Vnitřní bezpečnost EU nesmí být řízena shora dolů, varují regiony

Místní a regionální orgány musí být formálně zapojeny do budoucího nástroje EU pro vnitřní bezpečnost na období 2028–2034. To je hlavním poselstvím stanoviska Podpora vnitřní bezpečnosti ze strany Unie v období 2028–2034, které bylo jednomyslně přijato na plenárním zasedání Evropského výboru regionů (VR) dne 1. července 2026. 

Výbor vítá navrhované navýšení finančních prostředků EU na bezpečnost, varuje však, že hrozí, že dojde k opětovné centralizaci bezpečnostní politiky, pokud nebudou ústředním prvkem její správy orgány, které jsou občanům nejblíže.

Stanovisko, které vypracovala Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe) a které se zaměřuje na plány financování vnitřní bezpečnosti v rámci příštího víceletého finančního rámce (VFR) na období 2028–2034, konstatuje, že větší rozpočet potvrzuje vnitřní bezpečnost jako politickou prioritu, ale zdůrazňuje, že výsledky budou záviset na koncepci samotného nástroje, který musí být preventivní, komunitní a skutečně územní. Rovněž připomíná, že podle nařízení o Europolu zahrnují příslušné orgány donucovací orgány na regionální a nižší než celostátní úrovni.

Regiony jako operační aktéři, nejen příjemci

VR varuje, že nařízení neupřesňuje, jak se mají místní a regionální orgány podílet na vnitrostátních a regionálních plánech partnerství, což je v rozporu s praxí politiky soudržnosti a zásadou partnerství. Tyto orgány jsou však samy o sobě operačními aktéry a prvními zásahovými složkami: provozují místní policejní služby, pohotovostní služby a služby civilní ochrany, kritickou infrastrukturu a bezpečnost veřejných prostor a mají zásadní význam pro prevenci, včasné odhalování a operativní reakci. Jejich úloha nemůže být omezena na pouhé příjemce finančních prostředků EU. Jako úroveň správy, která je nejblíže komunitám, musí být plně uznána ve finančním rámci.

Výbor proto vyzývá Komisi, aby učinila jejich zapojení do plánování, koordinace a provádění plánů partnerství povinným a aby v souladu se zásadami subsidiarity, proporcionality a víceúrovňové správy odložila schválení jakéhokoli vnitrostátního plánu, který s nimi není formálně koordinován. V zájmu ochrany před faktickou opětovnou centralizací financování rovněž naléhavě vyzývá k tomu, aby byl pro tyto orgány vyčleněn zaručený minimální podíl vnitrostátních přídělů.

Stanovisko dále signalizuje, že konkurenční mechanismy financování penalizují menší orgány nebo orgány s menšími zdroji, a usiluje o spravedlivý přístup prostřednictvím zjednodušených ujednání, technické podpory a budování kapacit. Programování by nemělo být univerzální, ale mělo by se opírat o místní posouzení, které odráží diferencované územní potřeby, od přeshraničních regionů a vnějších a nejvzdálenějších regionů EU až po menší a venkovské obce.

Bezpečnost nad rámec policejní práce

Výbor zdůrazňuje, že vnitřní bezpečnost není pouze záležitostí prosazování práva, ale spočívá také na sociální soudržnosti, rozmanitosti a důvěře. I zde jsou místní a regionální orgány klíčem k boji proti polarizaci a extremistickým narativům. Stanovisko varuje, že odliv mladých lidí, odliv dovedností a demografické stárnutí vedou k tomu, že mladí lidé jsou více vystaveni radikalizaci a trestné činnosti, a že tlaky na životní prostředí mohou ve venkovských a horských oblastech zvýšit rizika. V obou případech jsou součástí reakce místní a regionální projekty.

V neposlední řadě Výbor žádá, aby byl formálně zapojen do hodnocení toho, jak jsou finanční prostředky vynakládány, aby se posílila demokratická odpovědnost a nástroj zůstal zakotven v praxi.

Citace

Zpravodajka Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), členka zastupitelstva departementu Bouches-du-Rhône: „Místní a regionální orgány jsou strategickými aktéry v oblasti vnitřní bezpečnosti, nikoli pouze příjemci evropských finančních prostředků. Řízení tohoto nástroje musí být rovněž víceúrovňové od fáze programování, a nikoli až na konci procesu: místní orgány musí být konzultovány a aktivně zapojeny do plánování, koordinace a operativního provádění akcí podporovaných podle tohoto nařízení, a zejména do určování potřeb a priorit na územní úrovni.“

Souvislosti

• Videozáznam a fotografie z plenárního zasedání VR.

• Přijaté stanovisko je součástí řady 20 stanovisek, na nichž VR pracuje s cílem posoudit konkrétní aspekty a předpisy budoucího dlouhodobého rozpočtu EU na období 2028–34: zkontrolovat plán stanovisek.

• Viz stanovisko „Podpora vnitřní bezpečnosti ze strany Unie v období 2028–2034“. 

Kontakt

Víctor Moreno Morales de Setién
Tel.: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu