Klimanotstand: Der nächste EU-Haushalt muss die Bemühungen der Städte und Regionen unterstützen

Annika Fohn: "Unsere Industrie braucht verlässliche Rahmenbedingungen für eine erfolgreiche Transformation."

Nach einer der extremsten Hitzewellen, die jemals in Mittel- und Westeuropa verzeichnet wurden, fordern die Städte und Regionen die EU nachdrücklich auf, dafür zu sorgen, dass der nächste langfristige EU-Haushalt eine klare und gezielte Unterstützung für die Anpassung an den Klimawandel und den Klimaschutz auf lokaler und regionaler Ebene umfasst.

In einer Debatte mit der Exekutiv-Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, Teresa Ribera, brachten die Kommunal- und Regionalpolitiker ihre Wertschätzung für ihr Engagement zum Ausdruck, den Energie- und Klimaschutz ganz oben auf der Agenda der EU zu halten, und betonten, dass der Übergang zu sauberer Energie ein wirtschaftlicher Imperativ ist, wie die zahlreichen Energiekrisen zeigen. Sie betonten ferner die Bedeutung subnationaler Klima- und Umweltmaßnahmen auf globaler Ebene durch eine Reihe von Empfehlungen für die Klima-COP 31 und die Biodiversität-COP 17.

Am 1. Juli verabschiedete die Plenartagung des Europäischen Ausschusses der Regionen eine Stellungnahme unter der Leitung des Bürgermeisters von Warschau Rafał Trzaskowski (PL/EVP), in der davor gewarnt wird, dass die vorgeschlagene Struktur des nächsten mehrjährigen EU-Haushalts die Verwirklichung der Klima- und Umweltziele der EU schwächen und die territorialen Unterschiede vergrößern könnte. In der Stellungnahme werden auch Bedenken hinsichtlich der Mehrdeutigkeit der Ziele und der Definitionen geäußert.

In der AdR-Stellungnahme wird darauf hingewiesen, dass das allgemeine Ziel von 35 % für klima- und umweltbezogene Ausgaben – bis zu 43 % in den nationalen und regionalen Partnerschaftsplänen (NRPP) und im Europäischen Fonds für Wettbewerbsfähigkeit (ECF) – ohne eine starke territoriale Eigenverantwortung, eine klare Aufteilung der Zuständigkeiten auf die verschiedenen Regierungsebenen und eine vorhersehbare Finanzierung im Zusammenhang mit Klima-, Energie- und Umweltstrategien nur schwer zu erreichen sein wird. Er unterstreicht die Notwendigkeit einer transparenten Ausgabenverfolgung, robuster Klassifizierungsmethoden und klarer Leistungsindikatoren, um „Grünfärberei“ zu vermeiden und sicherzustellen, dass das 35 %-Ziel die Klima- und Umweltverpflichtungen der EU glaubwürdig und nachweisbar erfüllt.

Darüber hinaus äußerten die Regionen und Städte ihre Besorgnis über das Fehlen eines spezifischen Programms für Umweltmaßnahmen nach der Integration der LIFE-Komponente „Natur und Biodiversität“ in die umfassendere EU-Fazilität mit mehreren Prioritäten. Angesichts der zentralen Rolle der Städte für den Wohlstand, die Innovationskapazität und die nachhaltige Wettbewerbsfähigkeit Europas ist der AdR der Ansicht, dass die EU-Fazilität eine geschützte Mittelzuweisung für gezielte Unterstützung und direkte Finanzierung von Projekten für den ökologischen Wandel für Städte aller Größen umfassen sollte.

Der AdR nahm auch seine Empfehlungen für die COP 31 der Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen und die COP 17 zur biologischen Vielfalt an, die im Herbst dieses Jahres stattfinden wird. In der Stellungnahme unter der Leitung des Vorsitzenden der Fachkommission ENVE, Kostas Bakoyannis (EL/EVP), Mitglied des Stadtrates von Athen, wird auf die engen Verbindungen zwischen Klimawandel, Verlust an biologischer Vielfalt und Wasserresilienz hingewiesen und betont, dass die globale biologische Vielfalt und die Klimaschutzverpflichtungen von ihrer Umsetzung auf lokaler Ebene abhängen. Die Regionen und Städte fordern die EU und die nationalen Regierungen nachdrücklich auf, für eine sinnvolle Beteiligung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften zu sorgen – nicht nur als Beobachter, sondern auch als Mitwirkende bei der Umsetzung, Berichterstattung und Rechenschaftspflicht, unterstützt durch einen besseren Zugang zu Finanzmitteln, Wissen und Daten. 

Zitate:

Kata Tüttő, Präsidentin des Europäischen Ausschusses der Regionen und Mitglied des Stadtrates von Budapest: „In den letzten Jahren hat sich die politische Aufmerksamkeit Europas verständlicherweise auf Grenzen, Sicherheit und geopolitische Krisen verlagert. Doch für die lokalen und regionalen Entscheidungsträger ist die Klimakrise nie verschwunden. Jede Hitzewelle, jede Dürre, jedes Lauffeuer und jede Flut erinnert uns daran, dass unsere Städte heizen, unsere Flüsse austrocknen und unsere Gemeinden anfälliger werden. Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften sind nach wie vor für die meisten Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel und zum Klimaschutz verantwortlich. Die Frage ist nun, ob sie noch die Mittel haben werden, um weiterzumachen. Der nächste EU-Haushalt muss den langfristigen Auftrag der Kohäsionspolitik erhalten, in Regionen, Infrastruktur, Natur und Energiesysteme zu investieren, anstatt ein dauerhaftes Krisenreaktionsinstrument zu werden. Wir haben noch Zeit, diesen Trend umzukehren, und ich begrüße zutiefst das Engagement von Exekutiv-Vizepräsident Ribera, dafür zu sorgen, dass Klimaschutz- und Energiemaßnahmen weiterhin fest auf der Agenda der EU stehen.“

Annika Fohn (DE/EVP), Mitglied des Landestags von Nordrhein-Westfalen: "Für Nordrhein-Westfalen als stärkster Industriestandort Deutschlands ist der EU-Emissionshandel ein zentrales Instrument auf dem Weg zur Klimaneutralität. Unsere Industrie braucht verlässliche Rahmenbedingungen für eine erfolgreiche Transformation, insbesondere durch die Verlängerung kostenloser Zuteilungen und die Einbindung von Carbon Capture, Utilization and Storage. So kann Dekarbonisierung und Wettbewerbsfähigkeit zusammen gelingen, ohne unseren Industriestandort zu gefährden."

Rafał Trzaskowski (PL/EVP), Bürgermeister von Warschau und AdR-Berichterstatter zum Thema „Mainstreaming climate, energy and environmental priorities across the Multiannual Financial Framework“: „Ein Europa, das in seinen Regionen und Städten in saubere Energie, Anpassung an den Klimawandel und Innovation investiert, wird sicherer, widerstandsfähiger und wohlhabender sein. Aus diesem Grund müssen die nationalen Reformprogramme Multi-Level-Governance-Plattformen und verbindliche städtische und regionale Kapitel umfassen, und der Europäische Fonds für Wettbewerbsfähigkeit muss direkte Finanzmittel für lokale Energie- und Klimapläne bereitstellen und die Infrastruktur mit doppeltem Verwendungszweck anerkennen. Der MFR sollte Städten jeder Größe gezielte Unterstützung und direkte Finanzierung für Übergangsprojekte bieten, wodurch die Möglichkeiten für Pilotprojekte und Erprobungen erhöht werden. Die Gebiete, die strategisch in die Energiewende investieren, sind diejenigen, die Talente anziehen, hochwertige Arbeitsplätze schaffen und wirtschaftlich stark und widerstandsfähig bleiben. „

Kostas Bakoyannis (EL/EVP), Mitglied des Stadtrates von Athen, Vorsitzender der Fachkommission ENVE und AdR-Berichterstatter zum Thema „Globale Klima-und Energievision der EU – Hin zu inklusiveren globalen Klima- und Umweltverhandlungen“: „In dieser Stellungnahme werden die politischen Prioritäten des AdR im Vorfeld zweier wichtiger globaler Konferenzen in diesem Jahr dargelegt: UN CBD COP17 zur Biodiversität und UNFCCC COP31 zum Klima. Da Europa mit Rekordhitzewellen, zunehmender Energieunsicherheit und wachsendem Druck auf die Gemeinden konfrontiert ist, ist die Botschaft klar: Wir müssen den Übergang von fossilen Brennstoffen beschleunigen, die Anstrengungen zur Anpassung an den Klimawandel verstärken und in naturbasierte Lösungen investieren, die sowohl Menschen als auch Ökosysteme schützen. In den Regionen und Städten werden globale Verpflichtungen zu echten Maßnahmen, und sie müssen als vollwertige Partner bei der Verwirklichung der Klima- und Biodiversitätsziele anerkannt werden.“

Weitere Informationen:

· Fotos und Videos der AdR-Plenardebatte und der Pressestelle mit EVP Ribera

Europa ist der sich am schnellsten erwärmende Kontinent der Welt, und Hitzewellen verursachen in Europa mehr Todesfälle als alle anderen Naturgefahren zusammen. Die Woche vor der Plenartagung war eine der heißesten, die jemals in Mittel- und Westeuropa verzeichnet wurde. Rekordtemperaturen wurden in Deutschland (41,7°C), Polen (40,5°C), Tschechien (41,9°C) und Dänemark (36,6°C) gemessen. Frankreich verzeichnete seinen heißesten Tag überhaupt am 24. Juni mit einer durchschnittlichen nationalen Temperatur von 30,0 ° C, und erste Schätzungen zeigen eine signifikante Übersterblichkeit, insbesondere bei älteren Menschen. Eine von World Weather Attribution veröffentlichte Studie weist auf einen klaren Zusammenhang zwischen der Intensität der Hitzewelle und dem Anstieg der Emissionen fossiler Brennstoffe hin.

· Die verabschiedete Stellungnahme ist Teil einer Reihe von 20 Stellungnahmen, an denen der AdR arbeitet, um spezifische Aspekte und Vorschriften des künftigen langfristigen EU-Haushalts 2028-34 zu bewerten: Überprüfen Sie den Fahrplan für die Stellungnahmen. Der Vorschlag der Europäischen Kommission sieht für die verschiedenen Programme ein allgemeines Ausgabenziel von 35 % für Klima und Umwelt vor, was bedeutet, dass mehr als 700 Mrd. EUR zur Unterstützung von Klima- und Umweltzielen mobilisiert würden. Die nationalen und regionalen Partnerschaftspläne (NRPP), die Mittel sowohl für die regionale Entwicklung als auch für die Gemeinsame Agrarpolitik kombinieren würden, wären das wichtigste Instrument zur Unterstützung lokaler Gemeinschaften und Unternehmen beim Übergang zu sauberer Energie mit einem Ausgabenziel von 43 % für Klima und Umwelt. Die Reformen sehen jedoch kein spezielles Programm vor, das sich auf Umwelt- und Klimaschutzmaßnahmen konzentriert und für lokale und regionale Interessenträger wie LIFE in der laufenden Haushaltsperiode zugänglich ist. 

· Die UN-Klimakonferenz (UNFCCC COP31) findet vom 9. bis 20. November 2026 in Antalya (Türkei) statt. In der vom AdR verabschiedeten Stellungnahme werden die Vertragsparteien nachdrücklich aufgefordert, auf der COP 31 die auf der COP 28 eingegangenen Verpflichtungen zu erneuern und sich auf einen glaubwürdigen Weg zu einigen, um fossile Brennstoffe rasch auslaufen zu lassen, die Kapazitäten für erneuerbare Energien zu verdreifachen und die Energieeffizienz bis 2030 im Einklang mit der Wettbewerbsfähigkeit der Industrie, der technologischen Innovation und der sozialen Gerechtigkeit zu verdoppeln. Die AdR-Delegation wird die EU auffordern, bei den Bemühungen um die Einrichtung eines mandatierten und zeitgebundenen Dialogs auf mehreren Ebenen auf globaler Ebene eine Führungsrolle zu übernehmen und Hindernisse für den Zugang der Städte und Regionen zur Klimafinanzierung zu beseitigen.

· Der AdR wird auch die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften Europas auf der VN-Biodiversitätskonferenz (CBD COP 17) vom 19. bis 30. Oktober 2026 in Eriwan (Armenien) vertreten. In der AdR-Stellungnahme wird betont, dass der Schutz und die Wiederherstellung der biologischen Vielfalt auch die Anpassung an den Klimawandel auf lokaler und regionaler Ebene stärken. Er fordert die rechtzeitige Überarbeitung, Annahme und wirksame Umsetzung der nationalen Biodiversitätsstrategien und Aktionspläne unter Einbeziehung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften. Auf der COP 17 sollte auch ein ehrgeiziges Paket zur Mobilisierung von Ressourcen vorgelegt werden, das den Zugang der Städte und Regionen zu Finanzmitteln verbessert. 

Kontakt:

Lauri Ouvinen
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