Urgență climatică: Următorul buget al UE trebuie să sprijine eforturile orașelor și regiunilor

După unul dintre cele mai extreme valuri de căldură înregistrate vreodată în Europa Centrală și de Vest, orașele și regiunile îndeamnă UE să se asigure că următorul buget pe termen lung al UE include un sprijin clar și specific pentru adaptarea la schimbările climatice și atenuarea acestora la nivel local și regional.

În cadrul unei dezbateri cu vicepreședinta executivă a Comisiei Europene, Teresa Ribera, liderii locali și regionali și-au exprimat aprecierea pentru angajamentul acesteia de a menține acțiunile în domeniul energiei și al climei printre prioritățile agendei UE și au subliniat că tranziția către o energie curată este un imperativ economic, după cum o demonstrează multiplele crize energetice. Aceștia au subliniat, de asemenea, importanța acțiunilor subnaționale în domeniul climei și al mediului la nivel mondial printr-un set de recomandări pentru COP31 privind clima și COP17 privind biodiversitatea.

La 1 iulie, sesiunea plenară a Comitetului European al Regiunilor a adoptat un aviz condus de primarul Varșoviei, Rafał Trzaskowski (PL-PPE), care avertizează că structura propusă a următorului buget multianual al UE riscă să slăbească îndeplinirea obiectivelor UE în materie de climă și mediu și să sporească disparitățile teritoriale. Avizul își exprimă, de asemenea, îngrijorarea cu privire la ambiguitatea obiectivelor și la definiții.

Avizul CoR subliniază că obiectivul general de 35 % pentru cheltuielile legate de climă și mediu – până la 43 % în planurile naționale și regionale de parteneriat (PNRR) și în Fondul european pentru competitivitate (CEC) – va fi dificil de atins fără o asumare teritorială puternică, o repartizare clară a responsabilităților între diferitele niveluri de guvernare și o finanțare previzibilă legată de strategiile privind clima, energia și mediul. Acesta subliniază necesitatea unei monitorizări transparente a cheltuielilor, a unor metodologii de clasificare solide și a unor indicatori de performanță clari pentru a evita dezinformarea ecologică și pentru a se asigura că obiectivul de 35 % îndeplinește într-un mod credibil și demonstrabil angajamentele UE în materie de climă și mediu.

În plus, regiunile și orașele și-au exprimat îngrijorarea cu privire la lipsa unui program specific de acțiune pentru mediu, ca urmare a integrării componentei „Natură și biodiversitate” a programului LIFE în mecanismul mai amplu și cu mai multe priorități al UE. Având în vedere rolul central al orașelor pentru prosperitatea, capacitatea de inovare și competitivitatea durabilă a Europei, CoR consideră că mecanismul UE ar trebui să includă o alocare bugetară protejată pentru asistență specifică și finanțare directă pentru proiectele de tranziție verde destinate orașelor de toate dimensiunile.

CoR și-a adoptat, de asemenea, recomandările pentru COP31 la CCONUSC și COP17 privind biodiversitatea, care va avea loc în această toamnă. Avizul, condus de președintele Kostas Bakoyannis (EL-PPE), membru al Consiliului Local Atena, subliniază legăturile puternice dintre schimbările climatice, pierderea biodiversității și reziliența apei și subliniază că angajamentele globale în materie de biodiversitate și climă depind de punerea lor în aplicare la nivel local. Regiunile și orașele îndeamnă UE și guvernele naționale să asigure participarea semnificativă a autorităților locale și regionale – nu numai în calitate de observatori, ci și  în calitate de contribuitori la punerea în aplicare, raportare și responsabilitate, sprijiniți de un acces mai bun la finanțare, cunoștințe și date.

Citate:

Kata Tüttő, președinta Comitetului European al Regiunilor și membră a Consiliului Local Budapesta: „În ultimii ani, atenția politică a Europei s-a îndreptat, în mod evident, către frontiere, securitate și crize geopolitice. Cu toate acestea, pentru liderii locali și regionali, criza climatică nu a dispărut niciodată. Fiecare val de căldură, fiecare secetă, fiecare incendiu și fiecare inundație ne amintesc că orașele noastre se încălzesc, râurile noastre seacă și comunitățile noastre devin din ce în ce mai vulnerabile. Autoritățile locale și regionale rămân responsabile pentru punerea în aplicare a majorității măsurilor de adaptare la schimbările climatice și de atenuare a acestora. Întrebarea care se pune acum este dacă vor mai avea resursele necesare pentru a continua. Următorul buget al UE trebuie să mențină misiunea pe termen lung a politicii de coeziune, investind în regiuni, infrastructură, natură și sisteme energetice, în loc să devină un instrument permanent de răspuns la criză. Încă mai avem timp să inversăm această tendință și apreciez profund angajamentul vicepreședintei executive Ribera de a se asigura că acțiunile în domeniul climei și al energiei rămân ferm pe agenda UE.”

Rafał Trzaskowski (PL-PPE), primarul orașului Varșovia și raportorul CoR pe tema „Integrarea priorităților în materie de climă, energie și mediu în cadrul financiar multianual”: „O Europă care investește în energie curată, în adaptarea la schimbările climatice și în inovare în regiunile și orașele sale va fi mai sigură, mai rezilientă și mai prosperă. Acesta este motivul pentru care planurile naționale de reformă trebuie să includă platforme de guvernanță pe mai multe niveluri și capitole urbane și regionale obligatorii, iar Fondul european pentru competitivitate trebuie să ofere finanțare directă planurilor locale privind energia și clima și să recunoască infrastructura cu dublă utilizare. CFM ar trebui să ofere asistență specifică și finanțare directă pentru proiectele de tranziție către orașe de toate dimensiunile, sporind oportunitățile de proiecte-pilot și de experimentare. Teritoriile care investesc strategic în tranziția energetică sunt cele care atrag talente, creează locuri de muncă de calitate și rămân puternice și reziliente din punct de vedere economic. „

Kostas Bakoyannis (EL-PPE), membru al Consiliului Local Atena, președintele Comisiei ENVE și raportorul CoR pe tema „Viziunea globală a UE asupra climei și energiei – Către negocieri globale mai favorabile incluziunii privind clima și mediul”: „Prezentul aviz stabilește prioritățile politice ale CoR înaintea a două conferințe mondiale cruciale din acest an: COP17 la CBD a ONU privind biodiversitatea și COP31 la CCONUSC privind clima. Pe măsură ce Europa se confruntă cu valuri de căldură record, cu o insecuritate energetică în creștere și cu o presiune tot mai mare asupra comunităților, mesajul este clar: trebuie să accelerăm tranziția de la combustibilii fosili, să consolidăm eforturile de adaptare la schimbările climatice și să investim în soluții bazate pe natură care să protejeze atât oamenii, cât și ecosistemele. Regiunile și orașele sunt regiunile în care angajamentele globale devin acțiuni reale și trebuie recunoscute ca parteneri cu drepturi depline în realizarea obiectivelor în materie de climă și biodiversitate.”

Mai multe informații:

· Fotografii și materiale video ale dezbaterii plenare a CoR și ale punctului de presă cu vicepreședintele executiv Ribera

Europa este continentul care se încălzește cel mai rapid din lume, iar valurile de căldură provoacă mai multe decese în Europa decât toate celelalte pericole naturale combinate. Săptămâna care a precedat sesiunea plenară a fost una dintre cele mai fierbinți înregistrate vreodată în Europa Centrală și de Vest. Temperaturi record au fost măsurate în Germania (41,7°C), Polonia (40,5°C), Cehia (41,9°C) și Danemarca (36,6°C). Franța a înregistrat cea mai caldă zi din istorie la 24 iunie, cu o temperatură medie națională de 30,0°C, iar primele estimări indică un exces semnificativ de mortalitate, în special în rândul persoanelor în vârstă. Un studiu publicat de World Weather Attribution indică o legătură clară între intensitatea valurilor de căldură și creșterea emisiilor de combustibili fosili.

· Avizul adoptat face parte dintr-o serie de 20 de avize la care CoR lucrează pentru a evalua aspecte și reglementări specifice ale viitorului buget pe termen lung al UE pentru perioada 2028-2034: verificați foaia de parcurs a avizelor. Propunerea Comisiei Europene stabilește un obiectiv general de 35 % pentru cheltuielile legate de climă și mediu în cadrul diferitelor programe, ceea ce înseamnă că peste 700 de miliarde EUR ar urma să fie mobilizate pentru a sprijini obiectivele climatice și de mediu. Planurile naționale și regionale de parteneriat (PNRR), care ar combina fonduri atât pentru dezvoltarea regională, cât și pentru politica agricolă comună, ar fi principalul instrument de sprijinire a comunităților locale și a întreprinderilor în tranziția către o energie curată, cu un obiectiv de cheltuieli pentru climă și mediu de 43 %. Cu toate acestea, reformele nu prevăd niciun program specific axat pe mediu și politici climatice și accesibil părților interesate de la nivel local și regional, cum ar fi LIFE în actuala legislatură bugetară. 

· Conferința ONU privind schimbările climatice (CCONUSC COP31) va avea loc la Antalya, Turcia, în perioada 9-20 noiembrie 2026. Avizul adoptat de CoR îndeamnă părțile să reînnoiască, în cadrul COP31, angajamentele asumate în cadrul COP28 și să convină asupra unei căi credibile de eliminare rapidă a combustibililor fosili, de triplare a capacității de energie din surse regenerabile și de dublă îmbunătățire a eficienței energetice până în 2030, în conformitate cu competitivitatea industrială, inovarea tehnologică și echitatea socială. Delegația CoR va solicita UE să conducă eforturile de instituire a unui dialog obligatoriu și cu termene precise pe mai multe niveluri la nivel mondial și să abordeze barierele din calea accesului orașelor și regiunilor la finanțarea combaterii schimbărilor climatice.

· CoR va reprezenta, de asemenea, autoritățile locale și regionale din Europa la Conferința ONU privind biodiversitatea (COP 17 la CBD) de la Erevan, Armenia, în perioada 19-30 octombrie 2026. Avizul CoR subliniază că protejarea și refacerea biodiversității consolidează, de asemenea, adaptarea la schimbările climatice la nivel local și regional. Comitetul solicită revizuirea, adoptarea și punerea în aplicare în timp util a strategiilor și planurilor de acțiune naționale în domeniul biodiversității, cu implicarea autorităților locale și regionale. COP17 ar trebui, de asemenea, să ofere un pachet ambițios de mobilizare a resurselor, care să consolideze accesul orașelor și regiunilor la finanțare. 

Persoană de contact:

Lauri Ouvinen
Tel. +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu