Ekstremalioji klimato situacija: Kitas ES biudžetas turi remti miestų ir regionų pastangas

Po vienos iš ekstremaliausių karščio bangų, kada nors užfiksuotų Vidurio ir Vakarų Europoje, miestai ir regionai ragina ES užtikrinti, kad kitame ilgalaikiame ES biudžete būtų numatyta aiški ir speciali parama prisitaikymui prie klimato kaitos ir jos švelninimui vietos ir regionų lygmeniu.

Diskusijoje su Europos Komisijos vykdomąja pirmininko pavaduotoja Teresa Ribera vietos ir regionų vadovai išreiškė dėkingumą už jos įsipareigojimą energetikos ir klimato politikos veiksmus laikyti vienu svarbiausių ES darbotvarkės klausimų ir pabrėžė, kad perėjimas prie švarios energijos yra ekonominė būtinybė, kaip parodė įvairios energetikos krizės. Jie taip pat pabrėžė subnacionalinių klimato ir aplinkos veiksmų pasauliniu lygmeniu svarbą, teikdami rekomendacijas klimato kaitos COP 31 ir biologinės įvairovės COP 17.

Liepos 1 d. Europos regionų komiteto plenarinėje sesijoje buvo priimta Varšuvos mero Rafał Trzaskowski (PL / EPP) parengta nuomonė, kurioje įspėjama, kad dėl siūlomos kito daugiamečio ES biudžeto struktūros gali susilpnėti ES klimato ir aplinkos tikslų įgyvendinimas ir padidėti teritoriniai skirtumai. Nuomonėje taip pat reiškiamas susirūpinimas dėl tikslų ir apibrėžčių dviprasmiškumo.

RK nuomonėje atkreipiamas dėmesys į tai, kad bendrą 35 proc. su klimatu ir aplinka susijusių išlaidų tikslą – iki 43 proc. nacionaliniuose ir regioniniuose partnerystės planuose ir Europos konkurencingumo fonde – bus sunku pasiekti be tvirtos teritorinės atsakomybės, aiškaus atsakomybės paskirstymo įvairiems valdžios lygmenims ir nuspėjamo finansavimo, susijusio su klimato, energetikos ir aplinkos strategijomis. Ji pabrėžia, kad reikia skaidraus išlaidų stebėjimo, patikimų klasifikavimo metodikų ir aiškių veiklos rodiklių, kad būtų išvengta ekologinio manipuliavimo ir užtikrinta, kad 35 proc. tikslas patikimai ir akivaizdžiai atitiktų ES įsipareigojimus klimato ir aplinkos srityse.

Be to, regionai ir miestai išreiškė susirūpinimą dėl to, kad nėra specialios aplinkosaugos veiksmų programos po to, kai LIFE programos gamtos ir biologinės įvairovės komponentas buvo įtrauktas į platesnę daug prioritetų apimančią ES priemonę. Atsižvelgdamas į pagrindinį miestų vaidmenį Europos klestėjimui, inovaciniams pajėgumams ir tvariam konkurencingumui, RK mano, kad ES priemonė turėtų apimti apsaugotus biudžeto asignavimus tikslinei pagalbai ir tiesioginį žaliosios pertvarkos projektų finansavimą visų dydžių miestams ir miesteliams.

RK taip pat priėmė savo rekomendacijas dėl JTBKKK COP 31 ir biologinės įvairovės COP 17, kurios vyks šį rudenį. Nuomonėje, kuriai vadovauja ENVE komisijos pirmininkas Atėnų miesto tarybos narys Kostas Bakoyannis (EL / EPP), pabrėžiamos tvirtos klimato kaitos, biologinės įvairovės nykimo ir atsparumo vandeniui sąsajos ir pabrėžiama, kad pasauliniai biologinės įvairovės ir klimato srities įsipareigojimai priklauso nuo jų įgyvendinimo vietos lygmeniu. Regionai ir miestai ragina ES ir nacionalines vyriausybes užtikrinti prasmingą vietos ir regionų valdžios institucijų dalyvavimą ne tik stebėtojų teisėmis, bet ir prisidedant prie įgyvendinimo, ataskaitų teikimo ir atskaitomybės, kartu suteikiant geresnes galimybes gauti finansavimą, žinių ir duomenų. 

Citatos:

Europos regionų komiteto pirmininkė ir Budapešto miesto tarybos narė Kata Tüttő: „Pastaraisiais metais Europos politinis dėmesys, suprantama, buvo nukreiptas į sienas, saugumą ir geopolitines krizes. Tačiau vietos ir regionų vadovams klimato krizė niekada neišnyko. Kiekviena karščio banga, kiekviena sausra, kiekvienas miškų gaisras ir kiekvienas potvynis mums primena, kad mūsų miestai šildosi, mūsų upės džiūsta, o mūsų bendruomenės tampa vis pažeidžiamesnės. Vietos ir regionų valdžios institucijos tebėra atsakingos už daugumos prisitaikymo prie klimato kaitos ir jos švelninimo priemonių įgyvendinimą. Dabar kyla klausimas, ar jie vis dar turės išteklių tęsti. Kitame ES biudžete turi būti išsaugota sanglaudos politikos ilgalaikė misija, investuojant į regionus, infrastruktūrą, gamtą ir energetikos sistemas, o ne tapti nuolatine reagavimo į krizes priemone. Vis dar turime laiko pakeisti šią tendenciją ir labai vertinu vykdomojo pirmininko pavaduotojo J. Riberos įsipareigojimą užtikrinti, kad klimato ir energetikos srities veiksmai ir toliau būtų tvirtai įtraukti į ES darbotvarkę.“

Varšuvos meras ir RK pranešėjas „Klimato, energetikos ir aplinkos prioritetų integravimas į daugiametę finansinę programą“ Rafał Trzaskowski (PL / EPP): „Europa, investuojanti į švarią energiją, prisitaikymą prie klimato kaitos ir inovacijas savo regionuose ir miestuose, bus saugesnė, atsparesnė ir labiau klestinti. Todėl į AEPP turi būti įtrauktos daugiapakopio valdymo platformos ir privalomi miestų ir regionų skyriai, o Europos konkurencingumo fondas turi teikti tiesioginį finansavimą vietos energetikos ir klimato srities veiksmų planams ir pripažinti dvejopo naudojimo infrastruktūrą. Pagal DFP visų dydžių miestams turėtų būti teikiama tikslinė pagalba ir tiesioginis finansavimas pertvarkos projektams, taip padidinant bandomųjų projektų ir eksperimentavimo galimybes. Strategiškai į energetikos pertvarką investuoja tos teritorijos, kurios pritraukia talentų, kuria kokybiškas darbo vietas ir išlieka ekonomiškai stiprios ir atsparios. „

Kostas Bakoyannis (EL / EPP), Atėnų miesto tarybos narys, ENVE komisijos pirmininkas ir RK pranešėjas „ES pasaulinė klimato ir energetikos vizija. Siekiant įtraukesnių pasaulinių derybų klimato ir aplinkos klausimais“: „Šioje nuomonėje išdėstomi RK politiniai prioritetai rengiantis dviem svarbioms šių metų pasaulinėms konferencijoms: JT BĮK COP 17 dėl biologinės įvairovės ir JTBKKK COP 31 dėl klimato. Europai susiduriant su rekordinėmis karščio bangomis, didėjančiu energetiniu nesaugumu ir didėjančiu spaudimu bendruomenėms, žinia yra aiški: turime paspartinti perėjimą nuo iškastinio kuro, stiprinti prisitaikymo prie klimato kaitos pastangas ir investuoti į gamtos procesais pagrįstus sprendimus, kuriais apsaugomi ir žmonės, ir ekosistemos. Regionuose ir miestuose pasauliniai įsipareigojimai tampa realiais veiksmais ir jie turi būti pripažinti visaverčiais partneriais siekiant klimato ir biologinės įvairovės tikslų.“

Daugiau informacijos:

· RK plenarinės sesijos diskusijų ir pirmininko pavaduotoja L. Ribera nuotraukos ir vaizdo įrašai

Europa yra sparčiausiai šylantis žemynas pasaulyje, o karščio bangos Europoje sukelia daugiau mirčių nei visi kiti gamtiniai pavojai kartu sudėjus. Savaitė prieš plenarinę sesiją buvo viena karščiausių kada nors užfiksuotų Vidurio ir Vakarų Europoje. Rekordiškai aukšta temperatūra buvo matuojama Vokietijoje (41,7 °C), Lenkijoje (40,5 °C), Čekijoje (41,9 °C) ir Danijoje (36,6 °C). Prancūzijoje šilčiausia visų laikų diena užfiksuota birželio 24 d., kai vidutinė nacionalinė temperatūra buvo 30,0 °C, o pirmieji skaičiavimai rodo didelį per didelį mirtingumą, ypač vyresnio amžiaus žmonių. Organizacijos „World Weather Attribution“ paskelbtame tyrime atkreipiamas dėmesys į aiškų ryšį tarp karščio bangų intensyvumo ir iškastinio kuro išmetamųjų teršalų kiekio didėjimo.

· Priimta nuomonė yra viena iš 20 nuomonių, dėl kurių RK siekia įvertinti konkrečius būsimo 2028–2034 m. ES ilgalaikio biudžeto aspektus ir reglamentus: peržiūrėti nuomonių gaires. Europos Komisijos pasiūlyme nustatytas bendras 35 proc. klimato ir aplinkos išlaidų tikslas pagal įvairias programas, o tai reiškia, kad klimato ir aplinkos tikslams remti būtų sutelkta daugiau kaip 700 mlrd. EUR. Nacionaliniai ir regioniniai partnerystės planai, kuriuose būtų derinamos regioninės plėtros ir bendros žemės ūkio politikos lėšos, būtų pagrindinė priemonė vietos bendruomenėms ir įmonėms remti pereinant prie švarios energijos, nustatant 43 proc. klimato ir aplinkos išlaidų tikslą. Tačiau reformomis nenumatoma jokia speciali programa, orientuota į aplinkos ir klimato politikos veiksmus ir prieinama vietos ir regionų suinteresuotiesiems subjektams, pavyzdžiui, LIFE dabartinėje biudžeto kadencijoje. 

· JT klimato kaitos konferencija (UNFCCC COP 31) įvyks 2026 m. lapkričio 9–20 d. Antalijoje (Turkija). RK priimtoje nuomonėje šalys raginamos COP 31 atnaujinti COP 28 prisiimtus įsipareigojimus ir susitarti dėl patikimo būdo iki 2030 m. greitai laipsniškai atsisakyti iškastinio kuro, trigubai padidinti atsinaujinančiųjų išteklių energijos pajėgumus ir dvigubai padidinti energijos vartojimo efektyvumą, atsižvelgiant į pramonės konkurencingumą, technologines inovacijas ir socialinį teisingumą. RK delegacija ragins ES vadovauti pastangoms užmegzti įgaliotą ir per nustatytą laiką vykstantį daugiapakopį dialogą pasauliniu lygmeniu ir šalinti kliūtis, trukdančias miestams ir regionams gauti kovos su klimato kaita finansavimą.

· RK taip pat atstovaus Europos vietos ir regionų valdžios institucijoms JT biologinės įvairovės konferencijoje (BĮK COP 17) Jerevane (Armėnija) 2026 m. spalio 19–30 d. RK nuomonėje pabrėžiama, kad biologinės įvairovės apsauga ir atkūrimas taip pat stiprina prisitaikymą prie klimato kaitos vietos ir regionų lygmeniu. Ji ragina laiku peržiūrėti, priimti ir veiksmingai įgyvendinti nacionalines biologinės įvairovės strategijas ir veiksmų planus, dalyvaujant vietos ir regionų valdžios institucijoms. 17-ojoje Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos šalių konferencijoje (COP 17) taip pat turėtų būti parengtas plataus užmojo išteklių sutelkimo dokumentų rinkinys, kuriuo būtų pagerintos miestų ir regionų galimybės gauti finansavimą. 

Kontaktiniai asmenys:

Lauri Ouvinen
Tel. +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu