Klimatnödläge: Nästa EU-budget måste stödja kommunernas och regionernas insatser

Efter en av de mest extrema värmeböljor som någonsin registrerats i Central- och Västeuropa uppmanar städerna och regionerna EU att se till att EU:s nästa långtidsbudget innehåller tydligt och särskilt stöd till anpassning till och begränsning av klimatförändringarna på lokal och regional nivå.

I en debatt med kommissionens verkställande vice ordförande Teresa Ribera uttryckte lokala och regionala ledare sin uppskattning för hennes engagemang för att hålla energi- och klimatåtgärder högst upp på EU:s dagordning och betonade att omställningen till ren energi är en ekonomisk nödvändighet, vilket framgår av de många energikriserna. De underströk vidare vikten av klimat- och miljöåtgärder på lokal och regional nivå på global nivå genom en uppsättning rekommendationer för COP31 för klimatet och COP17 för biologisk mångfald.

Den 1 juli antog Europeiska regionkommitténs plenarsession ett yttrande under ledning av Warszawas borgmästare Rafał Trzaskowski (PL–EPP), där man varnar för att den föreslagna strukturen för nästa fleråriga EU-budget riskerar att försvaga uppnåendet av EU:s klimat- och miljömål och öka de territoriella skillnaderna. I yttrandet uttrycks också oro över att målen och definitionerna är tvetydiga.

ReK påpekar i sitt yttrande att det allmänna målet på 35 % för klimat- och miljörelaterade utgifter – upp till 43 % i de nationella och regionala partnerskapsplanerna och i Europeiska – kommer att vara svårt att uppnå utan ett starkt territoriellt egenansvar, en tydlig ansvarsfördelning mellan olika förvaltningsnivåer och förutsägbar finansiering kopplad till klimat-, energi- och miljöstrategier. Det understryker behovet av transparent utgiftsspårning, robusta klassificeringsmetoder och tydliga resultatindikatorer för att undvika ”grönmålning” och för att säkerställa att målet på 35 % ger trovärdiga och påvisbara resultat när det gäller EU:s klimat- och miljöåtaganden.

Dessutom uttryckte regioner och städer oro över avsaknaden av ett särskilt program för miljöåtgärder, efter integreringen av Life-programmets komponent Natur och biologisk mångfald i den bredare flerprioriterade EU-faciliteten. Med tanke på städernas centrala roll för Europas välstånd, innovationskapacitet och hållbara konkurrenskraft anser ReK att EU-faciliteten bör omfatta ett skyddat budgetanslag för riktat stöd och direkt finansiering av projekt för grön omställning till städer av alla storlekar.

ReK antog också sina rekommendationer inför UNFCCC COP31 och COP17 om biologisk mångfald som kommer att äga rum i höst. Yttrandet, som leds av ENVE-utskottets ordförande Kostas Bakoyannis (EL–EPP), ledamot av Atens stadsfullmäktige, belyser de starka kopplingarna mellan klimatförändringar, förlust av biologisk mångfald och vattenresiliens, och understryker att globala åtaganden om biologisk mångfald och klimatåtgärder är beroende av att de genomförs på lokal nivå. Regionerna och städerna uppmanar EU och de nationella regeringarna att säkerställa ett meningsfullt deltagande av lokala och regionala myndigheter – inte bara som observatörer utan som bidragsgivare till genomförande, rapportering och ansvarsskyldighet, med stöd av bättre tillgång till finansiering, kunskap och data. 

Citat:

Kata Tüttő, Europeiska regionkommitténs ordförande och ledamot av stadsfullmäktige i Budapest: ”Under de senaste åren har Europas politiska uppmärksamhet på ett förståeligt sätt skiftat mot gränser, säkerhet och geopolitiska kriser. Men för lokala och regionala ledare har klimatkrisen aldrig försvunnit. Varje värmebölja, varje torka, varje skogsbrand och varje översvämning påminner oss om att våra städer värms upp, våra floder torkar ut och våra samhällen blir mer sårbara. De lokala och regionala myndigheterna förblir ansvariga för att genomföra de flesta åtgärder för anpassning till och begränsning av klimatförändringarna. Frågan är nu om de fortfarande kommer att ha resurser att fortsätta. Nästa EU-budget måste bevara sammanhållningspolitikens långsiktiga uppdrag och investera i regioner, infrastruktur, natur och energisystem, i stället för att bli ett permanent krishanteringsverktyg. Vi har fortfarande tid att vända denna trend, och jag uppskattar djupt verkställande vice ordförande Riberas åtagande att se till att klimat- och energiåtgärder står fast på EU:s dagordning.”

Rafał Trzaskowski (PL–EPP), borgmästare i Warszawa och ReK:s föredragande om integrering av klimat-, energi- och miljöprioriteringar i den fleråriga budgetramen: ”Ett Europa som investerar i ren energi, klimatanpassning och innovation i sina regioner och städer kommer att bli säkrare, motståndskraftigare och mer välmående. Därför måste de nationella reformprogrammen omfatta plattformar för flernivåstyre och obligatoriska stads- och regionkapitel, och Europeiska konkurrenskraftsfonden måste tillhandahålla direkt finansiering till lokala energi- och klimatplaner och erkänna infrastruktur med dubbla användningsområden. Den fleråriga budgetramen bör tillhandahålla riktat stöd och direkt finansiering för omställningsprojekt till städer av alla storlekar, vilket ökar möjligheterna till pilotprojekt och experiment. De territorier som investerar strategiskt i energiomställningen är de som lockar talanger, skapar arbetstillfällen av hög kvalitet och förblir ekonomiskt starka och motståndskraftiga. "

Kostas Bakoyannis (EL–EPP), ledamot av Atens kommunfullmäktige, ENVE-utskottets ordförande och ReK:s föredragande för ”EU:s globala klimat- och energivision – Mot mer inkluderande globala klimat- och miljöförhandlingar”: "I detta yttrande fastställs ReK:s politiska prioriteringar inför två viktiga globala konferenser i år: FN:s 17:e partskonferens för konventionen om biologisk mångfald om biologisk mångfald och den 31:a partskonferensen för FN:s ramkonvention om klimatförändringar. Eftersom Europa står inför rekordvärmeböljor, ökande energiosäkerhet och växande tryck på samhällen är budskapet tydligt: Vi måste påskynda omställningen från fossila bränslen, stärka klimatanpassningsinsatserna och investera i naturbaserade lösningar som skyddar både människor och ekosystem. Det är i regionerna och städerna som de globala åtagandena blir verkliga åtgärder, och de måste erkännas som fullvärdiga partner när det gäller att uppnå målen för klimat och biologisk mångfald.

För mer information:

· Foton och videor från ReK:s plenardebatt och presspunkten med EVP Ribera

Europa är den kontinent i världen som värms upp snabbast, och värmeböljor orsakar fler dödsfall i Europa än alla andra naturliga faror tillsammans. Veckan före plenarsessionen var en av de hetaste som någonsin registrerats i Central- och Västeuropa. Rekordhöga temperaturer uppmättes i Tyskland (41,7 °C), Polen (40,5 °C), Tjeckien (41,9 °C) och Danmark (36,6 °C). Frankrike registrerade sin varmaste dag någonsin den 24 juni med en genomsnittlig nationell temperatur på 30,0 °C, och de första uppskattningarna visar på en betydande överdödlighet, särskilt bland äldre. En studie publicerad av World Weather Attribution pekar på en tydlig koppling mellan värmeböljans intensitet och ökningen av utsläpp av fossila bränslen.

· Det antagna yttrandet ingår i en serie av 20 yttranden om vilka ReK arbetar med att bedöma specifika aspekter och bestämmelser i EU:s framtida långtidsbudget 2028–2034: kontrollera färdplanen för yttrandena. I kommissionens förslag fastställs ett allmänt utgiftsmål på 35 % för klimat och miljö i de olika programmen, vilket innebär att över 700 miljarder euro skulle mobiliseras för att stödja klimat- och miljömålen. De nationella och regionala partnerskapsplanerna, som skulle kombinera medel för både regional utveckling och den gemensamma jordbrukspolitiken, skulle vara det viktigaste verktyget för att stödja lokalsamhällen och företag i omställningen till ren energi, med ett utgiftsmål på 43 % för klimat och miljö. Reformerna omfattar dock inget särskilt program som är inriktat på miljö- och klimatåtgärder och tillgängligt för lokala och regionala aktörer, såsom Life, under innevarande budgetperiod. 

· FN:s klimatkonferens (UNFCCC COP31) kommer att äga rum i Antalya, Turkiet, den 9–20 november 2026. I det yttrande som antagits av ReK uppmanas parterna att vid COP31 förnya de åtaganden som gjordes vid COP28 och enas om en trovärdig väg för att snabbt fasa ut fossila bränslen, tredubbla kapaciteten för förnybar energi och dubbla förbättringar av energieffektiviteten senast 2030, i linje med industrins konkurrenskraft, teknisk innovation och social rättvisa. ReK:s delegation kommer att uppmana EU att leda insatserna för att inrätta en mandatbaserad och tidsbunden dialog på flera nivåer på global nivå och ta itu med hinder för städers och regioners tillgång till klimatfinansiering.

· ReK kommer också att företräda Europas lokala och regionala myndigheter vid FN:s konferens om biologisk mångfald (CBD COP17) i Jerevan, Armenien, den 19–30 oktober 2026. I ReK:s yttrande betonas att skyddet och återställandet av den biologiska mångfalden också stärker anpassningen till klimatförändringarna på lokal och regional nivå. Kommittén efterlyser en översyn, ett antagande och ett effektivt genomförande i god tid av de nationella strategierna och handlingsplanerna för biologisk mångfald, med deltagande av lokala och regionala myndigheter. COP17 bör också tillhandahålla ett ambitiöst resursmobiliseringspaket som stärker städernas och regionernas tillgång till finansiering. 

Kontaktuppgifter:

Lauri Ouvinen
Tfn +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu