Извънредна ситуация в областта на климата: Следващият бюджет на ЕС трябва да подкрепя усилията на градовете и регионите

След една от най-екстремните горещини, регистрирани някога в Централна и Западна Европа, градовете и регионите настоятелно призовават ЕС да гарантира, че следващият дългосрочен бюджет на ЕС включва ясна и целенасочена подкрепа за адаптиране към изменението на климата и смекчаване на последиците от него на местно и регионално равнище.

В дебат с изпълнителния заместник-председател на Европейската комисия Тереза Рибера местните и регионалните лидери изразиха признателност за нейния ангажимент да запази действията в областта на енергетиката и климата на челно място в дневния ред на ЕС и подчертаха, че преходът към чиста енергия е икономически императив, както се вижда от многобройните енергийни кризи. Освен това те подчертаха значението на поднационалните действия в областта на климата и околната среда на световно равнище чрез набор от препоръки за COP31 по отношение на климата и COP17 по отношение на биологичното разнообразие.

На 1 юли пленарната сесия на Европейския комитет на регионите прие становище, ръководено от кмета на Варшава Rafał Trzaskowski (PL/ЕНП), в което се предупреждава, че предложената структура на следващия многогодишен бюджет на ЕС рискува да отслаби постигането на целите на ЕС в областта на климата и околната среда и да увеличи териториалните различия. В становището също така се изразява загриженост относно неяснотата на целите и определенията.

В становището на КР се посочва, че общата цел от 35 % за разходите, свързани с климата и околната среда — до 43 % в националните и регионалните планове за партньорство и в конкурентоспособност — ще бъде трудно постижима без силна териториална ангажираност, ясно разпределение на отговорностите между различните равнища на управление и предвидимо финансиране, свързано със стратегиите в областта на климата, енергетиката и околната среда. В него се подчертава необходимостта от прозрачно проследяване на разходите, надеждни методики за класификация и ясни показатели за изпълнение, за да се избегнат заблуждаващи твърдения за екологосъобразност и да се гарантира, че целта от 35 % осигурява надеждни и доказуеми резултати по отношение на ангажиментите на ЕС в областта на климата и околната среда.

Освен това регионите и градовете изразиха загриженост относно липсата на специална програма за действия в областта на околната среда след интегрирането на компонента „Природа и биологично разнообразие“ на програмата LIFE в по-широкия многоприоритетен механизъм на ЕС. Като се има предвид централната роля на градовете за просперитета, капацитета за иновации и устойчивата конкурентоспособност на Европа, КР счита, че Механизмът на ЕС следва да включва защитени бюджетни средства за целева помощ и пряко финансиране за проекти за екологичен преход за градове от всякакъв мащаб.

КР прие и препоръките си за 31-вата конференция на страните по РКООНИК и 17-ата конференция на страните по РКООНИК, посветена на биологичното разнообразие, която ще се проведе тази есен. В становището, ръководено от председателя на комисия ENVE Костас Бакоянис (EL/ЕНП), член на Градския съвет на Атина, се подчертават силните връзки между изменението на климата, загубата на биологично разнообразие и устойчивостта на водните ресурси и се подчертава, че глобалните ангажименти в областта на биологичното разнообразие и климата зависят от тяхното изпълнение на местно равнище. Регионите и градовете настоятелно призовават ЕС и националните правителства да гарантират пълноценното участие на местните и регионалните власти — не само като наблюдатели, но и като участници в изпълнението, докладването и отчетността, подкрепени от по-добър достъп до финансиране, знания и данни. 

Цитати:

Kata Tüttő, председател на Европейския комитет на регионите и член на Градския съвет на Будапеща: „През последните години политическото внимание на Европа разбираемо се измести към границите, сигурността и геополитическите кризи. Въпреки това за местните и регионалните лидери климатичната криза никога не е изчезвала. Всяка гореща вълна, всяка суша, всеки горски пожар и всяко наводнение ни напомнят, че градовете ни се затоплят, реките ни пресъхват и общностите ни стават все по-уязвими. Местните и регионалните власти продължават да носят отговорност за изпълнението на повечето мерки за адаптиране към изменението на климата и смекчаване на последиците от него. Въпросът сега е дали те все още ще имат ресурсите да продължат. Следващият бюджет на ЕС трябва да запази дългосрочната мисия на политиката на сближаване, като инвестира в регионите, инфраструктурата, природата и енергийните системи, вместо да се превърне в постоянен инструмент за реагиране при кризи. Все още имаме време да обърнем тази тенденция и аз дълбоко оценявам ангажимента на изпълнителния заместник-председател Рибера да гарантира, че действията в областта на климата и енергетиката остават твърдо в дневния ред на ЕС.“

Rafał Trzaskowski (PL/ЕНП), кмет на Варшава и докладчик на КР относно „Интегриране на приоритетите в областта на климата, енергетиката и околната среда в многогодишната финансова рамка“: „Европа, която инвестира в чиста енергия, адаптиране към изменението на климата и иновации в своите региони и градове, ще бъде по-безопасна, устойчива и по-просперираща. Ето защо НПРУ трябва да включват платформи за многостепенно управление и задължителни глави за градовете и регионите, а Европейският фонд за конкурентоспособност трябва да предоставя пряко финансиране за местните планове в областта на енергетиката и климата и да признава инфраструктурата с двойна употреба. МФР следва да предоставя целева помощ и пряко финансиране за проекти за преход на градове от всякакъв мащаб, като увеличава възможностите за пилотни проекти и експериментиране. Териториите, които инвестират стратегически в енергийния преход, са тези, които привличат таланти, създават качествени работни места и остават икономически силни и устойчиви. „

Kostas Bakoyannis (EL/ЕНП), член на Градския съвет на Атина, председател на комисия ENVE и докладчик на КР относно „Глобална визия на ЕС в областта на климата и енергетиката — Към по-приобщаващи глобални преговори в областта на климата и околната среда“: „В настоящото становище се определят политическите приоритети на КР преди две важни световни конференции тази година: 17-ата конференция на страните по Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие и 31-ата конференция на страните по РКООНИК по въпросите на климата. Тъй като Европа е изправена пред рекордни горещи вълни, нарастваща енергийна несигурност и нарастващ натиск върху общностите, посланието е ясно: трябва да ускорим прехода от изкопаеми горива, да засилим усилията за адаптиране към изменението на климата и да инвестираме в природосъобразни решения, които защитават както хората, така и екосистемите. Регионите и градовете са мястото, където глобалните ангажименти се превръщат в реални действия, и те трябва да бъдат признати за пълноправни партньори в постигането на целите в областта на климата и биологичното разнообразие.“

Повече информация:

· Снимки и видеоматериали от пленарния дебат на КР и пресконференцията с изпълнителния заместник-председател Рибера

Европа е най-бързо затоплящият се континент в света, а горещите вълни причиняват повече смъртни случаи в Европа, отколкото всички други природни опасности, взети заедно. Седмицата преди пленарната сесия беше една от най-горещите, регистрирани някога в Централна и Западна Европа. Рекордно високи температури са измерени в Германия (41,7°C), Полша (40,5°C), Чехия (41,9°C) и Дания (36,6°C). Франция регистрира най-горещия си ден досега на 24 юни със средна национална температура от 30,0 °C, а първите оценки показват значителна прекомерна смъртност, особено сред възрастните хора. Проучване, публикувано от World Weather Attribution, посочва ясна връзка между интензивността на топлинните вълни и увеличаването на емисиите от изкопаеми горива.

· Приетото становище е част от поредица от 20 становища, по които КР работи за оценка на конкретни аспекти и разпоредби на бъдещия дългосрочен бюджет на ЕС за периода 2028 – 2034 г.: проверете пътната карта за становищата. В предложението на Европейската комисия се определя обща цел за 35 % разходи в областта на климата и околната среда в различните програми, което означава, че ще бъдат мобилизирани над 700 милиарда евро в подкрепа на целите в областта на климата и околната среда. Националните и регионалните планове за партньорство (НПРП), които ще съчетават средства както за регионалното развитие, така и за общата селскостопанска политика, ще бъдат основният инструмент за подпомагане на местните общности и предприятия в прехода към чиста енергия с цел за 43 % разходи в областта на климата и околната среда. Реформите обаче не предвиждат специална програма, насочена към действия в областта на околната среда и климата и достъпна за местните и регионалните заинтересовани страни, като например LIFE, в настоящия бюджетен мандат. 

· Конференцията на ООН по изменението на климата (31-вата конференция на страните по РКООНИК) ще се проведе в Анталия, Турция, от 9 до 20 ноември 2026 г. В становището, прието от КР, страните се призовават да подновят на COP31 ангажиментите, поети на COP28, и да се споразумеят за надежден път за бързо постепенно премахване на изкопаемите горива, утрояване на капацитета за енергия от възобновяеми източници и удвояване на подобренията на енергийната ефективност до 2030 г. в съответствие с конкурентоспособността на промишлеността, технологичните иновации и социалната справедливост. Делегацията на КР ще призове ЕС да поеме водеща роля в усилията за установяване на мандатен и обвързан със срокове многостепенен диалог на световно равнище и за преодоляване на пречките пред достъпа на градовете и регионите до финансиране на борбата с изменението на климата.

· КР ще представлява европейските местни и регионални власти и на Конференцията на ООН за биологичното разнообразие (17-ата конференция на страните по Конвенцията за биологичното разнообразие) в Ереван, Армения, между 19 и 30 октомври 2026 г. В становището на КР се подчертава, че опазването и възстановяването на биологичното разнообразие също така засилва адаптирането към изменението на климата на местно и регионално равнище. Той призовава за своевременно преразглеждане, приемане и ефективно прилагане на националните стратегии и планове за действие в областта на биологичното разнообразие с участието на местните и регионалните власти. Конференцията на страните по РКООНИК (COP17) следва също така да предостави амбициозен пакет за мобилизиране на ресурси, който укрепва достъпа на градовете и регионите до финансиране. 

Лице за контакти:

Lauri Ouvinen
тел. +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu