Emergenza climatica: Il prossimo bilancio dell'UE deve sostenere gli sforzi delle città e delle regioni

Dopo una delle ondate di caldo più estreme mai registrate nell'Europa centrale e occidentale, le città e le regioni esortano l'UE a garantire che il prossimo bilancio a lungo termine dell'UE includa un sostegno chiaro e dedicato all'adattamento ai cambiamenti climatici e alla mitigazione degli stessi a livello locale e regionale.

In un dibattito con la vicepresidente esecutiva della Commissione europea Teresa Ribera, i leader locali e regionali hanno espresso apprezzamento per il suo impegno a mantenere l'energia e l'azione per il clima in cima all'agenda dell'UE e hanno sottolineato che la transizione verso l'energia pulita è un imperativo economico, come dimostrato dalle molteplici crisi energetiche. Hanno inoltre sottolineato l'importanza dell'azione subnazionale per il clima e l'ambiente a livello globale attraverso una serie di raccomandazioni per la COP 31 sul clima e la COP 17 sulla biodiversità.

Il 1° luglio la sessione plenaria del Comitato europeo delle regioni ha adottato un parere guidato dal sindaco di Varsavia Rafał Trzaskowski (PL/PPE), in cui si avverte che la struttura proposta per il prossimo bilancio pluriennale dell'UE rischia di indebolire il conseguimento degli obiettivi climatici e ambientali dell'UE e di aumentare le disparità territoriali. Il parere esprime inoltre preoccupazione per l'ambiguità degli obiettivi e delle definizioni.

Il parere del CdR sottolinea che l'obiettivo generale del 35 % per la spesa connessa al clima e all'ambiente – fino al 43 % nei piani di partenariato nazionali e regionali (PNPP) e nel Fondo europeo per la competitività (FCE) – sarà difficile da raggiungere senza una forte titolarità territoriale, una chiara ripartizione delle responsabilità tra i diversi livelli di governo e finanziamenti prevedibili legati alle strategie in materia di clima, energia e ambiente. Sottolinea la necessità di un monitoraggio trasparente della spesa, di solide metodologie di classificazione e di chiari indicatori di prestazione per evitare il "greenwashing" e garantire che l'obiettivo del 35 % realizzi in modo credibile e dimostrabile gli impegni dell'UE in materia di clima e ambiente.

Inoltre, le regioni e le città hanno espresso preoccupazione per la mancanza di un programma specifico per l'azione ambientale, a seguito dell'integrazione della componente Natura e biodiversità del programma LIFE nel più ampio strumento multipriorità dell'UE. Considerando il ruolo centrale delle città per la prosperità, la capacità di innovazione e la competitività sostenibile dell'Europa, il CdR ritiene che lo strumento dell'UE dovrebbe includere una dotazione di bilancio protetta per l'assistenza mirata e il finanziamento diretto di progetti di transizione verde destinati alle città di tutte le dimensioni.

Il CdR ha inoltre adottato le sue raccomandazioni per la COP 31 dell'UNFCCC e per la COP 17 sulla biodiversità che si terrà questo autunno. Il parere, guidato dal presidente della commissione ENVE Kostas Bakoyannis (EL/PPE), membro del consiglio comunale di Atene, sottolinea i forti legami tra i cambiamenti climatici, la perdita di biodiversità e la resilienza idrica e sottolinea che la biodiversità globale e gli impegni climatici dipendono dalla loro attuazione a livello locale. Le regioni e le città esortano l'UE e i governi nazionali a garantire la partecipazione significativa degli enti locali e regionali, non solo in qualità di osservatori, ma anche di contributori all'attuazione, alla rendicontazione e alla rendicontabilità, con il sostegno di un migliore accesso ai finanziamenti, alle conoscenze e ai dati. 

Citazioni:

Kata Tüttő, presidente del Comitato europeo delle regioni e membro del consiglio comunale di Budapest: "Negli ultimi anni l'attenzione politica dell'Europa si è comprensibilmente spostata verso le frontiere, la sicurezza e le crisi geopolitiche. Tuttavia, per i leader locali e regionali, la crisi climatica non è mai scomparsa. Ogni ondata di caldo, ogni siccità, ogni incendio e ogni alluvione ci ricordano che le nostre città si stanno riscaldando, i nostri fiumi si stanno prosciugando e le nostre comunità stanno diventando più vulnerabili. Gli enti locali e regionali restano responsabili dell'attuazione della maggior parte delle misure di adattamento e mitigazione dei cambiamenti climatici. La domanda ora è se avranno ancora le risorse per continuare. Il prossimo bilancio dell'UE deve preservare la missione a lungo termine della politica di coesione, investendo nelle regioni, nelle infrastrutture, nella natura e nei sistemi energetici, anziché diventare uno strumento permanente di risposta alle crisi. Abbiamo ancora tempo per invertire questa tendenza e apprezzo profondamente l'impegno della vicepresidente esecutiva Ribera a garantire che l'azione per il clima e l'energia rimanga saldamente nell'agenda dell'UE."

Rafał Trzaskowski (PL/PPE), sindaco di Varsavia e relatore del CdR sul tema Integrare le priorità in materia di clima, energia e ambiente nel quadro finanziario pluriennale: "Un'Europa che investa nell'energia pulita, nell'adattamento ai cambiamenti climatici e nell'innovazione nelle sue regioni e città sarà più sicura, resiliente e prospera. Per questo motivo i PNRP devono includere piattaforme di governance multilivello e capitoli urbani e regionali obbligatori, e il Fondo europeo per la competitività deve fornire finanziamenti diretti ai piani locali per l'energia e il clima e riconoscere le infrastrutture a duplice uso. Il QFP dovrebbe fornire assistenza mirata e finanziamenti diretti per i progetti di transizione verso città di tutte le dimensioni, aumentando le opportunità di progetti pilota e sperimentazione. I territori che investono strategicamente nella transizione energetica sono quelli che attraggono talenti, creano posti di lavoro di qualità e rimangono economicamente forti e resilienti. "

Kostas Bakoyannis (EL/PPE), membro del consiglio comunale di Atene, presidente della commissione ENVE e relatore del CdR sul tema Visione globale dell'UE in materia di clima ed energia - Verso negoziati globali più inclusivi in materia di clima e ambiente: "Il presente parere definisce le priorità politiche del CdR in vista di due importanti convegni globali di quest'anno: COP 17 della CBD delle Nazioni Unite sulla biodiversità e COP 31 dell'UNFCCC sul clima. Mentre l'Europa si trova ad affrontare ondate di calore record, una crescente insicurezza energetica e una crescente pressione sulle comunità, il messaggio è chiaro: dobbiamo accelerare la transizione dai combustibili fossili, rafforzare gli sforzi di adattamento ai cambiamenti climatici e investire in soluzioni basate sulla natura che proteggano sia le persone che gli ecosistemi. Le regioni e le città sono il luogo in cui gli impegni globali diventano un'azione reale e devono essere riconosciute come partner a pieno titolo nel conseguimento degli obiettivi in materia di clima e biodiversità."

Maggiori informazioni:

· Foto e video del dibattito in plenaria del CdR e del punto stampa con il vicepresidente esecutivo Ribera

L'Europa è il continente con il riscaldamento più rapido del mondo e le ondate di calore causano più morti in Europa di tutti gli altri pericoli naturali messi insieme. La settimana precedente la sessione plenaria è stata una delle più calde mai registrate nell'Europa centrale e occidentale. Temperature record sono state misurate in Germania (41,7°C), Polonia (40,5°C), Cechia (41,9°C) e Danimarca (36,6°C). La Francia ha registrato il giorno più caldo di sempre il 24 giugno, con una temperatura media nazionale di 30,0 °C, e le prime stime mostrano un significativo eccesso di mortalità, soprattutto tra gli anziani. Uno studio pubblicato da World Weather Attribution indica un chiaro legame tra l'intensità dell'ondata di calore e l'aumento delle emissioni di combustibili fossili.

· Il parere adottato fa parte di una serie di 20 pareri sui quali il CdR sta lavorando per valutare aspetti e regolamenti specifici del futuro bilancio a lungo termine dell'UE per il periodo 2028-34: controllare la tabella di marcia dei pareri. La proposta della Commissione europea fissa un obiettivo generale di spesa per il clima e l'ambiente del 35 % nei diversi programmi, il che significa che oltre 700 miliardi di EUR sarebbero mobilitati per sostenere gli obiettivi climatici e ambientali. I piani di partenariato nazionali e regionali, che combinerebbero i fondi per lo sviluppo regionale e la politica agricola comune, rappresenterebbero lo strumento principale per sostenere le comunità locali e le imprese nella transizione verso l'energia pulita, con un obiettivo di spesa per il clima e l'ambiente del 43 %. Tuttavia, le riforme non prevedono alcun programma specifico incentrato sull'ambiente e l'azione per il clima e accessibile ai portatori di interessi locali e regionali, come LIFE nell'attuale legislatura di bilancio. 

· La conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP 31 dell'UNFCCC) si terrà ad Antalya (Turchia) dal 9 al 20 novembre 2026. Il parere adottato dal CdR esorta le parti a rinnovare, in occasione della COP31, gli impegni assunti in occasione della COP28 e a concordare un percorso credibile per eliminare rapidamente i combustibili fossili, triplicare la capacità di energia rinnovabile e raddoppiare i miglioramenti in termini di efficienza energetica entro il 2030, in linea con la competitività industriale, l'innovazione tecnologica e l'equità sociale. La delegazione del CdR chiederà all'UE di guidare gli sforzi volti a istituire un dialogo multilivello obbligatorio e circoscritto nel tempo a livello globale e ad affrontare gli ostacoli all'accesso delle città e delle regioni ai finanziamenti per il clima.

· Il CdR rappresenterà inoltre gli enti locali e regionali europei alla conferenza delle Nazioni Unite sulla biodiversità (COP 17 della CBD) che si terrà a Yerevan (Armenia) dal 19 al 30 ottobre 2026. Il parere del CdR sottolinea che la protezione e il ripristino della biodiversità rafforzano anche l'adattamento ai cambiamenti climatici a livello locale e regionale. Chiede la revisione tempestiva, l'adozione e l'effettiva attuazione delle strategie e dei piani d'azione nazionali sulla biodiversità, con il coinvolgimento degli enti locali e regionali. La COP17 dovrebbe inoltre fornire un ambizioso pacchetto di mobilitazione delle risorse che rafforzi l'accesso delle città e delle regioni ai finanziamenti. 

Contatto:

Lauri Ouvinen
Tel. +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu