Die Stärkung der Krisenvorsorge Europas erfordert ein starkes lokales und regionales Engagement

Der AdR betont, dass differenzierte, ortsbezogene Ansätze für die Entwicklung des ländlichen Raums erforderlich sind.  

Auf einer Sitzung am 4. Februar stellte die  Kommission für N atural R esources (NAT) des Europäischen Ausschusses der Regionen (AdR) fest, dass Europa  Krisen besser antizipieren, aushalten und darauf reagieren könnte, von geopolitischen Schocks über Unterbrechungen der Lieferkette bis hin zu gesundheitlichen Notlagen. In einer Reihe von Stellungnahmen betonen  die Mitglieder der Fachgruppe NAT die zentrale Rolle der Städte und Regionen bei der Vorsorge. Sie betonten  auch die Bedeutung eines starken, ortsbezogenen Ansatzes für die Entwicklung des ländlichen Raums nach 2028. 

Krisenvorsorge  

Die jüngsten Krisen, einschließlich der COVID-19-Pandemie und des Angriffskriegs Russlands gegen die Ukraine, haben schwerwiegende Schwächen in der Fähigkeit Europas aufgezeigt, in Notfällen lebenswichtige Güter, medizinische Gegenmaßnahmen und Dienstleistungen zu sichern.  In einem Entwurf einer Stellungnahme zur EU-Bestandsaufnahmestrategie unter der Leitung von János Ádám Karácsony  (HU/EKR), Vizepräsident des Kreisrates von Pest Vármegye, begrüßt der AdR das Bestreben der Kommission, die materielle Vorsorge zu stärken, betont jedoch, dass die Versorgungssicherheit einen koordinierten, ortsbezogenen Ansatz erfordert. Die Städte und Regionen sind die ersten, die die Auswirkungen von Krisen und die wichtigsten Akteure, die die Kontinuität wesentlicher Dienste gewährleisten, erleben. 

Der AdR fordert daher die umfassende Einbeziehung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in die Konzipierung und Umsetzung von Vorsorgestrategien, einschließlich der grenzüberschreitenden Planung und der EU-Bestandsaufnahmenetze. Die Stärkung der europäischen Produktionskapazitäten und des Binnenmarkts muss mit Subsidiarität und Multi-Level-Governance einhergehen, damit die Vorsorgemaßnahmen den territorialen Bedürfnissen und Schwachstellen Rechnung tragen. 

Berichterstatter Karacsony erklärte: „Europa muss seine materielle Vorsorge verbessern. Die jüngsten Krisen haben gezeigt, dass unsere Widerstandsfähigkeit von einer stärkeren Koordinierung, einer transparenten Governance und robusten, interoperablen Bevorratungssystemen auf allen Regierungsebenen abhängt. Städte und Regionen – oft die ersten, die reagieren – benötigen berechenbare Finanzmittel, klarere Rollen und eine moderne Logistikinfrastruktur, damit lebenswichtige Güter in Zeiten von Störungen fließen können.“ 

Die Gesundheitssicherheit ist ein zentraler Bestandteil der Widerstandsfähigkeit Europas insgesamt. In dem Entwurf einer Stellungnahme zur Strategie für medizinische Gegenmaßnahmen wird betont, dass eine wirksame Gesundheitsvorsorge nachhaltige Investitionen über den gesamten Krisenmanagementzyklus von der Prävention bis zur Genesung erfordert. Da die Gesundheitssysteme in den meisten Mitgliedstaaten dezentralisiert sind, spielen die Regionen und Städte eine entscheidende Rolle für das Krankenhausmanagement, die Logistik, die Kommunikation und den Einsatz medizinischer Gegenmaßnahmen, insbesondere in gefährdeten und grenzüberschreitenden Gebieten. 

Unter der Leitung von Antonio Aurigemma (IT/EKR), Einwohner des R egional C ouncil von Latium, unterstreicht die Stellungnahme die Bedeutung von strate gi c stockpi les, joint p ro curement und diversifi ed su ply chai ns und warnt davor, dass Innovation und Produktion nicht nur in Krisenzeiten aktiviert werden können. Kontinuierliche Investitionen in die Forschung, digi tal syste ms, s kills und civil-mi litary coope ration sind e ssenti al to ens ure t imely und e quit in der Lage, Zugang zu lebensrettenden medizinischen Gegenmaßnahmen zu erhalten. 

Rapporteu r Aurigemma erklärte: „Die Erfolge der jüngsten globalen Krisen haben gezeigt, dass die EU dringend die Widerstandsfähigkeit und strategische Reaktionsfähigkeit ihres industriellen Ökosystems im Gesundheitswesen stärken muss. Wir sollten die künftige Vorsorge auf die Lehren aus vergangenen Pandemien stützen und weiter in den Dialog über Gesundheitsvorsorge und zivil-militärische Verteidigung eintreten, um rechtzeitige und wirksame Maßnahmen sicherzustellen.“  

Diese politischen Botschaften stimmen stark mit den Ergebnissen des neuen Berichts der Gemeinsamen Forschungsstelle (GFS)  über wirksame Katastrophenresilienz überein, der auf der AdR-Studie „Local and regional success stories of investments in disaster resilience“ (Mai 2025) aufbaut.  Aus dem Bericht geht eindeutig hervor, dass die Einbeziehung lokaler und regionaler Perspektiven in die Katastrophenresilienzziele der EU von grundlegender Bedeutung ist und  dass eine wirksame Vorsorge und Reaktion von ortsbezogenem Wissen, einer starken lokalen Governance und der aktiven Beteiligung der Städte und Regionen an der Planung und Umsetzung abhängen.  

Die beiden Stellungnahmeentwürfe sollen auf der AdR-Plenartagung in Ma yverabschiedet werden. 

Die Zukunft des r ural d evelopment  

 Die Mitglieder der Fachgruppe NAT nehmen ferner den Entwurf einer Stellungnahme zur Zukunft der Entwicklung des ländlichen Raums nach 2028 unter der Leitung des Berichterstatters Radim Sršeň (CZ/EVP), Mitglied der Gemeindeversammlung der Gemeinde Dol ní Studénk y, an. In dem Stellungnahmeentwurf wird betont, dass ländliche Gebiete von wesentlicher Bedeutung sind und mehr politische Aufmerksamkeit verdienen. Er fordert, dass die Entwicklung des ländlichen Raums vor dem nächsten mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) als Horizont betrachtet wird, der durch eine integrierte Finanzierung, eine systematische Prüfung der Auswirkungen auf den ländlichen Raum, einen territorialen Ansatz und eine klare Definition des Begriffs „ländlicher Raum“unterstützt wird. 

Berichterstatter Sršeň erklärte: „Die Entwicklung des ländlichen Raums ist im Rahmen des nächsten Programmplanungszeitraums von entscheidender Bedeutung. Die Welt verändert sich, und die neue Verordnung, die von der europäischen C ommi ssion ausgearbeitet  wurde, unterscheidet sich stark von der Vergangenheit – sie ist eine r evol ution, keine evo lution. Um all den Herausforderungen zu begegnen, mit denen ländliche Gebiete konfrontiert sind, müssen wir den Übergang von einer gerechten Landwirtschaft zu einem ganzheitlichen Ansatz, einem mu lt i-policy, multi-f und-Ansatz, vollziehen und die Versuchung vermeiden, sich der ländlichen und der Agrarpolitik zu widersetzen. Und wir brauchen maßgeschneiderte, ortsbezogene Lösungen, denn jede Region ist anders: Wir haben Inseln, wir haben Berggebiete, wir haben Gebiete in äußerster Randlage – daher brauchen wir ein Rezept, um Lösungen für jede Region  zu finden.“ 

Der Stellungnahmeentwurf soll auf der AdR-Plenartagung in Ma yangenommen werden. 

Auch während des Treffens  

Die Fachkommission NAT erarbeitet derzeit eine Reihe von Stellungnahmen zur Agrar- und Lebensmittelpolitik im Zusammenhang mit dem neuen mehrjährigen Finanzrahmen (MFR)  nach 2027. Die Mitglieder  führen heute eine Aussprache über 

• die Gemeinsame Agrarpolitik, Berichterstatter: Piotr Calbecki (PL/EVP); 

• die Gemeinsame Fischereipolitik, den Europäischen Ozeanpakt und die Meeres- und Aquakulturpolitik der Union, Berichterstatter: Thibaut Guignard (FR/EVP); 

• Die Gemeinsame Marktorganisation für landwirtschaftliche Erzeugnisse und das EU-Schulprogramm, Berichterstatter: Alessio Mammi (IT/SPE). 

Anschließend führen die Mitglieder der Fachgruppe NAT eine erste Aussprache über folgende Stellungnahmen:  

• Strategie für die Erneuerung der Generationen in der Landwirtschaft, Berichterstatter: Emiliano Garcia-Page Sanchez (ES/SPE); 

• Katastrophenschutzverfahren der Union, Berichterstatter: Adam Banaszak (PL/EA); 

• Verbraucheragenda 2025-2030 und Aktionsplan für Verbraucher im Binnenmarkt, Berichterstatter: Adam Ciszkowski (PL/EKR). 

Hintergrund  

Fotos und Videos vom Treffen.