EU:n Global Gateway -strategian on katettava alueet ja kunnat

Euroopan alueiden komitea kehottaa lokalisoimaan EU:n maailmanlaajuisen investointistrategian muun muassa alueiden ja kuntien välisten kumppanuuksien avulla.

Euroopan alueiden komitea on kehottanut Euroopan unionia vahvistamaan paikallis- ja alueviranomaisten roolia Global Gateway -investointistrategiassaan, varmistamaan, että EU:n kansainvälisten kumppanuuksien koko potentiaali hyödynnetään ja että EU:n investoinnit ovat kestäviä, paikallisiin tarpeisiin räätälöityjä ja vahvistavat demokraattista hallintotapaa.

Ehdotuspyyntö sisältyy lausuntoon ”EU:nGlobal Gateway -strategian lokalisointi”,jonka Euroopan alueiden komitea (AK) hyväksyi 10. joulukuuta. AK:n lausunnossa todetaan, että kumppanimaiden alueiden ja kuntien ottaminen alusta alkaen mukaan investointien suunnitteluun, täytäntöönpanoon ja seurantaan on ratkaisevan tärkeää Global Gateway -strategian onnistumisen kannalta. Strategiaa kuvaillaan "geopoliittisemman Euroopan kulmakiveksi".

Lausunnossa todetaan, että hajautetut yhteistyökumppanuudet tarjoavat EU:lle ainutlaatuisen välineen, jonka avulla voidaan varmistaa, että investoinnit ovat kestäviä, räätälöityjä alueellisten erityispiirteiden mukaisesti ja vastaavat paikallisia tarpeita. Siinä kehotetaan moniin toimiin EU:n ja Afrikan, Aasian, Latinalaisen Amerikan ja EU:n naapurimaiden kuntien ja alueiden pitkäaikaisten suorien kumppanuuksien hyödyntämiseksi ja todetaan, että ne voivat myös parantaa demokraattista vastuuvelvollisuutta, institutionaalista selviytymiskykyä ja alhaalta ylöspäin suuntautuvaa kehitystä.

Mietinnössä, jonka on laatinut Katalonian hallituksen Euroopan unionista ja ulkosuhteista vastaava ministeriJaume Duch Guillot (ES, PES), tuetaan EU:n pyrkimystä soveltaa 360 asteen lähestymistapaa kansainvälisiin kehityskumppanuuksiin, mutta korostetaan, että strategiassa viitataan vain vähän paikallisviranomaisiin. Siinä kehotetaan EU:ta tunnustamaan virallisesti paikallis- ja aluehallinnot – sekä EU:ssa että kumppanimaissa – strategisiksi toimijoiksi Global Gateway -strategian muotoilussa, täytäntöönpanossa, hallinnoinnissa ja seurannassa antamalla uusi tiedonanto paikallis- ja alueviranomaisten roolista kansainvälisissä kumppanuuksissa.

Lausunnossa esitetään joukko muita erityistoimia, joita voitaisiin toteuttaa alueiden ja kuntien muuttamiseksi strategisiksi toimijoiksi, mukaan lukien kohdennettu tuki paikallis- ja alueviranomaisille – koordinointi paikallisten ja EU:n kumppaneiden kanssa, koulutus, tekninen apu ja vertaismentorointi.

Global Gateway -strategiassa asetetaan etusijalle investoinnit liikenteeseen, terveyteen, koulutukseen, energiaan, ilmastoon ja digitalisaatioon. AK:n lausunnossa todetaan, että asuminen olisi lisättävä prioriteettiluetteloon.

Lausunto hyväksyttiin Euroopan parlamentin jäsenen Barry Andrewsin (IE, Renew Europe), joka toimii Euroopan parlamentin kehitysvaliokunnan (DEVE) puheenjohtajana, ja Afrikan, Aasian ja Latinalaisen Amerikan alueiden ja kuntien edustajien sekä Euroopan komission kansainvälisten kumppanuuksien pääosaston (INTPA) pääjohtajan Koen Doensin kanssa käydyn keskustelun jälkeen. 

Puhujat EU:n kumppanimaista – Brazzavillestä (Kongon tasavalta), Kathmandusta (Nepal), Cuencasta (Ecuador) ja Belize Citystä (Belize) – osallistuivat myöskaupunkien ja alueiden kansainvälisten kumppanuuksien foorumiin, joka pidettiin 8.–10. joulukuuta Brysselissä. Foorumin järjestivät yhdessä AK ja Euroopan komission kansainvälisten kumppanuuksien pääosasto. 

 Lainaus: 

Jaume Duch Guillot (ES, PES), Euroopan unionin ja Katalonian hallituksen ulkoasiainministeri: ”Uskomme, että Euroopan vahvuus ei ole pelkästään sen taloudellisessa vallassa tai institutionaalisessa rakenteessa vaan sen ainutlaatuisessa kyvyssä saada alueet, yhteisöt ja kansalaiset toimimaan demokratiaan ja solidaarisuuteen perustuvan yhteisen globaalin vision hyväksi. Tämän lausunnon hyväksymisen myötä Euroopan alueiden komitea lähettää selkeän ja yhtenäisen viestin: EU:n ulkoisen toiminnan on oltava lähempänä alueita. Hajautettu yhteistyö ei ole valinnainen lisä – se on strateginen väline. Global Gateway on EU:n ulkoisen toiminnan lippulaivahanke. Onnistuakseen sen on kuitenkin tehtävä muutakin kuin mobilisoitava investointeja laadukkaaseen infrastruktuuriin. Sen on vahvistettava demokraattista hallintotapaa, tuettava inhimillistä kehitystä ja luotava keskinäiseen luottamukseen perustuvia kumppanuuksia. Juuri tässä paikallis- ja aluehallinnot ovat välttämättömiä. Paikallis- ja alueviranomaiset eivät halua olla pelkästään palveluntarjoajia. Me olemme poliittisia instituutioita. Kanavoimme kansalaisten tarpeita, tarjoamme keskeisiä palveluja ja toimimme muutoksen ja edistyksen edistäjinä.”

Taustaa: 

• Lisämateriaalia: Lausunto ”EU:n Global Gateway -strategian lokalisointi” ja siihen liittyvä tietokooste ovat saatavilla AK:n verkkosivustolla. Keskustelun tallenne on saatavilla AK:nverkkosivustolla täysistuntoa varten. Kuvat ovat AK:n Flickr-sivulla. Audiovisuaalista tukea saa AK:n audiovisuaalisesta palvelusta.  

• Kaupungit ja alueet kansainvälisten kumppanuuksien puolesta -foorumi: Euroopan alueiden komitean ja Euroopan komission kansainvälisten kumppanuuksien pääosaston yhdessä järjestämä kaupunkien ja alueiden kansainvälisten kumppanuuksien foorumi tarjoaa foorumin, joka yhdistää EU:n ja kumppanimaiden paikallis- ja aluehallinnot, kehityspankit, YK-järjestelmän, kansalaisyhteiskunnan ja yksityiset toimijat. Foorumi toimii foorumina poliittiselle vuoropuhelulle, verkostoitumiselle, koulutukselle ja uusien kumppanuuksien käynnistämiselle. Foorumi järjestettiin tänä vuonna 8.-10. joulukuuta. Paneelin istuntojen tallenteet – mukaan lukien paikallis- ja alueviranomaisten ja EU:n toimielinten välinen strateginen keskustelu Global Gateway -strategiasta ja valtiotasoa alemman tason kumppanuuksista – ovat saatavilla kuntien ja alueiden kansainvälisten kumppanuuksien foorumin verkkosivustolla. Esityslista löytyy myös foorumin verkkosivuilta. Lisätään yhteenveto foorumin suosituksista. 

• Global Gateway -strategia:  EU:n tärkein ulkoinen yhteistyö- ja investointistrategia, Global Gateway -strategia, yhdistää infrastruktuuri-investoinnit hallinnon, suunnittelun ja osallistavuuden parantamiseen pyrkiessään vastaamaan maailmanlaajuisiin tarpeisiin ja Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteisiin. EU pyrkii panemaan täytäntöön 360 asteen lähestymistavan sen varmistamiseksi, että Global Gateway -strategiasta kehittyy yhdennetty kehitysstrategia, myös ottamalla mukaan paikallis- ja alueviranomaiset, jotka ovat ratkaisevan tärkeitä, jotta voidaan saavuttaa kaksi kolmasosaa kestävän kehityksen tavoitteista. AK katsoo, että paikallis- ja alueviranomaisten roolin vahvistaminen lisää avoimuutta, paikallista omavastuullisuutta, parempia vaikutuksia ja osallistavampaa hallintoa. Vuonna 2021 käynnistetyllä Global Gateway -aloitteella pyritään mobilisoimaan 300 miljardia euroa rahoitusta vuosina 2021–2027 hankkeisiin ja ohjelmiin, jotka liittyvät pääasiassa digitalisaatioon, energiaan, liikenteeseen, terveyteen, koulutukseen ja tutkimukseen. Vaikutuksen maksimoimiseksi Global Gateway -strategialla koordinoidaan ja hyödynnetään EU:n välineitä, yhdistetään EU:n jäsenvaltioiden ja rahoituslaitosten resurssit ja valmiudet osana Team Europe -lähestymistapaa ja pyritään liikuttelemaan yksityisen sektorin investointeja. 

Yhteydenotot:

Andrew Gardner 

Puhelin: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu