EU-ova strategija Global Gateway mora obuhvatiti regije i gradove

Europski odbor regija poziva na lokalizaciju globalne strategije ulaganja EU-a, među ostalim putem međuregionalnih i općinskih partnerstava.

Europski odbor regija pozvao je Europsku uniju da ojača ulogu lokalnih i regionalnih vlasti u svojoj strategiji ulaganja Global Gateway, da osigura da međunarodna partnerstva EU-a ostvare svoj puni potencijal i da ulaganja EU-a budu održiva, prilagođena lokalnim potrebama i da ojačaju demokratsko upravljanje.

Poziv se nalazi u mišljenju naslovljenom „Lokalizacijastrategije EU-a Global Gateway”,koje je Europski odbor regija (OR) usvojio 10. prosinca. U mišljenju OR-a tvrdi se da će integracija regija i gradova u partnerskim zemljama od samog početka u osmišljavanje, provedbu i praćenje ulaganja biti ključna za uspjeh strategije Global Gateway, koju opisuje kao „temelj geopolitičke Europe”.

U mišljenju se tvrdi da partnerstva za decentraliziranu suradnju EU-u pružaju jedinstven alat kojim se osigurava da su ulaganja održiva, prilagođena teritorijalnim posebnostima i prilagođena lokalnim potrebama. Poziva na niz koraka kako bi se iskoristila dugogodišnja izravna partnerstva između gradova i regija u EU-u te u Africi, Aziji, Latinskoj Americi i susjedstvu EU-a, uz napomenu da se njima također može povećati demokratska odgovornost, institucionalna otpornost i razvoj odozdo prema gore.

Izvješće, koje je sastavio Jaume Duch Guillot (ES/PES), ministar za Europsku uniju i vanjsko djelovanje katalonske vlade, podupire ambiciju EU-a da primijeni „pristup od 360 stupnjeva” na međunarodna razvojna partnerstva, ali ističe da se u strategiji ne spominju lokalne vlasti. Poziva EU da službeno prizna lokalne i regionalne vlasti, i u EU-u i u partnerskim zemljama, kao strateške aktere u oblikovanju, provedbi, upravljanju i praćenju strategije Global Gateway objavom nove komunikacije o ulozi lokalnih i regionalnih vlasti u međunarodnim partnerstvima.

U mišljenju se iznosi niz drugih konkretnih koraka koji bi se mogli poduzeti kako bi se regije i gradovi pretvorili u strateške aktere, uključujući ciljanu potporu lokalnim i regionalnim vlastima, u obliku koordinacije s lokalnim partnerima i partnerima iz EU-a, osposobljavanja, tehničke pomoći i uzajamnog mentorstva.

U okviru strategije Global Gateway prednost se daje ulaganjima u promet, zdravstvo, obrazovanje, energetiku, klimu i digitalizaciju. U mišljenju OR-a navodi se da bi stanovanje trebalo dodati na popis prioriteta.

Mišljenje je usvojeno nakon rasprave sa zastupnikom u Europskom parlamentu Barryjem Andrewsom (IE/Renew Europe), koji predsjeda Odborom za razvoj Europskog parlamenta (DEVE) i s predstavnicima regija i gradova iz Afrike, Azije i Latinske Amerike, kao i s Koenom Doensom, glavnim direktorom Glavne uprave Europske komisije za međunarodna partnerstva (DG INTPA). 

Govornici iz partnerskih zemalja EU-a – Brazzaville (Republika Kongo), Kathmandu (Nepal), Cuenca (Ekvador) i Belize City (Belize) – sudjelovali su i na forumu„Gradovii regije za međunarodna partnerstva” održanom 8. i 10. prosinca u Bruxellesu. Forum su zajednički organizirali OR i Glavna uprava Europske komisije za međunarodna partnerstva. 

 Citat: 

Jaume Duch Guillot (ES/PES), ministar Europske unije i vanjskog djelovanja za vladu Katalonije: „Vjerujemo da snaga Europe ne leži isključivo u njezinoj gospodarskoj moći ili institucionalnoj strukturi, već u njezinoj jedinstvenoj sposobnosti da mobilizira teritorije, zajednice i građane u službi zajedničke globalne vizije koja se temelji na demokraciji i solidarnosti. Usvajanjem ovog mišljenja Europski odbor regija šalje čvrstu i ujedinjenu poruku: vanjsko djelovanje EU-a mora biti bliže područjima. Decentralizirana suradnja nije neobvezan dodatak – riječ je o strateškom alatu. Global Gateway vodeća je inicijativa EU-a u području vanjskog djelovanja. Međutim, za uspjeh mora učiniti više nego samo mobilizirati ulaganja u kvalitetnu infrastrukturu; mora jačati demokratsko upravljanje, podupirati ljudski razvoj i stvarati partnerstva koja se temelje na uzajamnom povjerenju. Upravo su to mjesta na kojima su lokalne i regionalne vlasti neophodne. Lokalne i regionalne vlasti ne žele biti samo pružatelji usluga; Mi smo političke institucije. Usmjeravamo potrebe građana, pružamo osnovne usluge i djelujemo kao poluga za preobrazbu i napredak.”

Kontekst: 

• Ostali materijali: Mišljenje „Lokalizacija strategije EU-a Global Gateway” i popratni informativni članak dostupni su nainternetskim stranicama OR-a. Snimka rasprave nalazi se na posebnoj internetskoj stranici OR-a za plenarno zasjedanje. Fotografije se mogu pronaći nastranici OR-a Flickr. Za audiovizualnu potporu obratite se OR-ovoj audiovizualnoj službi.  

• O forumu gradova i regija za međunarodna partnerstva: Forum gradova i regija za međunarodna partnerstva, koji zajednički organiziraju Europski odbor regija i Glavna uprava Europske komisije za međunarodna partnerstva, platforma je koja povezuje lokalne i regionalne uprave iz EU-a i partnerskih zemalja, razvojne banke, sustav UN-a, civilno društvo i privatne aktere. Forum služi kao prostor za dijalog o politikama, umrežavanje, osposobljavanje i pokretanje novih partnerstava. Ovogodišnji forum održan je od 8. do 10. prosinca. Snimke panel-sjednica, uključujući stratešku raspravu između lokalnih i regionalnih vlasti i institucija EU-a o strategiji Global Gateway i podnacionalnim partnerstvima, dostupne su na internetskoj stranici foruma gradova i regija za međunarodna partnerstva. Dnevni red dostupan je i na internetskoj stranici foruma; dodat će se sažetak preporuka s foruma. 

• O strategiji Global Gateway:  Glavna strategija EU-a za vanjsku suradnju i ulaganja, strategija Global Gateway, povezuje ulaganja u infrastrukturu s poboljšanjima u upravljanju, planiranju i uključivosti u nastojanjima da se odgovori na globalne potrebe i ciljeve održivog razvoja Ujedinjenih naroda. EU nastoji primijeniti pristup od 360 stupnjeva kako bi osigurao da se strategija Global Gateway razvije u integriranu razvojnu strategiju, među ostalim uključivanjem lokalnih i regionalnih vlasti, koje su ključne za postizanje dvije trećine ciljeva održivog razvoja. OR smatra da će se većom ulogom lokalnih i regionalnih vlasti osigurati veća transparentnost, lokalna odgovornost, bolji učinci i uključivije upravljanje. Cilj je inicijative Global Gateway, pokrenute 2021., mobilizirati 300 milijardi eura u razdoblju od 2021. do 2027. za projekte i programe uglavnom u području digitalizacije, energetike, prometa, zdravstva, obrazovanja i istraživanja. Kako bi se maksimalno povećao učinak, u okviru strategije Global Gateway koordiniraju se i iskorištavaju instrumenti EU-a, kombiniraju resursi i kapaciteti država članica EU-a i financijskih institucija u okviru pristupa Tima Europa te se nastoje mobilizirati ulaganja privatnog sektora. 

Kontakt:

Andrew Gardner 

Tel: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu