat, kuten pitkät etäisyydet ja harva asutus. Andalusiassa kevät on jo pitkällä, kun taas meillä on vielä metri lunta ja maa roudassa. Siitä olemme kuitenkin yhtä mieltä, että Euroopan lisäarvo tuotetaan ja kasvu tehdään alueilla ja kaupungeissa."

EU:n budjettikomissaari Piotr Serafin: ”Euroopan komissio ehdottaa EU:n talousarvioon lisäystä yhteisen turvallisuutemme ja talouksiemme kilpailukyvyn vahvistamiseksi, mikä hyödyttää kaikkia jäsenvaltioita ja niiden alueita. Uudistamme talousarviota, jotta siitä tulisi joustavampi ja jotta sillä olisi paremmat valmiudet vastata kriiseihin, samalla kun säilytämme ennustettavuuden koheesion ja maatalouden kaltaisten keskeisten alojen kannalta. Tällä ehdotuksella asetetaan selkeät vähimmäismäärärahat, vahvistetaan sosiaalisia ja maaseudun investointitavoitteita ja otetaan käyttöön uusia välineitä puolustuksen ja kilpailukyvyn tukemiseksi, jotta Eurooppa voi pysyä vahvana, häiriönsietokykyisenä ja taloudellisesti kilpailukykyisenä epävarmemmassa maailmassa.”  

Taustaa   

• Videoita ja valokuvia täysistuntokeskustelusta. 

•  Lausunnon ”Vuoden 2027 jälkeinen monivuotinen rahoituskehys, mukaan lukien omia varoja koskeva paketti” konsolidoitu teksti on saatavilla muutama päivä AK:n lausunnon hyväksymisen jälkeen.  

• Monivuotista rahoituskehystä koskevan lausunnon lisäksi AK laatii 19 muuta lausuntoa, joissa arvioidaan EU:n tulevan pitkän aikavälin talousarvion 2028–2034 erityisiä näkökohtia ja asetuksia:  tarkistaa lausuntojen etenemissuunnitelman. 

• Lehdistötiedotteet muista monivuotiseen rahoituskehykseen liittyvistä lausunnoista, joista keskusteltiin 4.–5. maaliskuuta pidetyssä täysistunnossa ja jotka koskevat Euroopan kilpailukykyrahastoa sekä sisämarkkina- ja tulliohjelmaa, ovat saatavilla AK:n nettisivuilla niiden hyväksymisen jälkeen. 

Yhteydenotot: 

Lauri Ouvinen
Puh. +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu