Emergência climática: O próximo orçamento da UE deve apoiar os esforços dos municípios e das regiões

Após uma das vagas de calor mais extremas alguma vez registadas na Europa Central e Ocidental, os municípios e as regiões instam a UE a assegurar que o próximo orçamento de longo prazo da UE inclua um apoio claro e específico à adaptação às alterações climáticas e à atenuação dos seus efeitos a nível local e regional.

Num debate com a vice-presidente executiva da Comissão Europeia, Teresa Ribera, os dirigentes locais e regionais manifestaram o seu apreço pelo seu empenho em manter a energia e a ação climática no topo da agenda da UE e salientaram que a transição para as energias limpas é um imperativo económico, tal como demonstrado pelas múltiplas crises energéticas. Sublinharam ainda a importância da ação climática e ambiental a nível infranacional a nível mundial através de um conjunto de recomendações para a COP 31 sobre o clima e a COP 17 sobre a biodiversidade.

Em 1 de julho, a reunião plenária do Comité das Regiões Europeu adotou um parecer, liderado pelo presidente do município de Varsóvia, Rafał Trzaskowski (PL-PPE), que alerta para o risco de a estrutura proposta para o próximo orçamento plurianual da UE enfraquecer a consecução dos objetivos climáticos e ambientais da UE e aumentar as disparidades territoriais. O parecer manifesta igualmente a sua preocupação com a ambiguidade dos objetivos e com as definições.

O parecer do CR salienta que o objetivo geral de 35 % para as despesas relacionadas com o clima e o ambiente – até 43 % nos planos de parceria nacionais e regionais (PNPR) e no Fundo Europeu de Competitividade (FCE) – será difícil de alcançar sem uma forte apropriação territorial, uma clara repartição de responsabilidades entre os diferentes níveis de governo e um financiamento previsível associado às estratégias em matéria de clima, energia e ambiente. Sublinha a necessidade de um acompanhamento transparente das despesas, de metodologias de classificação sólidas e de indicadores de desempenho claros para evitar a «lavagem ecológica» e assegurar que o objetivo de 35 % cumpre de forma credível e demonstrável os compromissos climáticos e ambientais da UE.

Além disso, as regiões e os municípios manifestaram a sua preocupação com a falta de um programa específico para a ação ambiental, na sequência da integração da componente «Natureza e Biodiversidade» do programa LIFE no mecanismo multiprioritário mais vasto da UE. Tendo em conta o papel central das cidades para a prosperidade, a capacidade de inovação e a competitividade sustentável da Europa, o CR considera que o Mecanismo da UE deve incluir uma dotação orçamental protegida para assistência específica e financiamento direto de projetos de transição ecológica para cidades de todas as dimensões.

O CR adotou igualmente as suas recomendações para a COP 31 da CQNUAC e para a COP 17 sobre a biodiversidade, que terá lugar no outono. O parecer, elaborado pelo presidente da Comissão ENVE, Kostas Bakoyannis (EL-PPE), membro da Assembleia Municipal de Atenas, destaca as fortes ligações entre as alterações climáticas, a perda de biodiversidade e a resiliência hídrica e sublinha que os compromissos mundiais em matéria de biodiversidade e clima dependem da sua aplicação a nível local. As regiões e os municípios instam a UE e os governos nacionais a assegurarem uma participação significativa dos órgãos de poder local e regional, não só como observadores, mas também como contribuintes para a execução, a comunicação de informações e a responsabilização, com o apoio de um melhor acesso ao financiamento, aos conhecimentos e aos dados. 

Citações:

Kata Tüttő, presidente do Comité das Regiões Europeu e membro da Assembleia Municipal de Budapeste: «Nos últimos anos, a atenção política da Europa deslocou-se, compreensivelmente, para as fronteiras, a segurança e as crises geopolíticas. No entanto, para os dirigentes locais e regionais, a crise climática nunca desapareceu. Cada onda de calor, cada seca, cada incêndio e cada inundação lembram-nos que as nossas cidades estão a aquecer, os nossos rios estão a secar e as nossas comunidades estão a tornar-se mais vulneráveis. Os órgãos de poder local e regional continuam a ser responsáveis pela aplicação da maioria das medidas de adaptação e atenuação das alterações climáticas. A questão agora é se eles ainda terão os recursos para continuar. O próximo orçamento da UE deve preservar a missão a longo prazo da política de coesão, investindo nas regiões, nas infraestruturas, na natureza e nos sistemas energéticos, em vez de se tornar um instrumento permanente de resposta a situações de crise. Ainda temos tempo para inverter esta tendência e aprecio profundamente o empenho da vice-presidente executiva Ribera em assegurar que a ação climática e energética continue firmemente na agenda da UE.»

Rafał Trzaskowski (PL-PPE), presidente do município de Varsóvia e relator do CR sobre «Integração das prioridades em matéria de clima, energia e ambiente no quadro financeiro plurianual»: «Uma Europa que invista em energias limpas, na adaptação às alterações climáticas e na inovação nas suas regiões e municípios será mais segura, resiliente e próspera. É por esta razão que os PNRR devem incluir plataformas de governação a vários níveis e capítulos urbanos e regionais obrigatórios, e o Fundo Europeu de Competitividade deve conceder financiamento direto aos planos locais em matéria de energia e clima e reconhecer as infraestruturas de dupla utilização. O QFP deve prestar assistência específica e financiamento direto a projetos de transição para cidades de todas as dimensões, aumentando as oportunidades de projetos-piloto e de experimentação. Os territórios que investem estrategicamente na transição energética são os que atraem talentos, criam empregos de qualidade e permanecem economicamente fortes e resilientes. "

Kostas Bakoyannis (EL-PPE), membro da Assembleia Municipal de Atenas, presidente da Comissão ENVE e relator do CR para o Parecer – Visão global da UE em matéria de clima e energia – Rumo a negociações mundiais mais inclusivas sobre clima e ambiente: «O presente parecer define as prioridades políticas do CR antes de duas conferências mundiais cruciais este ano: COP 17 da CDB das Nações Unidas sobre a biodiversidade e COP 31 da CQNUAC sobre o clima. Uma vez que a Europa enfrenta vagas de calor recorde, uma insegurança energética crescente e uma pressão crescente sobre as comunidades, a mensagem é clara: temos de acelerar a transição para o abandono dos combustíveis fósseis, reforçar os esforços de adaptação às alterações climáticas e investir em soluções baseadas na natureza que protejam tanto as pessoas como os ecossistemas. As regiões e os municípios são locais onde os compromissos globais se tornam uma verdadeira ação e devem ser reconhecidos como parceiros de pleno direito na consecução dos objetivos em matéria de clima e biodiversidade.»

Mais informações:

· Fotografias e vídeos do debate na plenária do CR e do ponto de imprensa com o vice-presidente executivo Ribera

A Europa é o continente que mais rapidamente se aquece no mundo e as ondas de calor causam mais mortes na Europa do que todos os outros riscos naturais combinados. A semana que antecedeu a reunião plenária foi uma das mais quentes alguma vez registadas na Europa Central e Ocidental. Foram medidas temperaturas recorde na Alemanha (41,7 °C), Polónia (40,5 °C), Chéquia (41,9 °C) e Dinamarca (36,6 °C). A França registou o seu dia mais quente de sempre em 24 de junho, com uma temperatura média nacional de 30,0 °C, e as primeiras estimativas revelam um excesso significativo de mortalidade, especialmente entre os idosos. Um estudo publicado pela World Weather Attribution aponta para uma ligação clara entre a intensidade da onda de calor e o aumento das emissões de combustíveis fósseis.

· O parecer adotado faz parte de uma série de 20 pareceres sobre os quais o CR está a trabalhar para avaliar aspetos e regulamentos específicos do futuro orçamento de longo prazo da UE para 2028-34: verificar o roteiro dos pareceres. A proposta da Comissão Europeia estabelece um objetivo geral de 35 % de despesas em matéria de clima e ambiente nos diferentes programas, o que significa que serão mobilizados mais de 700 mil milhões de EUR para apoiar os objetivos climáticos e ambientais. Os planos de parceria nacionais e regionais (PPNR), que combinariam fundos para o desenvolvimento regional e a política agrícola comum, seriam o principal instrumento para apoiar as comunidades e as empresas locais na transição para as energias limpas, com um objetivo de despesas em matéria de clima e ambiente de 43 %. No entanto, as reformas não preveem um programa específico centrado no ambiente e na ação climática e acessível às partes interessadas locais e regionais, como o LIFE, na atual legislatura orçamental. 

· A Conferência das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas (COP 31 da CQNUAC) terá lugar em Antália, na Turquia, de 9 a 20 de novembro de 2026. O parecer adotado pelo CR insta as Partes a renovarem, na COP31, os compromissos assumidos na COP28 e a chegarem a acordo sobre uma via credível para eliminar rapidamente os combustíveis fósseis, triplicar a capacidade de energias renováveis e duplicar as melhorias da eficiência energética até 2030, em consonância com a competitividade industrial, a inovação tecnológica e a justiça social. A delegação do CR apelará à UE para que lidere os esforços no sentido de estabelecer um diálogo a vários níveis mandatado e calendarizado a nível mundial e de eliminar os obstáculos ao acesso dos municípios e das regiões ao financiamento da luta contra as alterações climáticas.

· O CR representará igualmente os órgãos de poder local e regional da Europa na Conferência das Nações Unidas sobre Biodiversidade (COP 17 da CDB), em Erevã, na Arménia, entre 19 e 30 de outubro de 2026. O parecer do CR salienta que a proteção e a restauração da biodiversidade também reforçam a adaptação às alterações climáticas a nível local e regional. Apela à revisão atempada, à adoção e à aplicação efetiva das estratégias e dos planos de ação nacionais em matéria de biodiversidade, com a participação dos órgãos de poder local e regional. A COP17 deve também proporcionar um pacote ambicioso de mobilização de recursos que reforce o acesso dos municípios e das regiões ao financiamento. 

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