Strategia Global Gateway UE musi obejmować regiony i miasta

Europejski Komitet Regionów wzywa do lokalizacji globalnej strategii inwestycyjnej UE, w tym poprzez partnerstwa międzyregionalne i miejskie.

Europejski Komitet Regionów wezwał Unię Europejską do wzmocnienia roli władz lokalnych i regionalnych w strategii inwestycyjnej Global Gateway, aby zapewnić pełne wykorzystanie potencjału partnerstw międzynarodowych UE oraz aby inwestycje UE były zrównoważone, dostosowane do lokalnych potrzeb i wzmacniały demokratyczne rządy.

Zaproszenie to zawarto w opinii pt.„Lokalizacja unijnej strategii Global Gateway”,przyjętej przez Europejski Komitet Regionów (KR) w dniu 10 grudnia. W opinii KR-u stwierdza się, że włączenie regionów i miast w krajach partnerskich od samego początku w opracowywanie, wdrażanie i monitorowanie inwestycji będzie miało kluczowe znaczenie dla powodzenia strategii Global Gateway, którą określa się jako „kamień węgielny bardziej geopolitycznej Europy”.

W opinii stwierdza się, że partnerstwa na rzecz współpracy zdecentralizowanej stanowią dla UE jedyne w swoim rodzaju narzędzie, dzięki któremu inwestycje są zrównoważone, dostosowane do specyfiki terytorialnej i dostosowane do lokalnych potrzeb. Wzywa do podjęcia szeregu kroków w celu wykorzystania długotrwałych bezpośrednich partnerstw między miastami i regionami w UE oraz w Afryce, Azji, Ameryce Łacińskiej i sąsiedztwie UE, twierdząc, że mogą one również zwiększyć demokratyczną rozliczalność, odporność instytucjonalną i rozwój oddolny.

W sprawozdaniu opracowanym przez Jaume'a Ducha Guillota (ES/PES), katalońskiego ministra ds. Unii Europejskiej i działań zagranicznych, poparto ambicje UE dotyczące wdrożenia „podejścia 360-stopniowego” do międzynarodowych partnerstw na rzecz rozwoju, ale wskazano, że strategia w niewielkim stopniu odnosi się do władz lokalnych. Wzywa UE do formalnego uznania władz lokalnych i regionalnych – zarówno w UE, jak i w krajach partnerskich – za podmioty strategiczne w kształtowaniu, wdrażaniu, zarządzaniu i monitorowaniu strategii Global Gateway poprzez wydanie nowego komunikatu w sprawie roli władz lokalnych i regionalnych w partnerstwach międzynarodowych.

W opinii przedstawiono szereg innych konkretnych kroków, które można by podjąć w celu przekształcenia regionów i miast w podmioty strategiczne, w tym ukierunkowane wsparcie dla władz lokalnych i regionalnych – w formie koordynacji z partnerami lokalnymi i unijnymi, szkoleń, pomocy technicznej i wzajemnego mentoringu.

W strategii Global Gateway priorytetowo traktuje się inwestycje w transport, zdrowie, edukację, energię, klimat i cyfryzację. W opinii KR-u stwierdza się, że do wykazu priorytetów należy dodać mieszkalnictwo.

Opinia została przyjęta po debacie z posłem do PE Barrym Andrewsem (IE/Renew Europe), który przewodniczy Komisji Rozwoju Parlamentu Europejskiego (DEVE), oraz z przedstawicielami regionów i miast z Afryki, Azji i Ameryki Łacińskiej, a także z Koenem Doensem, dyrektorem generalnym Dyrekcji Generalnej Komisji Europejskiej ds. Partnerstw Międzynarodowych (DG INTPA). 

Prelegenci z krajów partnerskich UE – z Brazzaville (Republika Konga), Katmandu (Nepal), Cuenca (Ekwador) i Belize City (Belize) – wzięli również udział w forum miast i regionów na rzecz partnerstw międzynarodowych, które odbyło się w dniach 8–10 grudnia w Brukseli. Forum było współorganizowane przez KR i Dyrekcję Generalną ds. Partnerstw Międzynarodowych Komisji Europejskiej. 

 Cytat: 

Jaume Duch Guillot (ES/PES), minister ds. Unii Europejskiej i działań zagranicznych rządu Katalonii: „Uważamy, że siła Europy nie polega wyłącznie na jej sile gospodarczej lub architekturze instytucjonalnej, ale na jej wyjątkowej zdolności do mobilizowania terytoriów, społeczności i obywateli w służbie wspólnej globalnej wizji opartej na demokracji i solidarności. Wraz z przyjęciem niniejszej opinii Europejski Komitet Regionów wysyła zdecydowane i jednolite przesłanie: działania zewnętrzne UE muszą być bliżej terytoriów. Współpraca zdecentralizowana nie jest dodatkiem fakultatywnym – jest narzędziem strategicznym. Strategia Global Gateway jest sztandarową inicjatywą UE w zakresie działań zewnętrznych. Aby odnieść sukces, musi jednak zrobić coś więcej niż tylko zmobilizować inwestycje w infrastrukturę wysokiej jakości. musi wzmacniać demokratyczne rządy, wspierać rozwój społeczny i tworzyć partnerstwa oparte na wzajemnym zaufaniu. I właśnie w tym zakresie niezbędne są władze lokalne i regionalne. Samorządy lokalne i regionalne nie chcą być jedynie usługodawcami. Jesteśmy instytucjami politycznymi. Ukierunkowujemy potrzeby obywateli, świadczymy podstawowe usługi i działamy jako dźwignie transformacji i postępu”.

Kontekst: 

• Dalsze materiały: Opinia „Lokalizacja unijnej strategii Global Gateway” wraz z towarzyszącym jej arkuszem informacyjnym znajduje się nastronie internetowej KR-u. Nagranie debaty można znaleźć na specjalnejstronie internetowej KR-u poświęconej sesji plenarnej. Zdjęcia można znaleźć nastronie KR-u na portalu Flickr. W celu uzyskania wsparcia audiowizualnego prosimy o kontakt zdziałem audiowizualnym KR-u. 

• Informacje o forum miast i regionów na rzecz partnerstw międzynarodowych: Forum miast i regionów na rzecz partnerstw międzynarodowych, współorganizowane przez Europejski Komitet Regionów i Dyrekcję Generalną Komisji Europejskiej ds. Partnerstw Międzynarodowych, stanowi platformę łączącą administracje lokalne i regionalne z UE i krajów partnerskich, banki rozwoju, system ONZ, społeczeństwo obywatelskie i podmioty prywatne. Forum służy jako przestrzeń dialogu politycznego, tworzenia sieci kontaktów, szkoleń i inicjowania nowych partnerstw. Tegoroczne forum odbyło się w dniach 8-10 grudnia. Nagrania sesji panelowych – w tym strategicznej debaty między władzami lokalnymi i regionalnymi a instytucjami UE na temat strategii Global Gateway i partnerstw na szczeblu niższym niż krajowy – są dostępne na stronie internetowej forum miast i regionów na rzecz partnerstw międzynarodowych. Porządek obrad można również znaleźć na stronie internetowej forum; zostanie dodane podsumowanie rekomendacji z forum. 

• Informacje na temat strategii Global Gateway:  Główna strategia UE w zakresie współpracy zewnętrznej i inwestycji, strategia Global Gateway, łączy inwestycje w infrastrukturę z poprawą zarządzania, planowania i inkluzywności w jej wysiłkach na rzecz reagowania na globalne potrzeby i na cele zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych. UE dąży do wdrożenia podejścia 360 stopni, aby zapewnić przekształcenie strategii Global Gateway w zintegrowaną strategię rozwoju, w tym poprzez zaangażowanie władz lokalnych i regionalnych, które mają kluczowe znaczenie dla osiągnięcia dwóch trzecich celów zrównoważonego rozwoju. KR uważa, że silniejsza rola władz lokalnych i regionalnych zapewni większą przejrzystość, odpowiedzialność lokalną, lepsze oddziaływanie i bardziej inkluzywne zarządzanie. Inicjatywa Global Gateway, która została uruchomiona w 2021 r., ma na celu uruchomienie w latach 2021–2027 finansowania w wysokości 300 mld euro na projekty i programy głównie w dziedzinie cyfryzacji, energii, transportu, zdrowia, edukacji i badań naukowych. Aby zmaksymalizować wpływ, strategia Global Gateway koordynuje i wykorzystuje instrumenty UE, łączy zasoby i zdolności państw członkowskich UE i instytucji finansowych w ramach podejścia Drużyna Europy oraz dąży do mobilnych inwestycji sektora prywatnego. 

Kontakt:

Andrew Gardner 

Tel.: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu