Η Global Gateway της ΕΕ πρέπει να αγκαλιάσει τις περιφέρειες και τις πόλεις

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών ζητεί την τοπική προσαρμογή της παγκόσμιας επενδυτικής στρατηγικής της ΕΕ, μεταξύ άλλων μέσω διαπεριφερειακών και δημοτικών εταιρικών σχέσεων.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών έχει ζητήσει από την Ευρωπαϊκή Ένωση να ενισχύσει τον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην επενδυτική στρατηγική της Global Gateway, να διασφαλίσει ότι οι διεθνείς εταιρικές σχέσεις της ΕΕ αξιοποιούν πλήρως το δυναμικό τους και ότι οι επενδύσεις της ΕΕ είναι βιώσιμες, προσαρμοσμένες στις τοπικές ανάγκες και ενισχύουν τη δημοκρατική διακυβέρνηση.

Η πρόσκληση περιλαμβάνεται σε γνωμοδότηση με τίτλο «Τοπικοποίησητης Global Gateway της ΕΕ»,η οποία εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών (ΕτΠ) στις 10 Δεκεμβρίου. Η γνωμοδότηση της ΕτΠ υποστηρίζει ότι η εξαρχής ενσωμάτωση των δήμων και των περιφερειών των χωρών εταίρων στον σχεδιασμό, την υλοποίηση και την παρακολούθηση των επενδύσεων θα είναι ζωτικής σημασίας για την επιτυχία της στρατηγικής Global Gateway, την οποία περιγράφει ως «τον ακρογωνιαίο λίθο μιας πιο γεωπολιτικής Ευρώπης».

Η γνωμοδότηση υποστηρίζει ότι οι εταιρικές σχέσεις αποκεντρωμένης συνεργασίας παρέχουν στην ΕΕ ένα μοναδικό εργαλείο που συμβάλλει στη διασφάλιση βιώσιμων επενδύσεων, προσαρμοσμένων στις εδαφικές ιδιαιτερότητες και ανταποκρινόμενων στις τοπικές ανάγκες. Ζητεί μια σειρά μέτρων για την αξιοποίηση των μακροχρόνιων άμεσων εταιρικών σχέσεων μεταξύ πόλεων και περιφερειών στην ΕΕ και στην Αφρική, την Ασία, τη Λατινική Αμερική και τις γειτονικές χώρες της ΕΕ, λέγοντας ότι μπορούν επίσης να ενισχύσουν τη δημοκρατική λογοδοσία, τη θεσμική ανθεκτικότητα και την ανάπτυξη από τη βάση προς την κορυφή.

Η έκθεση, η οποία συντάχθηκε από τον Jaume Duch Guillot (ES/PES), υπουργό Ευρωπαϊκής Ένωσης και εξωτερικής δράσης της καταλανικής κυβέρνησης, υποστηρίζει τη φιλοδοξία της ΕΕ να εφαρμόσει μια «προσέγγιση 360 μοιρών» στις διεθνείς αναπτυξιακές εταιρικές σχέσεις, αλλά επισημαίνει ότι η στρατηγική δεν κάνει ιδιαίτερη αναφορά στις τοπικές αρχές. Καλεί την ΕΕ να αναγνωρίσει επίσημα τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές —τόσο στην ΕΕ όσο και στις χώρες εταίρους— ως στρατηγικούς παράγοντες στη διαμόρφωση, την εφαρμογή, τη διακυβέρνηση και την παρακολούθηση της Global Gateway, εκδίδοντας νέα ανακοίνωση σχετικά με τον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στις διεθνείς εταιρικές σχέσεις.

Η γνωμοδότηση καθορίζει μια σειρά άλλων συγκεκριμένων μέτρων που θα μπορούσαν να ληφθούν για να μετατραπούν οι περιφέρειες και οι πόλεις σε στρατηγικούς παράγοντες, συμπεριλαμβανομένης της στοχευμένης στήριξης των τοπικών και των περιφερειακών αρχών —με τη μορφή συντονισμού με τους τοπικούς και τους ενωσιακούς εταίρους, κατάρτισης, τεχνικής βοήθειας και καθοδήγησης από ομοτίμους.

Η Global Gateway δίνει προτεραιότητα στις επενδύσεις στους τομείς των μεταφορών, της υγείας, της εκπαίδευσης, της ενέργειας, του κλίματος και της ψηφιοποίησης. Η γνωμοδότηση της ΕτΠ αναφέρει ότι η στέγαση θα πρέπει να προστεθεί στον κατάλογο προτεραιοτήτων.

Η γνωμοδότηση εγκρίθηκε μετά από συζήτηση με τον ευρωβουλευτή Barry Andrews (IE/Renew Europe), ο οποίος προεδρεύει της Επιτροπής Ανάπτυξης (DEVE) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και με εκπροσώπους περιφερειών και πόλεων από την Αφρική, την Ασία και τη Λατινική Αμερική, καθώς και με τον Koen Doens, Γενικό Διευθυντή της Γενικής Διεύθυνσης Διεθνών Εταιρικών Σχέσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΓΔ INTPA). 

Οι ομιλητές από τις χώρες εταίρους της ΕΕ – από τη Μπραζαβίλ (Δημοκρατία του Κονγκό), το Κατμαντού (Νεπάλ), την Κουένκα (Ισημερινός) και την Πόλη του Μπελίζε (Μπελίζε) – συμμετείχαν επίσης στο φόρουμ «Δήμοι και περιφέρειες για διεθνείς εταιρικές σχέσεις», το οποίο πραγματοποιήθηκε στις 8-10 Δεκεμβρίου στις Βρυξέλλες. Το φόρουμ συνδιοργανώθηκε από την ΕτΠ και τη Γενική Διεύθυνση Διεθνών Εταιρικών Σχέσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. 

 Παράθεση: 

Jaume Duch Guillot (ES/PES), Υπουργός Ευρωπαϊκής Ένωσης και εξωτερικής δράσης της κυβέρνησης της Καταλονίας: «Πιστεύουμε ότι η δύναμη της Ευρώπης δεν έγκειται αποκλειστικά στην οικονομική της δύναμη ή στη θεσμική αρχιτεκτονική της, αλλά στη μοναδική της ικανότητα να κινητοποιεί εδάφη, κοινότητες και πολίτες στην υπηρεσία ενός κοινού παγκόσμιου οράματος που βασίζεται στη δημοκρατία και την αλληλεγγύη. Με την υιοθέτηση της παρούσας γνωμοδότησης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών στέλνει ένα σταθερό και ενωμένο μήνυμα: η εξωτερική δράση της ΕΕ πρέπει να είναι πιο κοντά στα εδάφη. Η αποκεντρωμένη συνεργασία δεν αποτελεί προαιρετικό πρόσθετο μέσο, αλλά στρατηγικό εργαλείο. Η Global Gateway είναι η εμβληματική πρωτοβουλία της ΕΕ στον τομέα της εξωτερικής δράσης. Ωστόσο, για να επιτύχει, πρέπει να κάνει περισσότερα από το να κινητοποιήσει απλώς επενδύσεις σε ποιοτικές υποδομές· πρέπει να ενισχύσει τη δημοκρατική διακυβέρνηση, να στηρίξει την ανθρώπινη ανάπτυξη και να δημιουργήσει εταιρικές σχέσεις που θα βασίζονται στην αμοιβαία εμπιστοσύνη. Και σε αυτό ακριβώς το σημείο είναι απαραίτητες οι τοπικές και περιφερειακές αρχές. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές δεν επιθυμούν να είναι απλώς πάροχοι υπηρεσιών· Είμαστε πολιτικοί θεσμοί. Διοχετεύουμε τις ανάγκες των πολιτών, παρέχουμε βασικές υπηρεσίες και λειτουργούμε ως μοχλοί μετασχηματισμού και προόδου.»

Ιστορικό: 

• Περαιτέρω υλικό: Η γνωμοδότηση με θέμα «Τοπικοποίηση της Global Gateway της ΕΕ» και το συνοδευτικό ενημερωτικό δελτίο διατίθενταιστον ιστότοπο της ΕτΠ. Η συζήτηση καταγράφεται στην ειδική ιστοσελίδα της ΕτΠ για τη σύνοδο ολομέλειας. Μπορείτε να βρείτε φωτογραφίες στησελίδα της ΕτΠ στο Flickr. Για οπτικοακουστική υποστήριξη, επικοινωνήστε με την οπτικοακουστική υπηρεσία της ΕτΠ . 

• Σχετικά με το φόρουμ των δήμων και των περιφερειών για διεθνείς εταιρικές σχέσεις: Το φόρουμ «Δήμοι και περιφέρειες για διεθνείς εταιρικές σχέσεις», το οποίο συνδιοργανώνεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών και τη Γενική Διεύθυνση Διεθνών Εταιρικών Σχέσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, παρέχει μια πλατφόρμα που συνδέει τις τοπικές και περιφερειακές διοικήσεις από την ΕΕ και τις χώρες εταίρους, τις αναπτυξιακές τράπεζες, το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών, την κοινωνία των πολιτών και ιδιωτικούς φορείς. Το φόρουμ χρησιμεύει ως χώρος πολιτικού διαλόγου, δικτύωσης, κατάρτισης και δρομολόγησης νέων εταιρικών σχέσεων. Το φετινό φόρουμ πραγματοποιήθηκε στις 8-10 Δεκεμβρίου. Τα πρακτικά των συνεδριάσεων της ομάδας —συμπεριλαμβανομένης στρατηγικής συζήτησης μεταξύ των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ σχετικά με την Global Gateway και τις υποεθνικές εταιρικές σχέσεις— διατίθενται στην ιστοσελίδα του φόρουμ «Δήμοι και περιφέρειες για διεθνείς εταιρικές σχέσεις». Η ημερήσια διάταξη είναι επίσης διαθέσιμη στην ιστοσελίδα του φόρουμ· θα προστεθεί περίληψη των συστάσεων του φόρουμ. 

• Σχετικά με την Global Gateway:  Η κύρια στρατηγική εξωτερικής συνεργασίας και επενδύσεων της ΕΕ, η στρατηγική Global Gateway, συνδέει τις επενδύσεις σε υποδομές με βελτιώσεις στη διακυβέρνηση, τον σχεδιασμό και τη συμπεριληπτικότητα στην προσπάθειά της να ανταποκριθεί στις παγκόσμιες ανάγκες και στους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) των Ηνωμένων Εθνών. Η ΕΕ επιδιώκει να εφαρμόσει μια «προσέγγιση 360 μοιρών» για να διασφαλίσει ότι η Global Gateway θα εξελιχθεί σε ολοκληρωμένη αναπτυξιακή στρατηγική, μεταξύ άλλων με τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, οι οποίες είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη των δύο τρίτων των ΣΒΑ. Η ΕτΠ πιστεύει ότι η ενίσχυση του ρόλου των τοπικών και των περιφερειακών αρχών θα διασφαλίσει μεγαλύτερη διαφάνεια, τοπική οικειοποίηση, καλύτερο αντίκτυπο και πιο συμμετοχική διακυβέρνηση. Η πρωτοβουλία Global Gateway, η οποία δρομολογήθηκε το 2021, αποσκοπεί στην κινητοποίηση χρηματοδότησης ύψους 300 δισ. ευρώ μεταξύ 2021 και 2027 για έργα και προγράμματα κυρίως στους τομείς της ψηφιοποίησης, της ενέργειας, των μεταφορών, της υγείας, της εκπαίδευσης και της έρευνας. Για να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπος, η Global Gateway συντονίζει και αξιοποιεί τα μέσα της ΕΕ, συνδυάζει τους πόρους και τις ικανότητες των κρατών μελών της ΕΕ και των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων στο πλαίσιο της προσέγγισης «Ομάδα Ευρώπη» και επιδιώκει την κινητικότητα των επενδύσεων του ιδιωτικού τομέα. 

Αρμόδιος:

ο Άντριου Γκάρντνερ 

Τηλ.: +32 473 843 981

καιrew.gardner@cor.europa.eu