Reforçar a preparação da Europa para crises exige uma forte participação local e regional

O CR salienta a necessidade de abordagens diferenciadas e de base local para o desenvolvimento rural.  

Numa reunião realizada em 4 de fevereiro, a Comissão  dos Recursos Rurais N (NAT) do Comité das Regiões Europeu (CR) definiu que a Europa poderia antecipar, resistir e responder melhor a crises, desde choques geopolíticos e perturbações da cadeia de abastecimento a emergências sanitárias. Num conjunto  de pareceres, os membros da Comissão NAT  sublinham o papel central dos municípios e das regiões na preparação. Salientaram igualmente a importância de uma abordagem forte e de base local do desenvolvimento rural para além de 2028. 

Preparação para crises  

As crises recentes, incluindo a pandemia de COVID-19 e a guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia, expuseram graves fragilidades na capacidade da Europa para garantir bens essenciais, contramedidas médicas  e serviços em situações de emergência. Num projeto de parecer sobre a «Estratégia de constituição de reservas da UE», liderado por János Ádám Karácsony (HU-CRE), vice-presidente do Conselho Distrital de Pest Vármegye, o CR congratula-se com a ambição da Comissão de reforçar a preparação material, salientando simultaneamente que a segurança do aprovisionamento exige uma abordagem coordenada e de base local. Os municípios e as regiões são os primeiros a sentir o impacto das crises e os principais intervenientes que asseguram a continuidade dos serviços essenciais. 

Por conseguinte, o CR apela para a plena participação dos órgãos de poder local e regional na conceção e execução das estratégias de preparação, incluindo o planeamento transfronteiriço e as redes de constituição de reservas da UE. O reforço da capacidade de produção europeia e do mercado único deve ser acompanhado da subsidiariedade e da governação a vários níveis, para que as medidas de preparação reflitam as necessidades e vulnerabilidades territoriais. 

O Relator Karacsony declarou: «A Europa deve aumentar o seu nível de preparação material. As crises recentes demonstraram que a nossa resiliência depende de uma coordenação mais forte, de uma governação transparente e de sistemas de constituição de reservas sólidos e interoperáveis em todos os níveis de governo. Os municípios e as regiões — muitas vezes os primeiros a responder — necessitam de financiamento previsível, de papéis mais claros e de infraestruturas logísticas modernas para manter o fluxo de bens essenciais em tempos de perturbação.» 

A segurança sanitária é uma componente essencial  da resiliência global da Europa. O projeto de parecer sobre a estratégia em matéria de contramedidas médicas  salienta que uma preparação eficaz no domínio da saúde exige um investimento sustentado ao longo de todo o ciclo de gestão de crises, desde a prevenção até à recuperação. Uma vez que os sistemas de saúde são descentralizados na maioria dos Estados-Membros, as regiões e os municípios desempenham um papel decisivo na gestão hospitalar, na logística,  na comunicação e na aplicação de contramedidas médicas, em especial nas zonas vulneráveis e transfronteiriças. 

Dirigido pelo P residente do Conselho Regional do Lácio, Antonio Aurigemma (IT-CRE), o parecer sublinha a importância dos estratos gi c stockpi les, da cura conjunta e da diversifi ed su ply chai ns, alertando simultaneamente para o facto de a inovação e a produção não poderem ser ativadas apenas em situações de crise. Investimento contínuo em investigação, digi tal syste ms, s kills e cívico-mi litary coope ration é e ssenti al to ens ure t imely e e deixar de ter acesso a contramedidas médicas que salvam vidas. 

Rapporteu r Aurigemma declarou: «O êxito das recentes crises mundiais demonstrou  a necessidade urgente de a UE reforçar a resiliência e a capacidade de resposta estratégica do seu ecossistema industrial no domínio da saúde. Devemos basear a preparação futura nos ensinamentos retirados de pandemias passadas e prosseguir o diálogo sobre a preparação em matéria de saúde e a defesa civil-militar, a fim de assegurar  uma ação atempada e eficaz.» 

Estas mensagens políticas refletem fortemente as conclusões do novo relatório do Centro Comum de Investigação (JRC)  sobre aresiliência eficaz a catástrofes, que se baseia no estudo do CR  intitulado «Local and regional success stories of investment in disaster resilience» (Histórias de sucesso locais e regionais do investimento na resiliência a catástrofes) (maio de 2025). O relatório mostra claramente que a integração das perspetivas locais e regionais nos objetivos da UE em matéria de resiliência a catástrofes é fundamental e  que a preparação e a resposta eficazes dependem de conhecimentos de base local, de uma governação local forte e da participação ativa dos municípios e das regiões no planeamento e na execução. 

Os dois projetos de parecer deverão ser adotados na reunião plenária do CR em Ma y. 

O futuro do desenvolvimento rural  

Os membros da Comissão NAT adotaram igualmente um projeto de parecer sobre o futuro do desenvolvimento rural pós-2028, liderado pelo relator Radim Sršeň (CZ-PPE), membro da Assembleia Local do Município de Dol ní Studénk y. O projecto de parecer salienta que as zonas rurais são essenciais e merecem mais atenção política. Apela a que o desenvolvimento rural seja tratado como um horizonte antes do próximo Quadro Financeiro Plurianual (QFP), apoiado por financiamento integrado, verificação rural sistemática, etiquetagem territorial g e uma definição clara de ruralidade. 

O relator, Sršeň, declarou: «O desenvolvimento rural é crucial no âmbito do próximo período de programação. O mundo está a mudar e o novo regulamento elaborado pela Comissão Europeia  é muito diferente do passado — é uma revolução, não uma revolução. Para fazer face a todos os desafios que as zonas rurais enfrentam, é necessário passar de uma abordagem puramente agrícola para uma abordagem holística, uma abordagem multipolítica e multifacetada, evitando a tentação de se opor às políticas rurais e agrícolas. E precisamos de soluções à medida e de base local, porque cada região é diferente: temos ilhas, zonas montanhosas, zonas ultraperiféricas, pelo que precisamos de uma receita para encontrar soluções para todas as regiões.» 

O projeto de parecer deverá ser adotado na reunião plenária do CR em Ma y. 

Também durante a reunião  

A Comissão NAT está a elaborar uma série de pareceres sobre as políticas agroalimentares relacionadas com o novo Quadro Financeiro Plurianual (QFP)  pós-2027. Os membros  realizaram hoje um debate sobre: 

• A política agrícola comum, relator: Piotr Calbecki  (PL-PPE); 

• A política comum das pescas, o Pacto Europeu para os Oceanos e a política marítima e de aquicultura da União, do relator Thibaut Guignard (FR-PPE); 

• Organização comum do mercado dos produtos agrícolas e regime da UE de distribuição nas escolas, do relator Alessio Mammi (IT-PSE). 

Em seguida, os membros da Comissão NAT procederam a uma primeira troca de pontos de vista sobre os seguintes pareceres:  

• Estratégia para a renovação geracional na agricultura, do relator Emiliano Garcia-Page Sanchez (ES-PSE); 

• Mecanismo de Proteção Civil da União, relator: Adam Banaszak (PL-AE); 

• Agenda do Consumidor 2025-2030 e plano de ação para os consumidores no mercado único, do relator Adam Ciszkowski (PL-CRE). 

Antecedentes  

Fotografias e vídeos da reunião.