Global Gateway van de EU moet regio’s en steden omarmen

Het Europees Comité van de Regio’s dringt aan op lokalisering van de mondiale investeringsstrategie van de EU, onder meer door middel van interregionale en gemeentelijke partnerschappen.

Het Europees Comité van de Regio’s heeft er bij de Europese Unie op aangedrongen de rol van lokale en regionale overheden in haar Global Gateway-investeringsstrategie te versterken, ervoor te zorgen dat de internationale partnerschappen van de EU hun volledige potentieel benutten en dat de EU-investeringen duurzaam zijn, zijn toegesneden op de lokale behoeften en de democratische governance versterken.

De oproep is opgenomen in een advies getiteld “Delokalisatie van de Global Gateway van de EU”,dat op 10 december door het Europees Comité van de Regio’s (CvdR) is goedgekeurd. In het CvdR-advies wordt gesteld dat de integratie van regio’s en steden in partnerlanden van meet af aan in het ontwerp, de uitvoering en de monitoring van investeringen van cruciaal belang zal zijn voor het welslagen van de Global Gateway-strategie, die wordt omschreven als “de hoeksteen van een geopolitieker Europa”.

In het advies wordt gesteld dat partnerschappen voor gedecentraliseerde samenwerking de EU een uniek instrument bieden om ervoor te zorgen dat investeringen duurzaam zijn, zijn toegesneden op specifieke territoriale kenmerken en inspelen op lokale behoeften. Het dringt aan op een reeks stappen om te profiteren van reeds lang bestaande directe partnerschappen tussen steden en regio’s in de EU en in Afrika, Azië, Latijns-Amerika en het nabuurschap van de EU, en zegt dat deze ook de democratische verantwoordingsplicht, institutionele veerkracht en bottom-upontwikkeling kunnen verbeteren.

Het verslag, dat is opgesteld door Jaume Duch Guillot (ES/PSE), de minister van Buitenlandse Zaken van de Catalaanse regering, steunt de ambitie van de EU om een "360-gradenbenadering" van internationale ontwikkelingspartnerschappen uit te voeren, maar wijst erop dat de strategie weinig verwijst naar lokale overheden. Het roept de EU op om lokale en regionale overheden – zowel in de EU als in partnerlanden – formeel te erkennen als strategische actoren bij het vormgeven, uitvoeren, besturen en monitoren van de Global Gateway, door een nieuwe mededeling uit te brengen over de rol van lokale en regionale overheden in internationale partnerschappen.

In het advies wordt een reeks andere specifieke stappen beschreven die kunnen worden genomen om van regio’s en steden strategische actoren te maken, waaronder gerichte steun voor lokale en regionale overheden – in de vorm van coördinatie met lokale en EU-partners, opleiding, technische bijstand en collegiaal mentorschap.

De Global Gateway geeft prioriteit aan investeringen in vervoer, gezondheid, onderwijs, energie, klimaat en digitalisering. In het CvdR-advies staat dat huisvesting aan de prioriteitenlijst moet worden toegevoegd.

Het advies wordt goedgekeurd na een debat met EP-lid Barry Andrews (IE/Renew Europe), die voorzitter is van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (DEVE) van het Europees Parlement en met vertegenwoordigers van regio’s en steden uit Afrika, Azië en Latijns-Amerika, alsook met Koen Doens, directeur-generaal van het directoraat-generaal Internationale Partnerschappen (DG INTPA) van de Europese Commissie. 

De sprekers uit de partnerlanden van de EU – uit Brazzaville (Republiek Congo), Kathmandu (Nepal), Cuenca (Ecuador) en Belize City (Belize) – namen ook deel aan het forum van steden en regio’s voor internationale partnerschappen, dat op 8-10 december in Brussel werd gehouden. Het forum werd mede georganiseerd door het CvdR en het directoraat-generaal Internationale Partnerschappen van de Europese Commissie. 

 Citaat: 

Jaume Duch Guillot (ES/PSE), minister van de Europese Unie en buitenlands optreden voor de regering van Catalonië: "Wij zijn van mening dat de kracht van Europa niet alleen ligt in zijn economische macht of institutionele architectuur, maar ook in zijn unieke vermogen om gebieden, gemeenschappen en burgers te mobiliseren ten dienste van een gedeelde mondiale visie op basis van democratie en solidariteit. Met de goedkeuring van dit advies geeft het Europees Comité van de Regio’s een krachtige en eensgezinde boodschap af: het externe optreden van de EU moet dichter bij de gebieden liggen. Gedecentraliseerde samenwerking is geen optionele extra, maar een strategisch instrument. Global Gateway is het vlaggenschipinitiatief van de EU op het gebied van extern optreden. Maar om te slagen, moet het meer doen dan alleen investeringen in hoogwaardige infrastructuur mobiliseren; het moet het democratisch bestuur versterken, de menselijke ontwikkeling ondersteunen en partnerschappen tot stand brengen op basis van wederzijds vertrouwen. Juist daar zijn lokale en regionale overheden onmisbaar. Lokale en regionale overheden willen niet alleen dienstverleners zijn; Wij zijn politieke instellingen. We kunnen de behoeften van burgers kanaliseren, essentiële diensten verlenen en fungeren als hefbomen voor transformatie en vooruitgang."

Achtergrond: 

• Verder materiaal: Het advies “De lokalisering van de Global Gateway van de EU” en de bijbehorende factsheet zijn te vinden op dewebsite van het CvdR. Een verslag van het debat is te vinden op de speciale webpagina van het CvdR voor de zitting. Foto's zijn te vinden op de Flickr-paginavan het CvdR. Voor audiovisuele ondersteuning kunt u contact opnemen met de audiovisuele dienst van het CvdR. 

• Over het forum van steden en regio's voor internationale partnerschappen: Het forum van steden en regio’s voor internationale partnerschappen, dat gezamenlijk wordt georganiseerd door het Europees Comité van de Regio’s en het directoraat-generaal Internationale Partnerschappen van de Europese Commissie, biedt een platform dat lokale en regionale overheden uit de EU en partnerlanden, ontwikkelingsbanken, het VN-systeem, het maatschappelijk middenveld en particuliere actoren met elkaar verbindt. Het forum dient als ruimte voor beleidsdialoog, netwerkvorming, opleiding en de lancering van nieuwe partnerschappen. Dit jaar vond het forum plaats op 8-10 december. Opnamen van de panelsessies – met inbegrip van een strategisch debat tussen lokale en regionale overheden en EU-instellingen over de Global Gateway en subnationale partnerschappen – zijn beschikbaar op de webpagina van het forum van steden en regio’s voor internationale partnerschappen. De agenda is ook te vinden op de webpagina van het forum; een samenvatting van de aanbevelingen van het forum zal worden toegevoegd. 

• Over de Global Gateway:  De Global Gateway-strategie, de belangrijkste externe samenwerkings- en investeringsstrategie van de EU, koppeltinvesteringen in infrastructuur aan verbeteringen op het gebied van bestuur, planning en inclusiviteit bij haar inspanningen om in te spelen op mondiale behoeften en de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) van de Verenigde Naties. De EU streeft naar een “360-gradenaanpak” om ervoor te zorgen dat de Global Gateway uitgroeit tot een geïntegreerde ontwikkelingsstrategie, onder meer door lokale en regionale overheden erbij te betrekken, die van cruciaal belang zijn voor de verwezenlijking van twee derde van de SDG-doelstellingen. Het CvdR is van mening dat een sterkere rol voor lokale en regionale overheden zal zorgen voor meer transparantie, lokale betrokkenheid, betere effecten en inclusiever bestuur. Het Global Gateway-initiatief, dat in 2021 van start is gegaan, heeft tot doel tussen 2021 en 2027 300 miljard EUR aan financiering vrij te maken voor projecten en programma’s, voornamelijk op het gebied van digitalisering, energie, vervoer, gezondheid, onderwijs en onderzoek. Om het effect te maximaliseren, coördineert en benut de Global Gateway de EU-instrumenten, combineert zij de middelen en capaciteiten van de EU-lidstaten en financiële instellingen als onderdeel van een Team Europa-aanpak en streeft zij naar mobiele investeringen in de particuliere sector. 

Contactpersoon:

Andrew Gardner 

Tel.: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu