Dirigentes locais alertam para o risco de branqueamento ecológico no próximo orçamento de longo prazo da UE

A Comissão ENVE do Comité das Regiões Europeu alertou para o facto de a estrutura proposta para o próximo orçamento de longo prazo da UE implicar o risco de branqueamento ecológico, enfraquecendo a consecução dos objetivos climáticos e ambientais da UE e aumentando as disparidades territoriais. Numa reunião realizada em 22 de abril, o presidente da Comissão ENVI do Parlamento Europeu, Pierfrancesco Maran, concordou com a importância de garantir um financiamento suficiente para o clima e o ambiente e sublinhou que as ações apoiadas ao abrigo do atual programa LIFE devem continuar a beneficiar de um financiamento específico, contínuo e previsível.

A Comissão do Ambiente, Alterações Climáticas e Energia (ENVE) do CR adotou a sua posição sobre o próximo orçamento de longo prazo da UE (quadro financeiro plurianual, QFP) em 22 de abril, com um parecer liderado pelo presidente do município de Varsóvia, Rafał Trzaskowski (PL-PPE). Num debate com o presidente da Comissão ENVI do Parlamento Europeu, os membros salientaram que avançar no sentido da neutralidade climática e concretizar a transição energética sustentável é simultaneamente uma necessidade ambiental e um imperativo económico, tal como demonstrado pela atual crise energética. No entanto, a atual proposta de QFP carece de um instrumento claro dedicado ao desbloqueamento de todo o potencial territorial e fica aquém das avaliações do impacto territorial.

Embora a Comissão ENVE se congratule com os objetivos de 43 % de despesas em matéria de clima e ambiente nos planos de parceria nacionais e regionais (PNPR) e no Fundo Europeu de Competitividade (FEC), os membros alertaram para o facto de que estes objetivos serão difíceis de alcançar sem uma forte apropriação territorial e uma clara repartição de responsabilidades entre os diferentes níveis de governo. A ambiguidade dos objetivos e das definições pode também conduzir ao branqueamento ecológico, tal como salientado pelo Grupo de Trabalho para o Pacto Ecológico a Nível Local do CR em março. A fim de garantir a governação a vários níveis e a consecução eficaz dos objetivos climáticos e ambientais, o parecer adotado pelos membros da Comissão ENVE apela à inclusão de capítulos regionais e territoriais obrigatórios nos planos nacionais em matéria de energia e clima, incluindo uma dimensão urbana clara e um financiamento previsível associado às estratégias em matéria de clima, energia e ambiente.

A Comissão ENVE do CR está igualmente preocupada com a falta de um programa específico para a ação ambiental. Considera que a manutenção dos objetivos do programa LIFE, dos mecanismos de execução e dos convites específicos à apresentação de propostas dirigidos aos órgãos de poder local e regional é essencial para complementar os esforços de descarbonização industrial e ancorar os ganhos de competitividade a nível territorial. O parecer alerta para o facto de a integração da componente «Natureza e Biodiversidade» do programa LIFE no mecanismo multiprioritário mais vasto da UE, sem afetação clara, dotações salvaguardadas e fluxos de financiamento previsíveis e reconhecíveis, correr o risco de despriorizar as ações em matéria de biodiversidade, soluções baseadas na natureza, resiliência hídrica, alterações climáticas e preparação para catástrofes.

Citações

Rafal Trzaskowski (PL-PPE), presidente do município de Varsóvia e relator do CR sobre a integração das prioridades em matéria de clima, energia e ambiente no quadro financeiro plurianual: «O financiamento direto impulsiona a inovação. Incentiva a realização de projetos-piloto sólidos. Reforça igualmente a democracia, uma vez que o dinheiro vai diretamente para os órgãos de poder local e regional mais próximos dos cidadãos e, muitas vezes, mais resilientes ao populismo.»

Kostas Bakoyannis (EL-PPE), membro da Assembleia Municipal de Atenas e presidente da Comissão ENVE do CR: «A segurança, a competitividade e a ambição climática e natural da Europa já não podem ser tratadas separadamente. Fazem parte da mesma equação estratégica. Reduzir a nossa dependência dos combustíveis fósseis importados é, muito simplesmente, uma questão de segurança económica. Protege os cidadãos e setores-chave, como os transportes e a agricultura, de choques de preços, apoia cidades e regiões mais saudáveis e reforça a liberdade de ação da Europa. E a entrega acontece localmente. É por esta razão que, não só a nível da UE, mas também nos esforços globais da UE, os municípios e as regiões já não podem continuar a ser observadores. Somos implementadores, investidores e socorristas. Estamos onde os cidadãos sentem o impacto e onde devem ser desenvolvidas soluções.»

Pierfrancesco Maran (IT-S&D), deputado ao Parlamento Europeu, presidente da Comissão ENVI: «O orçamento da UE deve dispor de recursos suficientes e ser capaz de cumprir os nossos compromissos em matéria de ambiente, clima e biodiversidade. Temos de salvaguardar e aplicar plenamente o objetivo de 35 % de despesas para a ação climática e ambiental. Ao mesmo tempo, a UE necessita de um financiamento mais forte e específico para a natureza e a biodiversidade, a fim de restaurar os ecossistemas danificados da Europa. Por este motivo, as ações apoiadas ao abrigo do atual programa LIFE devem beneficiar de um financiamento específico, contínuo e previsível.»

Mais informações

• A proposta da Comissão Europeia para o próximo orçamento de longo prazo da UE (2028-2034) estabelece um objetivo geral de despesas em matéria de clima e ambiente de 35 % nos diferentes programas, o que significa que seriam mobilizados mais de 700 mil milhões de EUR para apoiar os objetivos climáticos e ambientais. Os planos de parceria nacionais e regionais (PPNR) – que combinam fundos para o desenvolvimento regional e a política agrícola comum – seriam o principal instrumento para apoiar as comunidades e as empresas locais na transição ecológica, com um objetivo de despesas em matéria de clima e ambiente de 43 %. No entanto, não existe um programa específico centrado no ambiente e na ação climática e acessível às partes interessadas locais e regionais, como o LIFE, na atual legislatura orçamental.
• Na sua reunião de 22 de abril, a Comissão ENVE adotou igualmente um projeto de parecer, liderado pelo presidente da Comissão ENVE, Kostas Bakoyannis, sobre a visão global da UE em matéria de clima e energia, que descreve as prioridades dos órgãos de poder local e regional para a COP 17 na biodiversidade e a COP 31 na CQNUAC no segundo semestre de 2026. Os pareceres de ambos os relatores – Bakoyannis e Trzaskowski – serão adotados na reunião plenária do CR de julho.
• Os representantes de diferentes grupos políticos intervieram na atual crise energética, afirmando a necessidade de medidas a curto prazo para ajudar os cidadãos e as empresas e de políticas a longo prazo que visem reduzir a dependência dos combustíveis fósseis através do aumento das energias renováveis, da energia nuclear, da eficiência energética e da eletrificação, bem como apoiar os municípios e as regiões nestes esforços. A Mesa do CR adotará uma declaração em 5 de maio para reagir à atual situação geopolítica e às medidas de emergência que a Comissão Europeia apresentou em 22 de abril para fazer face às crises energéticas.
• Os membros trocaram também pontos de vista sobre a simplificação da legislação ambiental com a relatora-geral Nadia Pellefigue (FR-PSE) e representantes da Comissão Europeia, tendo em vista o parecer que será adotado na reunião plenária do CR de 6 e 7 de maio.

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