Om Europa beter op crises voor te bereiden, is een sterke lokale en regionale betrokkenheid nodig.

Het CvdR benadrukt de noodzaak van gedifferentieerde, plaatsgebonden benaderingen van plattelandsontwikkeling.  

Tijdens een bijeenkomst op 4 februari heeft de Commissie milieubeheer, volksgezondheid  en consumentenbescherming ( NAT) van het Europees Comité van de Regio's (CvdR) uiteengezet dat Europa beter kan anticiperen op, bestand kan zijn tegen  en kan reageren op crises, variërend van geopolitieke schokken en verstoringen van de toeleveringsketen tot noodsituaties op gezondheidsgebied. In een reeks adviezen onderstrepen de NAT-leden de centrale rol van steden en regio’s bij de paraatheid. Zij wezen ook op het belang van een sterke, plaatsgebonden aanpak van plattelandsontwikkeling na 2028. 

Paraatheid voor crises  

Recente crises, waaronder de COVID-19-pandemie en de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne, hebben ernstige tekortkomingen aan het licht gebracht in het vermogen van Europa om essentiële goederen, medische tegenmaatregelen en diensten in noodsituaties veilig te stellen. In een ontwerpadvies over de EU-strategie voor het aanleggen van voorraden  onder leiding van János Ádám Karácsony (HU/ECR), vicevoorzitter van de districtsraad van Pest Vármegye, is het CvdR ingenomen met de ambitie van de Commissie om de materiële paraatheid te versterken, maar benadrukt het dat voorzieningszekerheid een gecoördineerde, plaatsgebonden aanpak vereist. Steden en regio’s zijn de eersten die de gevolgen van crises ondervinden en de belangrijkste actoren die de continuïteit van essentiële diensten waarborgen. 

Het CvdR dringt er daarom op aan dat de lokale en regionale overheden volledig worden betrokken bij het ontwerp en de uitvoering van paraatheidsstrategieën, met inbegrip van grensoverschrijdende planning en EU-netwerken voor het aanleggen van voorraden. Versterking van de Europese productiecapaciteit en de interne markt moeten hand in hand gaan met subsidiariteit en multilevel governance, zodat paraatheidsmaatregelen de territoriale behoeften en kwetsbaarheden weerspiegelen. 

Rapporteur Karacsony verklaarde: “Europa moet zijn materiële paraatheid verhogen. Uit recente crises is gebleken dat onze veerkracht afhankelijk is van sterkere coördinatie, transparant bestuur en robuuste, interoperabele systemen voor het aanleggen van voorraden op alle overheidsniveaus. Steden en regio’s — vaak de eersten die reageren — hebben voorspelbare financiering, duidelijkere rollen en moderne logistieke infrastructuur nodig om essentiële goederen in tijden van verstoring te laten stromen.” 

Gezondheidsbeveiliging is een kerncomponent  van de algehele veerkracht van Europa. In het ontwerpadvies over de strategie voor medische tegenmaatregelen wordt benadrukt dat doeltreffende paraatheid op gezondheidsgebied duurzame investeringen vereist in de hele crisisbeheersingscyclus, van preventie tot herstel. Aangezien de gezondheidszorgstelsels in de meeste lidstaten gedecentraliseerd zijn, spelen regio’s en steden een beslissende rol bij ziekenhuisbeheer, logistiek, communicatie en de inzet van medische tegenmaatregelen, met name in kwetsbare en grensoverschrijdende gebieden. 

Onder leiding van Antonio Aurigemma (IT/ECR), inwoner van de R egional  C ouncil van Lazio, onderstreept het advies het belang van strate gi c stockpi les, joint p ro curement en diversifi ed su ply chai ns, waarbij wordt gewaarschuwd dat innovatie en productie niet alleen tijdens crises kunnen worden geactiveerd. Voortdurende investeringen in onderzoek, digi tal syste ms, sk ills en civiel-militaire coöperatieve rantsoenen zijn noodzakelijk om de toegang tot levensreddende medische tegenmaatregelen te vergemakkelijken.    

Rapporteu r Aurigemma verklaarde: “Het succes van de recente mondiale crises heeft aangetoond dat de EU dringend de veerkracht en het strategische reactievermogen van haar industriële gezondheidsecosysteem moet versterken. We moeten de toekomstige paraatheid baseren op de lessen die zijn getrokken uit eerdere pandemieën en de dialoog over gezondheidsparaatheid en civiel-militaire defensie voortzetten om te zorgen voor tijdige  en doeltreffende maatregelen.” 

Deze beleidsboodschappen stemmen sterk overeen met de bevindingen van het nieuwe verslag van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (JRC)  over doeltreffende rampbestendigheid, dat voortbouwt op de CvdR-studie  “Local and regional success stories of investing in disaster resilience” (mei 2025). Uit het verslag blijkt duidelijk dat de integratie van lokale en regionale perspectieven in de EU-doelstellingen inzake rampbestendigheid  van fundamenteel belang is en  dat doeltreffende paraatheid en respons afhankelijk zijn van plaatsgebonden kennis, sterk lokaal bestuur en de actieve betrokkenheid van steden en regio’s bij de planning en uitvoering. 

De twee ontwerpadviezen zullen naar verwachting tijdens de CvdR-zitting in mei worden goedgekeurd. 

De toekomst van r ural d evelopment  

 De leden van de commissie NAT keuren ook een ontwerpadvies  goed over de toekomst van plattelandsontwikkeling na 2028, onder leiding van ra pporteur Radim Sršeň (CZ/EVP), lid van de lokale vergadering van de gemeente Dol n í Studénk y. In het ontwerpadvies wordt benadrukt dat plattelandsgebieden essentieel zijn en meer politieke aandacht verdienen. Het dringt erop aan dat plattelandsontwikkeling wordt behandeld als een horizonta die voorafgaat aan het volgende meerjarig financieel kader (MFK), ondersteund door geïntegreerde financiering, systematische plattelandstoetsing, territoriale taggin g en een duidelijke definitie van het begrip "platteland". 

Rapporteur Sršeň verklaarde: “Plattelandsontwikkeling is van cruciaal belang in het kader van de volgende programmeringsperiode. De wereld is aan het veranderen, en de nieuwe verordening die door de Europese C ommi ssion is uitgewerkt, wijkt  sterk af van het verleden — het is een r evolutie, geen evo lution. Om het hoofd te bieden aan alle uitdagingen waarmee plattelandsgebieden worden geconfronteerd, moeten we de overstap maken van een rechtvaardige landbouw naar een holistische benadering, een multi-f en multi-f-benadering, waarbij de verleiding wordt vermeden om het plattelands-en landbouwbeleid tegen te werken. En we hebben op maat gemaakte, plaatsgebonden oplossingen nodig, omdat elke regio anders is: we hebben eilanden, we hebben berggebieden, we hebben ultraperifere gebieden, dus we hebben een recept nodig om oplossingen te vinden voor elke  regio. 

Het ontwerpadvies zal naar verwachting tijdens de CvdR-zitting in mei worden goedgekeurd.  

Ook tijdens de bijeenkomst  

De commissie NAT bereidt een reeks adviezen voor over agrovoedingsbeleid in verband met het nieuwe meerjarig financieel kader (MFK) na 2027. De leden  houden vandaag een debat over: 

• het gemeenschappelijk landbouwbeleid, door rapporteur Piotr Calbecki (PL/EVP); 

• het gemeenschappelijk visserijbeleid, het Europees oceaanpact en het maritiem en aquacultuurbeleid van de Unie, door rapporteur Thibaut Guignard (FR/EVP); 

• De gemeenschappelijke marktordening voor landbouwproducten en de EU-schoolregeling, door rapporteur Alessio Mammi (IT/PSE). 

Vervolgens houden de NAT-leden een eerste gedachtewisseling over de volgende adviezen:  

• Strategie voor generatievernieuwing in de landbouw, door rapporteur Emiliano Garcia-Page Sanchez (ES/PSE); 

• Uniemechanisme voor civiele bescherming, door rapporteur Adam Banaszak (PL/EA); 

• Consumentenagenda 2025-2030 en actieplan voor consumenten op de eengemaakte markt, door rapporteur Adam Ciszkowski (PL/ECR). 

Achtergrond  

Foto's en video's van de bijeenkomst.