Künftiger EU-Haushalt: Regionen und Städte fordern mehr Ressourcen und zweckgebundene Mittel für die Kohäsionspolitik

Zu den wichtigsten Forderungen gehören auch die Erhaltung langfristiger Investitionen und die Wahrung des Zusammenhalts als Kernprinzip.  

Nachdem sie dem für Haushalt zuständigen EU-Kommissar Piotr Serafin ihre Besorgnis über den nächsten langfristigen Haushalt der Europäischen Union 2028-34 mitgeteilt hatten,   verabschiedeten die Kommunal-und Regionalpolitiker einstimmig eine Stellungnahme, mit der der erörterte Vorschlag verbessert werden soll. Die Stellungnahme wurde von Sari Rautio (FI/EVP), Stadträtin von Hämeenlinna und Vorsitzende der EVP-Fraktion im AdR, erarbeitet.    

Ein ehrgeiziger Haushalt, mit dem die Rolle der Regionen und Städte gestärkt wird, kann der Europäischen Union wirksame Instrumente zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit  und Sicherheit, zur Unterstützung des Übergangs zu einer CO2-armen Wirtschaft, zur Umkehr der demografischen Deklination externer  Bedrohungen und unerwarteter Krisen an die Hand geben. Aus diesem Grund forderten die Mitglieder des Europäischen Ausschusses der Regionen (AdR) auf der Plenartagung am 4. März eine Aufstockung des nächsten langfristigen EU-Haushalts – des mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) 2028-34  – um 1,27 %des Bruttonationaleinkommens (BNE) der EU im Einklang mit den vorläufigen Forderungen des Europäischen Parlaments. Die AdR-Mitglieder bestanden ferner darauf, dass 150 Mrd. EUR aus dem Post-Pandemie-Programm NextGenerationEU aus den Haushaltslinien gestrichen werden sollten, da sie die Rückzahlung eines Darlehens darstellen und keine neuen Ressourcen für Investitionen bereitstellen.

Wie der Europäische Rechnungshof feststellte, würde der MFR nur geringfügig ansteigen, wenn die Rückzahlungen von NextGenerationEU vom Vorschlag der Europäischen Kommission ausgenommen würden: von derzeit 1,13 % auf vorgeschlagene 1,15 % des BNE der EU. 

Jede EU-Politik darf dem Zusammenhalt nicht schaden   

Der AdR fordert nachdrücklich, dass der Grundsatz der „Vermeidung von Beeinträchtigungen des Zusammenhalts“ auf alle Politikbereiche der EU angewandt wird, auch auf diejenigen, die die Wettbewerbsfähigkeit Europas stärken sollen, was weitgehend von der Fähigkeit der Regionen abhängt, Ressourcen und politische Maßnahmen entsprechend ihren Herausforderungen und Bedürfnissen zu verwalten. 

Auch die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften unterstützten das Ziel, die Ressourcennutzung flexibler zu gestalten. Flexibilität darf jedoch nicht zur Hintertür werden, um die Finanzierung zu zentralisieren oder langfristige Investitionen- wie die Kohäsionspolitik - in kurzfristige Instrumente zur Bewältigung bevorstehender Krisen umzuwandeln. 

Beibehaltung getrennter Haushaltslinien für Landwirtschaft und Kohäsion 

Der Ausschuss ist bestrebt, getrennte Haushaltslinien für die Kohäsionspolitik und die Agrarpolitik beizubehalten. Regionalpolitiker forderten Garantien auf EU-Ebene, um die Unterstützung der Kohäsionspolitik für alle Regionenkategorien, nicht nur für die ärmsten Regionen, sicherzustellen. Die lokalen und regionalen Entscheidungsträger fordern außerdem, den ortsbezogenen Ansatz, den gemeinsamen Ansatz und die echte Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen  Regierungsebenen als grundlegende und nicht verhandelbare Kernprinzipien der Kohäsionspolitik beizubehalten. 

Zitate  

AdR-Präsidentin  Kata Tüttő (HU/SPE): „Der AdR arbeitet Seite an Seite mit dem Europäischen Parlament und steht in einem offenen Austausch mit den nationalen Regierungen und Parlamenten, um den Regionen und Städten in den Beschlüssen über den nächsten langfristigen Haushalt Gehör zu verschaffen.  Ich werde jeden Tag klarer, dass das auf nationalen Plänen basierende „Monster f und“– die NRPP  – keine Vereinfachung darstellen und stattdessen die Komplexität auf nationaler Ebene aufgrund der vielen damit verbundenen Seile erhöhen würde. Auf der anderen Seite wächst die Befürchtung, dass der vorgeschlagene Ansatz für die Wettbewerbsfähigkeit  nur sehr wenigen Regionen zugutekommen wird, die zu viele andere zurücklassen. Wir müssen jetzt vorankommen  und  Veränderungen vornehmen,   die sicherstellen, dass der nächste EU-Haushalt unsere Union wettbewerbsfähiger,  widerstandsfähiger und kohärenter macht.“ 

Thomas Schmidt (DE/EVP), Abgeordneter des sächsischen Landtags und Vorsitzender der deutschen AdR-Delegation: "Die Verhandlungen zum kommenden Mehrjährigen Finanzrahmen sind eine Belastungsprobe für die Beziehungen zwischen den Europäischen Institutionen und den Regionen. Die Regionen fordern zurecht eine verbindliche Einbindung in die Gestaltung der sie betreffenden Förderprogramme – die vorgeschlagenen Nationalen und Regionalen Partnerschaftspläne sind nicht der richtige Weg. Die Regionen haben über Jahre Kompetenzen erworben und der AdR hat sich eindeutig für dieses gut bewährte System ausgesprochen. Wenn die Kommission das Vertrauen der Regionen zurückgewinnen will, dann nur durch echte Partnerschaft und durch klaren Einbezug der Regionen in die Gestaltung des künftigen Mehrjährigen Finanzrahmens ab 2028. Nur dann bleibt der Zusammenhalt Europas gewahrt."

Barbara Novak (AT/SPE), Stadträtin der Wiener Landesregierung: "Investitionen aus der Kohäsionspolitik haben nicht nur einen wirtschaftlichen Mehrwert. Die Frage der Kohäsionspolitik ist auch eng mit unserem europäischen demokratischen Modell verbunden. Es geht darum, die Rolle der Städte dabei zu berücksichtigen, und v.a. auch darum, Projekte für Frauen und Frauenrechte weiter abzusichern."

EU-Haushaltskommissar Piotr Serafin: „Die Europäische Kommission schlägt eine Aufstockung des EU-Haushalts vor, um unsere gemeinsame Sicherheit und die Wettbewerbsfähigkeit unserer Volkswirtschaften zu stärken, was allen Mitgliedstaaten und ihren Regionen zugutekommt. Wir modernisieren den Haushalt, um ihn flexibler und besser auf Krisen reagieren zu können, wobei die Vorhersehbarkeit für Schlüsselpolitiken wie Kohäsion und Landwirtschaft gewahrt bleibt. Mit diesem Vorschlag legen wir klare Mindestzuweisungen fest, stärken soziale und ländliche Investitionsziele und führen neue Instrumente zur Unterstützung von Verteidigung und Wettbewerbsfähigkeit ein, damit Europa in einer unsichereren Welt stark, widerstandsfähig und wirtschaftlich wettbewerbsfähig bleiben kann.“  

Hintergrund   

• Videos und Fotos der Plenardebatte. 

• Der konsolidierte Text der Stellungnahme „Mehrjähriger Finanzrahmen (MFR) nach 2027, einschließlich des Eigenmittelpakets“wird einige Tage nach der Annahme durch den AdR zur Verfügung stehen.  

• Neben der Stellungnahme zum MFR erarbeitet der AdR 19 weitere Stellungnahmen zur Bewertung spezifischer Aspekte und Regelungen des künftigen langfristigen EU-Haushalts 2028-34:  Prüfen Sie den Fahrplan der Stellungnahmen. 

• Die Pressemitteilungen zu den anderen MFR-bezogenen Stellungnahmen, die auf der Plenartagung vom 4./5. März zum Europäischen Fonds für Wettbewerbsfähigkeit und zum Programm für Binnenmarkt und Zoll erörtert wurden, werden nach ihrer Annahme online verfügbar sein.  

Kontakt: 

Matteo Miglietta  
Tel. +32 470895382  
matteo.miglietta@cor.europa.eu