Klimatska kriza: Sljedeći proračun EU-a mora podupirati napore gradova i regija

Nakon jednog od najekstremnijih toplinskih valova ikad zabilježenih u srednjoj i zapadnoj Europi, gradovi i regije pozivaju EU da osigura da sljedeći dugoročni proračun EU-a uključuje jasnu i namjensku potporu za prilagodbu klimatskim promjenama i njihovo ublažavanje na lokalnoj i regionalnoj razini.

U raspravi s izvršnom potpredsjednicom Europske komisije Teresom Riberom lokalni i regionalni čelnici i čelnice izrazili su zahvalnost za njezinu predanost tome da se djelovanje u području energije i klime zadrži na vrhu dnevnog reda EU-a i naglasili da je prelazak na čistu energiju gospodarski imperativ, što je vidljivo iz višestrukih energetskih kriza. Nadalje su naglasili važnost podnacionalnog djelovanja u području klime i okoliša na globalnoj razini s pomoću niza preporuka za konferenciju COP31 o klimi i konferenciju COP17 o biološkoj raznolikosti.

Na plenarnom zasjedanju Europskog odbora regija 1. srpnja usvojeno je mišljenje gradonačelnika Varšave Rafała Trzaskowskog (PL/EPP) u kojem se upozorava da bi predložena struktura sljedećeg višegodišnjeg proračuna EU-a mogla oslabiti ostvarivanje klimatskih i okolišnih ciljeva EU-a i povećati teritorijalne razlike. U mišljenju se također izražava zabrinutost zbog dvosmislenosti ciljeva i definicija.

U mišljenju OR-a ističe se da će opći cilj od 35 % potrošnje povezane s klimom i okolišem – do 43 % u nacionalnim i regionalnim planovima partnerstva (NRPP) i u Europskom fondu za konkurentnost (ECF) – biti teško postići bez snažne teritorijalne odgovornosti, jasne raspodjele odgovornosti među različitim razinama vlasti i predvidljivog financiranja povezanog s klimatskim, energetskim i okolišnim strategijama. Naglašava potrebu za transparentnim praćenjem rashoda, pouzdanim metodologijama klasifikacije i jasnim pokazateljima uspješnosti kako bi se izbjegao manipulativni zeleni marketing i osiguralo da cilj od 35 % na vjerodostojan i dokaziv način ispunjava obveze EU-a u području klime i okoliša.

Nadalje, regije i gradovi izrazili su zabrinutost zbog nedostatka namjenskog programa za djelovanje u području okoliša nakon integracije komponente programa LIFE „Priroda i bioraznolikost” u širi višeprioritetni instrument EU-a. S obzirom na središnju ulogu gradova za blagostanje, inovacijski kapacitet i održivu konkurentnost Europe, OR smatra da bi Instrument EU-a trebao uključivati zaštićena proračunska sredstva za ciljanu pomoć i izravno financiranje projekata zelene tranzicije za gradove svih veličina.

OR je također usvojio svoje preporuke za COP31 UNFCCC-a i COP17 o biološkoj raznolikosti koji će se održati ove jeseni. U mišljenju, pod vodstvom predsjednika povjerenstva ENVE Kostasa Bakoyannisa (EL/EPP), člana Gradskog vijeća Atene, naglašava se snažna povezanost klimatskih promjena, gubitka bioraznolikosti i otpornosti vode te se naglašava da globalna bioraznolikost i klimatske obveze ovise o njihovoj provedbi na lokalnoj razini. Regije i gradovi pozivaju EU i nacionalne vlade da osiguraju smisleno sudjelovanje lokalnih i regionalnih vlasti, ne samo kao promatrača, već i kao doprinositelja provedbi, izvješćivanju i odgovornosti, uz bolji pristup financiranju, znanju i podacima. 

Citati:

Kata Tüttő, predsjednica Europskog odbora regija i članica Gradskog vijeća Budimpešte: „Tijekom proteklih godina europska politička pozornost razumljivo se preusmjerila na granice, sigurnosne i geopolitičke krize. Međutim, za lokalne i regionalne čelnike klimatska kriza nikad nije nestala. Svaki toplinski val, svaka suša, svaki šumski požar i svaka poplava podsjećaju nas da se naši gradovi zagrijavaju, naše rijeke suše i naše zajednice postaju sve ranjivije. Lokalne i regionalne vlasti i dalje su odgovorne za provedbu većine mjera za prilagodbu klimatskim promjenama i njihovo ublažavanje. Sada se postavlja pitanje hoće li još uvijek imati sredstava za nastavak. Sljedeći proračun EU-a mora očuvati dugoročnu misiju kohezijske politike ulaganjem u regije, infrastrukturu, prirodu i energetske sustave, umjesto da postane trajni alat za odgovor na krizu. Još uvijek imamo vremena preokrenuti taj trend i duboko cijenim predanost izvršne potpredsjednice Ribere da osigura da djelovanje u području klime i energetike ostane čvrsto na dnevnom redu EU-a.”

Rafał Trzaskowski (PL/EPP), gradonačelnik Varšave i izvjestitelj OR-a za mišljenje „Uključivanje klimatskih, energetskih i okolišnih prioriteta u višegodišnji financijski okvir”: „Europa koja ulaže u čistu energiju, prilagodbu klimatskim promjenama i inovacije u svojim regijama i gradovima bit će sigurnija, otpornija i prosperitetnija. Zbog toga nacionalni planovi za oporavak i otpornost moraju uključivati platforme za višerazinsko upravljanje i obvezna gradska i regionalna poglavlja, a Europski fond za konkurentnost mora osigurati izravno financiranje lokalnih energetskih i klimatskih planova i priznati infrastrukturu s dvojnom namjenom. VFO-om bi se trebala pružiti ciljana pomoć i izravno financiranje tranzicijskih projekata gradovima svih veličina, čime bi se povećale mogućnosti za pilot-projekte i eksperimentiranje. Područja koja strateški ulažu u energetsku tranziciju privlače talente, otvaraju kvalitetna radna mjesta te ostaju gospodarski snažna i otporna. „

Kostas Bakoyannis (EL/EPP), član Gradskog vijeća Atene, predsjednik povjerenstva ENVE i izvjestitelj OR-a za mišljenje „Globalna klimatska i energetska vizija EU-a – Prema uključivijim globalnim pregovorima o klimi i okolišu”: „U ovom se mišljenju utvrđuju politički prioriteti OR-a uoči dviju ključnih globalnih konferencija ove godine: COP17 Konvencije UN-a o biološkoj raznolikosti o biološkoj raznolikosti i COP31 UNFCCC-a o klimi. Dok se Europa suočava s rekordnim toplinskim valovima, sve većom energetskom nesigurnošću i sve većim pritiskom na zajednice, poruka je jasna: moramo ubrzati prelazak s fosilnih goriva, pojačati napore za prilagodbu klimatskim promjenama i ulagati u prirodna rješenja kojima se štite i ljudi i ekosustavi. Regije i gradovi područja su u kojima globalne obveze postaju stvarne i moraju biti prepoznati kao punopravni partneri u ostvarivanju ciljeva u području klime i biološke raznolikosti.”

Više informacija:

· Fotografije i videozapisi s plenarne rasprave OR-a i točke za medije s izvršnim potpredsjednikom Riberom

Europa je kontinent koji se najbrže zagrijava na svijetu, a toplinski valovi uzrokuju više smrtnih slučajeva u Europi nego sve druge prirodne opasnosti zajedno. Tjedan koji je prethodio plenarnom zasjedanju bio je jedan od najtoplijih ikad zabilježenih u srednjoj i zapadnoj Europi. Rekordno visoke temperature izmjerene su u Njemačkoj (41,7 °C), Poljskoj (40,5 °C), Češkoj (41,9 °C) i Danskoj (36,6 °C). Francuska je 24. lipnja zabilježila najtopliji dan u povijesti s prosječnom nacionalnom temperaturom od 30,0 °C, a prve procjene pokazuju znatan višak smrtnosti, posebno među starijim osobama. Studija koju je objavio World Weather Attribution ukazuje na jasnu vezu između intenziteta toplinskih valova i povećanja emisija fosilnih goriva.

· Usvojeno mišljenje dio je niza od 20 mišljenja o kojima OR radi kako bi procijenio posebne aspekte i propise budućeg dugoročnog proračuna EU-a za razdoblje 2028.-34.: provjeriti plan za izradu mišljenja. Prijedlogom Europske komisije utvrđuje se opći cilj potrošnje za klimu i okoliš od 35 % u različitim programima, što znači da bi se mobiliziralo više od 700 milijardi eura za potporu klimatskim i okolišnim ciljevima. Nacionalni i regionalni planovi partnerstva (NRPP), u kojima bi se kombinirala sredstva za regionalni razvoj i zajedničku poljoprivrednu politiku, bili bi glavni alat za potporu lokalnim zajednicama i poduzećima u prelasku na čistu energiju, s ciljem potrošnje u području klime i okoliša od 43 %. Međutim, reformama se ne predviđa poseban program usmjeren na okoliš i djelovanje u području klime koji bi bio dostupan lokalnim i regionalnim dionicima, kao što je LIFE u trenutačnom proračunskom razdoblju. 

· Konferencija UN-a o klimatskim promjenama (COP31 UNFCCC-a) održat će se u Antalyji (Turska) od 9. do 20. studenoga 2026. U mišljenju koje je usvojio OR poziva se stranke da na konferenciji COP31 obnove obveze preuzete na konferenciji COP28 i dogovore se o vjerodostojnom putu za brzo postupno ukidanje fosilnih goriva, utrostručenje kapaciteta za energiju iz obnovljivih izvora i udvostručenje poboljšanja energetske učinkovitosti do 2030., u skladu s industrijskom konkurentnošću, tehnološkim inovacijama i socijalnom pravednošću. Izaslanstvo OR-a pozvat će EU da predvodi napore za uspostavu propisanog i vremenski ograničenog višerazinskog dijaloga na globalnoj razini te da ukloni prepreke pristupu gradova i regija financiranju borbe protiv klimatskih promjena.

· OR će također predstavljati europske lokalne i regionalne vlasti na Konferenciji UN-a o biološkoj raznolikosti (COP17 CBD-a) u Erevanu u Armeniji od 19. do 30. listopada 2026. U mišljenju OR-a naglašava se da se zaštitom i obnovom biološke raznolikosti također jača prilagodba klimatskim promjenama na lokalnoj i regionalnoj razini. Poziva na pravodobnu reviziju, donošenje i učinkovitu provedbu nacionalnih strategija i akcijskih planova za bioraznolikost, uz sudjelovanje lokalnih i regionalnih vlasti. Na konferenciji COP17 trebao bi se donijeti i ambiciozan paket za mobilizaciju resursa kojim se jača pristup gradova i regija financiranju. 

Kontakt:

Lauri Ouvinen
Tel. +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu